Решение Областной Думы Московской области от 09.04.2003 № 6/53

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 9 апреля 2003 г. N 6/53


    О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СУБВЕНЦИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
          МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


     Рассмотрев проект  закона   Московской   области  "О   внесении
изменений и  дополнений в  Закон Московской  области "О  субвенциях,
предоставляемых муниципальным  образованиям  в Московской  области",
внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В.,  Московская
областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить  проект  закона  Московской  области  "О   внесении
изменений и  дополнений в  Закон Московской  области "О  субвенциях,
предоставляемых  муниципальным  образованиям в  Московской  области"
(прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О  внесении
изменений и  дополнений в  Закон Московской  области "О  субвенциях,
предоставляемых муниципальным образованиям  в Московской области"  в
комитеты,    Контрольно-счетную   палату,    Государственно-правовое
управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области
Громову Б.В.  для подготовки  и  направления в  Комитет по  вопросам
бюджета, финансовой и  налоговой политики Московской областной  Думы
замечаний и предложений в срок до 23.04.2003.
     3. Поручить  Комитету   по  вопросам   бюджета,  финансовой   и
налоговой политики  Московской областной  Думы обобщить  поступившие
замечания  и предложения  и  внести  доработанный проект  закона  на
рассмотрение Московской областной Думы 30.04.2003.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.


     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 9 апреля 2003 г. N 6/53
     
     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


  О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О
СУБВЕНЦИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ В МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ"


     Статья 1

     Внести следующие  изменения  и дополнения  в  Закон  Московской
области  N  27/98-ОЗ "О  субвенциях,  предоставляемых  муниципальным
образованиям в Московской области", изложив его в новой редакции:
       "О СУБВЕНЦИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                   ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 1. Понятие субвенции

     В настоящем   Законе   под   субвенцией   понимаются   средства
областного   бюджета,    предоставляемые   бюджету    муниципального
образования  Московской  области на  безвозмездной  и  безвозвратной
основах  на осуществление  определенных  целевых расходов  (далее  -
субвенция).

     Статья 2. Цели предоставления субвенций

     Субвенции могут предоставляться на следующие цели:
     реализацию на территориях муниципальных образований  Московской
области отдельных федеральных законов;
     осуществление органами   местного   самоуправления    отдельных
государственных  полномочий исполнительных  органов  государственной
власти Московской области, в  том числе полномочий по реализации  на
территориях муниципальных  образований Московской области  областных
целевых программ;
     компенсацию дополнительных  расходов   местных  бюджетов   либо
снижения   (выпадения)  доходов   местных   бюджетов,  возникших   в
результате  решений,   принятых   органами  государственной   власти
Московской области;
     осуществление нового строительства, расширения, реконструкции и
технического перевооружения  объектов,   связанных  с   обеспечением
жизнедеятельности населения Московской области;
     на иные  цели,  предусмотренные  законодательством   Российской
Федерации и законами Московской области.

     Статья 3.   Общие   условия  предоставления   и   использования
субвенций

     1. Назначение,   размер,   получатели,   порядок   и    условия
предоставления субвенций определяются в соответствии с  требованиями
законодательства  Российской  Федерации, настоящего  Закона  и  иных
законов Московской области.
     2. Перечень  муниципальных   образований  Московской   области,
бюджетам которых предполагается предоставление субвенций в очередном
финансовом  году,  устанавливается  законом  Московской  области  об
областном бюджете на указанный финансовый год с определением:
     целей предоставления субвенций;
     размера средств,  предоставляемых  в  виде  субвенций   бюджету
конкретного муниципального образования Московской области.
     3. Средства,  предназначенные  для  предоставления   субвенций,
отражаются в  областном  бюджете на  соответствующий финансовый  год
согласно бюджетной классификации Российской Федерации.
     4. Изменение  размера  субвенций   и  их  целевого   назначения
осуществляется  путем  внесения  изменений  и  дополнений  в   закон
Московской   области  об   областном   бюджете  на   соответствующий
финансовый год.
     5. Предоставление субвенций осуществляется в порядке исполнения
областного бюджета, установленном действующим законодательством.
     6. Субвенции,  не  использованные  в  установленные  сроки  или
использованные  не  по  целевому  назначению,  подлежат  возврату  в
областной бюджет.

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти  Московской
области по предоставлению субвенций и контролю за их использованием

     1. Московская областная Дума:
     принимает законы Московской области по вопросам  предоставления
субвенций и контроля за порядком их предоставления и использования;
     осуществляет контроль за  соблюдением порядка предоставления  и
использования субвенций.
     2. Губернатор Московской области:
     определяет в  проекте закона  Московской  области об  областном
бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  при  внесении  его  в
Московскую  областную   Думу:  перечень  муниципальных   образований
Московской области,  бюджетам которых предполагается  предоставление
субвенций;   цели   предоставления   субвенций;   размеры   средств,
предоставляемых в виде субвенций бюджету конкретного  муниципального
образования Московской области;
     вносит в Московскую областную  Думу проекты законов  Московской
области о внесении изменений и дополнений в закон Московской области
об   областном   бюджете   на   соответствующий   финансовый    год,
предусматривающих  новые  виды  субвенций,  изменение  их   целевого
назначения, размеров и получателей;
     вносит в  Московскую областную  Думу  проект закона  Московской
области  об   исполнении  областного   бюджета  за   соответствующий
финансовый  год  с   указанием  отчетных  данных  о   предоставлении
субвенций в указанном финансовом году;
     осуществляет иные    полномочия    в    сфере     регулирования
правоотношений  по  предоставлению   субвенций  и  контролю  за   их
использованием,    предусмотренные   законодательством    Российской
Федерации, Уставом Московской области и законами Московской области.
     3. Правительство Московской области:
     наделяет центральные   исполнительные  органы   государственной
власти Московской области, государственные органы Московской области
и государственные  учреждения Московской  области, образованные  для
реализации отдельных  функций государственного  управления (далее  -
уполномоченные  органы),  полномочиями по  рассмотрению  документов,
представляемых   органами  местного   самоуправления   муниципальных
образований Московской области,  необходимых для принятия решений  о
предоставлении субвенций;
     устанавливает сроки     представления     органами     местного
самоуправления  муниципальных   образований  Московской  области   в
уполномоченные органы документов, необходимых для принятия решений о
предоставлении субвенций;
     устанавливает сроки   рассмотрения   уполномоченными   органами
документов,   представляемых   органами   местного    самоуправления
муниципальных  образований   Московской  области,  необходимых   для
принятия решений о предоставлении субвенций;
     определяет порядок  взаимодействия  центральных  исполнительных
органов  государственной  власти  Московской  области  по  вопросам,
связанным с предоставлением субвенций и организацией контроля за  их
использованием;
     рассматривает с       учетом       прогнозируемых       доходов
консолидированного   бюджета   Московской   области   на   очередной
финансовый  год   предложения  центральных  исполнительных   органов
государственной   власти   Московской  области   по   предоставлению
субвенций  при  составлении  проекта закона  Московской  области  об
областном бюджете  на очередной  финансовый год  и проектов  законов
Московской  области  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон
Московской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
     устанавливает формы  и  сроки представления  органами  местного
самоуправления муниципальных образований Московской области  отчетов
об использовании предоставленных им субвенций;
     осуществляет иные    полномочия    в    сфере     регулирования
правоотношений  по  предоставлению   субвенций  и  контролю  за   их
использованием,    предусмотренные   законодательством    Российской
Федерации, Уставом Московской области и законами Московской области.
     4. Уполномоченные органы в пределах своей компетенции:
     для подготовки   предложений   по   предоставлению    субвенций
осуществляют   рассмотрение  документов,   представляемых   органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области;
     перечисляют субвенции   бюджетам   муниципальных    образований
Московской области;
     осуществляют анализ  отчетов  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований   Московской  области  об   использовании
субвенций;
     составляют сводные  отчеты  о  предоставлении  и  использовании
субвенций;
     организуют проверки целевого использования субвенций;
     осуществляют иные    полномочия    в    сфере     регулирования
правоотношений  по  предоставлению   субвенций  и  контролю  за   их
использованием,    предусмотренные   законодательством    Российской
Федерации и законодательством Московской области.

     Статья 5. Порядок и условия предоставления субвенций

     1. В первоочередном  порядке подлежат рассмотрению  предложения
исполнительных органов государственной  власти Московской области  и
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области  о  предоставлении  субвенций  на  финансирование   расходов
местных   бюджетов,   связанных   с   реализацией   на   территориях
муниципальных образований  Московской области отдельных  федеральных
законов   и   осуществлением   органами   местного    самоуправления
муниципальных    образований     Московской    области     отдельных
государственных  полномочий исполнительных  органов  государственной
власти Московской области.
     2. Субвенции  на  финансирование  расходов  местных   бюджетов,
связанных  с реализацией  на  территориях муниципальных  образований
Московской   области    отдельных    федеральных   законов,    могут
предоставляться только при соблюдении следующих условий:
     передачи соответствующих  финансовых  средств  из  федерального
бюджета в  бюджет  Московской области  в соответствующем  финансовом
году;
     включения расходов на реализацию отдельных федеральных  законов
на  территории  Московской  области  в  состав  расходов  областного
бюджета на соответствующий финансовый год;
     представления уполномоченным   органам  обоснованных   расчетов
потребности местных бюджетов в средствах для осуществления указанных
расходов  в  соответствующем финансовом  году,  подписанных  главами
соответствующих   муниципальных   образований   Московской   области
(главами  администраций  соответствующих  муниципальных  образований
Московской области) либо лицами, исполняющими их обязанности, и иных
документов, представление  которых органами местного  самоуправления
необходимо в соответствии с действующим законодательством.
     3. Субвенции на осуществление органами местного  самоуправления
муниципальных    образований     Московской    области     отдельных
государственных  полномочий исполнительных  органов  государственной
власти  Московской  области   предоставляются  в  случае   наделения
законами   Московской   области  органов   местного   самоуправления
муниципальных    образований    Московской    области     указанными
полномочиями.
     4. Субвенции  на   реализацию   на  территориях   муниципальных
образований   Московской   области   областных   целевых    программ
предоставляются при соблюдении следующих условий:
     наделения законами   Московской   области   органов    местного
самоуправления   муниципальных   образований   Московской    области
отдельными  государственными  полномочиями  исполнительных   органов
государственной власти Московской области;
     наличия в   областной    целевой   программе    соответствующих
мероприятий;
     представления органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Московской области  в уполномоченные органы  документов,
предусмотренных пунктом 6  настоящей статьи (в случае  осуществления
на территориях соответствующих муниципальных образований  Московской
области   нового   строительства,   расширения,   реконструкции    и
технического  перевооружения  объектов,  связанных  с   обеспечением
жизнедеятельности населения).
     5. Субвенции  на  компенсацию дополнительных  расходов  местных
бюджетов  либо  снижения   (выпадения)  доходов  местных   бюджетов,
возникших в  результате решений,  принятых органами  государственной
власти  Московской   области,  могут  быть   выделены  при   условии
представления  органами  местного  самоуправления  в  уполномоченные
органы обоснованных расчетов дополнительных расходов либо выпадающих
доходов местных бюджетов, возникших в результате принятия  указанных
решений,   и    иных    документов,   предусмотренных    действующим
законодательством. Указанные расчеты  должны быть подписаны  главами
соответствующих   муниципальных   образований   Московской   области
(главами  администраций  соответствующих  муниципальных  образований
Московской области) либо лицами, исполняющими их обязанности.
     К расчетам  выпадающих   доходов  должны  прилагаться   справки
территориальных налоговых органов о суммах начисленных и  уплаченных
налогов  и  сборов  в  местный  бюджет  за  соответствующий   период
финансового года.
     6. Субвенции на  осуществление  на территориях  соответствующих
муниципальных образований  Московской области нового  строительства,
расширения, реконструкции  и  технического перевооружения  объектов,
связанных  с обеспечением  жизнедеятельности  населения, могут  быть
выделены при соблюдении следующих условий:
     представления в  установленных  действующим   законодательством
случаях в уполномоченные органы утвержденной в установленном порядке
проектно-сметной  документации,  а также  положительного  заключения
органов, осуществляющих государственную экспертизу  проектно-сметной
документации;
     если уровень     обеспеченности    населения     муниципального
образования  Московской  области  услугами  в  сфере,  для  развития
которой запрашивается  субвенция,  ниже соответствующих  нормативов,
установленных  законодательством   Российской   Федерации  и   (или)
законодательством Московской области.
     7. Правительство  Московской   области  вправе  в   необходимых
случаях дополнительно  к  положениям статьи  3  настоящего Закона  и
пунктов  1-6 настоящей  статьи  устанавливать условия  и  определять
порядок предоставления отдельных видов субвенций с учетом требований
настоящего Закона.

     Статья 6. Отчетность о предоставлении и использовании субвенций

     1. Главы муниципальных  образований  Московской области  (главы
администраций  муниципальных  образований Московской  области)  либо
лица, исполняющие их обязанности, направляют в уполномоченные органы
отчеты  об  использовании   субвенций  по  установленным  формам   в
установленные сроки.
     2. Отчетные  данные  о  предоставлении  субвенций  в   истекшем
финансовом  году  включаются  в  состав  проекта  закона  Московской
области  об   исполнении  областного   бюджета  за   соответствующий
финансовый год".

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает  в силу  на следующий  день после  его
официального опубликования.