Решение Областной Думы Московской области от 16.04.2003 № 8/54

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 16 апреля 2003 г. N 8/54


         О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПАТРОНАТЕ"


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
патронате" (прилагается).
     2. Направить проект закона  Московской области "О патронате"  в
комитеты, Контрольно  -  счетную палату,  Государственно -  правовое
управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области
Громову Б.В. для подготовки  и внесения в Московскую областную  Думу
поправок в срок до 29 апреля 2003 года.
     3. Поручить Комитету по вопросам науки, образования,  культуры,
спорта и делам молодежи обобщить поступившие поправки.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.


     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 16 апреля 2003 г. N 8/54
     
     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                            О ПАТРОНАТЕ


     Настоящий Закон  устанавливает   в   соответствии  с   Семейным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  основах
системы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних", Федеральным законом "О дополнительных гарантиях
по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" форму устройства  детей - сирот  и детей, оставшихся  без
попечения родителей, а  также дополнительные гарантии по  социальной
защите в форме  патроната для  детей, нуждающихся в  государственной
защите, а также лиц из числа  детей - сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

     Статья 1. Основные понятия

     Для целей  настоящего  Закона используются  следующие  основные
понятия:
     Патронат - форма воспитания и оказания социальной помощи детям,
нуждающимся в государственной защите, а также лицам из числа детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от  18
до 23 лет.
     Патронатный воспитатель  -  лицо, осуществляющее  содержание  и
(или)  воспитание  ребенка, непосредственно  оказывающее  социальную
помощь детям, нуждающимся в государственной защите, а также лицам из
числа детей - сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей,  в
возрасте от 18 до 23 лет.
     Учреждение по  патронату  -  государственное  (областное)   или
муниципальное учреждение, осуществляющее деятельность по защите прав
и интересов  детей, а  также лиц  из числа  детей -  сирот и  детей,
оставшихся без попечения  родителей, в  возрасте от 18  до 23 лет  и
организации работы по патронату.

     Статья 2. Основные задачи и принципы патроната

     1. Основными задачами патроната являются:
     защита прав  и  интересов   детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, а также лиц  из числа детей  - сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
     реализация прав детей, оставшихся без попечения родителей, жить
и воспитываться в семье;
     постинтернатная адаптация  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, а также лиц  из числа детей  - сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
     профилактика социального сиротства.
     2. Организация работы по  патронату основывается на  соблюдении
общепризнанных   принципов   и    норм   международного   права    и
законодательства Российской Федерации.

     Статья 3. Виды патроната

     1. Патронат  осуществляется  в  следующих  видах:   патронатное
воспитание, постинтернатный патронат, социальный патронат.
     2. Патронатное воспитание - форма воспитания, при которой  дети
- сироты и дети,  оставшиеся без попечения родителей, передаются  на
содержание и воспитание в семьи граждан.
     3. Постинтернатный патронат - форма оказания необходимой помощи
детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также
лицам из  числа детей  -  сирот и  детей,  оставшихся без  попечения
родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
     4. Социальный   патронат    -   форма   оказания    патронатным
воспитателем необходимой  помощи ребенку  в случае  его признания  в
установленном порядке нуждающимся в государственной защите.
     5. Правоотношения по установлению и осуществлению патроната  не
влекут  за  собой  возникновения между  патронатным  воспитателем  и
ребенком алиментных и наследственных правоотношений, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 4. Условия установления патроната

     1. При установлении патроната  над детьми, достигшими  возраста
десяти лет, учитывается их согласие.
     Для установления постинтернатного патроната над лицами из числа
детей -  сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в
возрасте от 18 до 23 лет необходимо их согласие.
     2. На патронатное  воспитание передаются дети  - сироты,  дети,
родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских
правах, лишены свободы, признаны в судебном порядке недееспособными,
безвестно  отсутствующими,  дети,  родители  которых  по   состоянию
здоровья не  могут лично  осуществлять их  воспитание и  содержание,
дети,  родители  которых  уклоняются  без  уважительных  причин   от
воспитания, содержания  детей или  от  защиты их  прав и  интересов,
дети,  родители  которых   неизвестны  или  их  местонахождение   не
установлено,  а  также  в других  случаях  отсутствия  родительского
попечения.
     Патронатное воспитание  устанавливается,  когда не  могут  быть
применены иные формы  устройства детей -  сирот и детей,  оставшихся
без  попечения   родителей   (усыновление,  опека,   попечительство,
приемная семья, детский дом семейного типа).
     Патронатному воспитателю на  патронатное воспитание может  быть
передано не более  трех детей. Данное  ограничение не применяется  в
случае передачи на патронатное воспитание детей, являющихся близкими
родственниками.
     Дети, являющиеся  близкими  родственниками,  передаются  одному
патронатному   воспитателю,  за   исключением   случаев,  когда   по
медицинским  показаниям,   правовым  основаниям   или  социально   -
педагогическим причинам  содержание и воспитание  этих детей  должно
осуществляться раздельно.
     3. Постинтернатный патронат  осуществляется  в форме  посещения
патронатным воспитателем  воспитанника по месту  жительства с  целью
оказания социальной помощи.
     Патронатному воспитателю на постинтернатный патронат может быть
передано не более пяти лиц.
     4. Социальный патронат устанавливается над детьми, проживающими
в семье  и  признанными  в  установленном  порядке  нуждающимися   в
государственной защите,  в форме  регулярного посещения  патронатным
воспитателем  воспитанника  по  месту жительства  с  целью  оказания
социальной помощи.
     Патронатному воспитателю  на  социальный  патронат  может  быть
передано не более тридцати детей.

     Статья 5. Основания установления патроната

     1. Основанием  установления  патроната  является  постановление
главы муниципального  образования по  месту нахождения  (жительства)
ребенка или  лица из  числа детей -  сирот и  детей, оставшихся  без
попечения  родителей, в  возрасте  от 18  до  23 лет,  на  основании
которого заключается соответствующий договор.
     2. Договор  о патронате  должен  содержать условия  содержания,
способы  воспитания,  форму  обучения, меры  по  защите  прав  лица,
переданного   на   патронат,   перечень   документов,   передаваемых
патронатному  воспитателю, права  и  обязанности сторон,  порядок  и
условия расторжения договора, срок договора, порядок и размер оплаты
труда  патронатного воспитателя,  размер  средств, выплачиваемых  на
содержание ребенка, порядок осуществления контроля,  ответственность
сторон.
     Примерная форма    договора   о    патронате    устанавливается
постановлением Правительства Московской области.
     3. Договор   о   патронатном   воспитании   заключается   между
учреждением по патронату, патронатным воспитателем, органами опеки и
попечительства.
     4. Договор  о   постинтернатном  патронате  заключается   между
учреждением по патронату, патронатным воспитателем, органами опеки и
попечительства.
     Лицо из числа детей -  сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, в возрасте  от 18 до 23  лет может выступать  инициатором
заключения договора  о постинтернатном  патронате и  (или) одной  из
сторон указанного договора.
     5. Договор о социальном патронате заключается между учреждением
по патронату,   патронатным  воспитателем,   муниципальным   органом
социальной защиты населения, законным представителем ребенка.

     Статья 6. Патронатные воспитатели

     1. Патронатными воспитателями  могут  быть граждане  Российской
Федерации   -  совершеннолетние   дееспособные   лица  обоего   пола
независимо от семейного положения, за исключением:
     лиц, признанных   судом    недееспособными   или    ограниченно
дееспособными;
     лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных  судом
в родительских правах;
     лиц, отстраненных   от   обязанностей   усыновителя,    опекуна
(попечителя),  приемного   родителя,  патронатного  воспитателя   за
ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
     лиц, которые  по  состоянию  здоровья  не  могут   осуществлять
родительские права;
     лиц, не имеющих постоянного места жительства;
     лиц, проживающих   в    жилых    помещениях,   не    отвечающих
установленным   санитарным   и   техническим   требованиям   (данное
требование   не   распространяется  на   патронатных   воспитателей,
осуществляющих постинтернатный патронат и социальный патронат);
     лиц, имеющих непогашенную судимость.
     2. Лицо,  желающее   стать  патронатным  воспитателем,   должно
обратиться в учреждение по патронату, которое проводит  обследование
условий  жизни   данного   лица  и   осуществляет  его   специальную
подготовку.
     3. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем,  представляет
следующие документы:
     заявление в учреждение по патронату;
     паспорт либо другой заменяющий его документ, а также его копию,
заверенную в установленном порядке;
     справку с места  работы  с указанием  размера заработной  платы
либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке;
     документ, подтверждающий  наличие   жилья  (копия   финансового
лицевого   счета  с   места   жительства   и  выписка   из   домовой
(поквартирной)   книги   для   нанимателей   жилого   помещения    в
государственном  и  муниципальном  жилищном  фонде  либо   документ,
подтверждающий право собственности на жилое помещение);
     медицинскую справку лечебно  -  профилактического учреждения  о
состоянии здоровья лица;
     справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости.

     Статья 7. Материальное обеспечение патроната

     1. На   ребенка,   переданного   на   патронатное   воспитание,
распространяются   нормы   материального   обеспечения   и   льготы,
установленные    законодательством     Российской    Федерации     и
законодательством  Московской  области  для  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, над которыми установлена опека, попечительство.
     2. Денежные  средства   на  питание,   одежду,  обувь,   мягкий
инвентарь, приобретение  предметов  хозяйственного обихода,  учебных
пособий,  игрушек,  посещение   культурно  -  массовых   мероприятий
ежемесячно выделяются  учреждением по патронату  и перечисляются  на
личный счет патронатного воспитателя в сроки, указанные в договоре.
     3. Патронатный  воспитатель ведет  учет  расходов в  письменной
форме  по  приходу  и   расходу  денежных  средств,  выделяемых   на
содержание   ребенка.   Сведения   об   израсходованных    средствах
представляются ежеквартально в учреждение по патронату.
     4. Оплата труда патронатного воспитателя, заключившего  договор
патронатного воспитания или постинтернатного патроната, производится
в размере трех минимальных размеров оплаты труда за каждого ребенка.
     Оплата труда  патронатного  воспитателя,  заключившего  договор
социального  патроната,  производится  в  размере  0,5  минимального
размера оплаты труда за каждого ребенка.
     5. Денежные средства на содержание ребенка предусматриваются  в
областном  или  местном  бюджетах в  зависимости  от  принадлежности
учреждения по патронату.
     6. Денежные средства на  оплату труда патронатного  воспитателя
предусматриваются в областном бюджете.
     Порядок возмещения  данных   расходов  из  областного   бюджета
устанавливается Правительством Московской области.

     Статья 8. Контроль над осуществлением патроната

     1. Контроль  над   осуществлением   патроната  возлагается   на
учреждение   по   патронату,   центральные   исполнительные   органы
государственной    власти   Московской    области,    уполномоченные
Правительством Московской области, и органы местного самоуправления.
     2. Учреждение по  патронату осуществляет  текущий контроль  над
установлением и осуществлением патроната.
     3. Соответствующие     центральные    исполнительные     органы
государственной  власти   Московской  области   и  органы   местного
самоуправления совместно с учреждением  по патронату не реже  одного
раза в год проводят комплексную проверку.
     По результатам проверки  оформляется  акт обследования  условий
жизни и воспитания лица, переданного на патронат.
     4. Координация  деятельности   по  патронатному  воспитанию   и
постинтернатному патронату возлагается на центральный исполнительный
орган государственной власти Московской области в сфере образования,
а по  социальному патронату  - на  центральный исполнительный  орган
государственной власти Московской области в сфере социальной  защиты
населения.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает  в силу  через десять  дней после  его
официального опубликования, за  исключением пунктов 5  и 6 статьи  7
настоящего Закона.
     Пункты 5 и 6  статьи 7  настоящего Закона вступают  в силу с  1
сентября 2003 года.