Решение Областной Думы Московской области от 05.03.2003 № 4/49

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 5 марта 2003 г. N 4/49


   О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГУБЕРНАТОРЕ МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ"


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
Губернаторе Московской области" (прилагается).
     2. Направить проект  закона Московской  области "О  Губернаторе
Московской  области"  в  комитеты,  Контрольно  -  счетную   палату,
Государственно  -  правовое управление  Московской  областной  Думы,
Губернатору  Московской   области  для  подготовки   и  внесения   в
Московскую областную Думу поправок в срок до 19 марта 2003 года.
     3. Поручить   Комитету  по   законности,   вопросам  власти   и
общественных связей обобщить поступившие поправки.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя Московской областной Думы Алексеева
В.К.


     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 5 марта 2003 г. N 4/49
     
     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                  О ГУБЕРНАТОРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий Закон определяет  компетенцию Губернатора  Московской
области,  а  также  условия  и  порядок  осуществления  Губернатором
Московской области  своих  полномочий в  соответствии с  федеральным
законодательством, Уставом  Московской  области и  законодательством
Московской области.

                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1

     Высшим должностным лицом Московской области является Губернатор
Московской области.
     Компетенция Губернатора   Московской   области,   порядок   его
избрания  и  деятельности  устанавливается  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральным   законодательством,   Уставом   Московской
области, законами Московской области и настоящим Законом.

     Статья 2

     Губернатор Московской  области  избирается  сроком  на  5   лет
гражданами   Российской   Федерации,  проживающими   на   территории
Московской  области  и  обладающими  в  соответствии  с  федеральным
законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
     Губернатором Московской  области  может быть  избран  гражданин
Российской Федерации  не моложе тридцати  лет, обладающий  пассивным
избирательным правом в соответствии с федеральным  законодательством
и законодательством Московской области.
     Одно и  то же  лицо  не  может занимать  должность  Губернатора
Московской области более двух сроков подряд.
     Порядок выборов Губернатора Московской области  устанавливается
законом Московской области.
     Губернатор Московской области вступает  в должность не  позднее
чем на тридцатый день после избрания.

     Статья 3

     Губернатор Московской  области   не  может  быть   одновременно
депутатом  Московской  областной Думы,  депутатом  представительного
органа  местного   самоуправления  Московской   области,  не   может
заниматься     другой     оплачиваемой     деятельностью,      кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

     Статья 4

     Губернатор Московской   области  имеет   официальные   символы:
должностной знак (цепь) Губернатора Московской области и должностной
жезл Губернатора Московской области.
     Должностной знак  (цепь)   Губернатора  Московской  области   и
должностной   жезл   Губернатора   Московской   области   передаются
Губернатору  Московской  области   при  вступлении  в  должность   в
торжественной обстановке на период его полномочий.
     Положение об   официальных  символах   Губернатора   Московской
области и их описание утверждаются Губернатором Московской области.

     Статья 5

     На здании резиденции Губернатора Московской области размещается
изображение герба   Московской   области  и   устанавливается   флаг
Московской области.
     В рабочем    кабинете     Губернатора    Московской     области
устанавливаются  Государственный  флаг  Российской  Федерации,  флаг
Московской области и  помещаются изображения Государственного  герба
Российской Федерации и герба Московской области.

     Статья 6

     Финансово -   хозяйственное,  организационно   -   техническое,
аналитическое, правовое  и  документационное обеспечение  исполнения
Губернатором  Московской   области  своих  полномочий   осуществляет
аппарат Правительства Московской области.

         Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 7

     Губернатор Московской области обеспечивает  и защищает права  и
свободы  человека   и  гражданина,  законность   и  правопорядок   в
Московской области и осуществляет следующие полномочия:
     - представляет Московскую область  в отношениях с  федеральными
органами  государственной  власти, органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации,  органами местного самоуправления  и
при  осуществлении  внешнеэкономических  связей,  при  этом   вправе
подписывать договоры и соглашения от имени Московской области;
     - обнародует   Устав  Московской   области,   а  также   законы
Московской области, удостоверяя  их обнародование путем  подписания,
либо отклоняет законы, принятые Московской областной Думой (обладает
правом отлагательного вето) в порядке и сроки, установленные законом
Московской области;
     - обладает  правом  законодательной  инициативы  в   Московской
областной Думе;
     - обеспечивает     взаимодействие    исполнительных     органов
государственной  власти Московской  области  и Московской  областной
Думы;
     - вправе требовать  созыва  внеочередного заседания  Московской
областной  Думы,  а   также  созывать  вновь  избранную   Московскую
областную  Думу  на  первое заседание  ранее  срока,  установленного
законодательством Московской области;
     - участвует в  заседаниях  Московской областной  Думы с  правом
совещательного голоса;
     - назначает  своего  постоянного  представителя  в   Московскую
областную Думу;
     - представляет  на   утверждение   Московской  областной   Думе
областной бюджет и отчет о его исполнении;
     - представляет  на   утверждение   Московской  областной   Думе
государственные  программы  и   планы  социально  -   экономического
развития Московской области и отчеты об их исполнении;
     - вносит в Московскую  областную Думу  проекты законов о  схеме
управления   Московской  областью   и   о  структуре   Правительства
Московской области;
     - распускает    Московскую    областную   Думу    в    случаях,
предусмотренных федеральным  законодательством и Уставом  Московской
области;
     - является по должности Председателем Правительства  Московской
области,  руководит  его  деятельностью,  подписывает  постановления
Правительства Московской области;
     - обладает   правом   вето   на   постановления   Правительства
Московской области;
     - назначает на должность Вице - губернатора Московской  области
по согласованию с Московской областной Думой;
     - освобождает  от  должности  Вице  -  губернатора   Московской
области   в   соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством Московской области;
     - формирует Правительство Московской  области в соответствии  с
Уставом Московской области и законами Московской области;
     - распределяет   обязанности   между   членами    Правительства
Московской области  в соответствии  с Уставом  Московской области  и
законами Московской области;
     - принимает  решение   об  отставке  Правительства   Московской
области;
     - назначает на должность по согласованию с Московской областной
Думой и освобождает  от должности  первых заместителей  Председателя
Правительства   Московской   области,   заместителей    Председателя
Правительства Московской области;
     - назначает на должность  и освобождает от должности  министров
Правительства   Московской   области,   руководителей   центральных,
территориальных   исполнительных  органов   государственной   власти
Московской  области,   государственных  органов  и   государственных
учреждений Московской  области и их  заместителей, иных  должностных
лиц в соответствии с законами и иными нормативными правовыми  актами
Московской области;
     - назначает  представителя  в  Совете  Федерации   Федерального
Собрания Российской Федерации от Правительства Московской области;
     - утверждает   структуру   и   штатное   расписание    аппарата
Правительства Московской области;
     - награждает наградами Московской области, присваивает почетные
звания Московской области по профессии, утверждает знаки Губернатора
Московской области  и  награждает  знаками  Губернатора   Московской
области в порядке, определяемом  законом Московской области и  иными
нормативными правовыми актами Московской области;
     - отменяет  противоречащие   федеральному  законодательству   и
законодательству Московской области распоряжения Вице -  губернатора
Московской области, первых заместителей и заместителей  Председателя
Правительства Московской области, министров Правительства Московской
области, руководителей  центральных, территориальных  исполнительных
органов государственной  власти Московской области,  государственных
органов и государственных учреждений Московской области;
     - определяет  исполнительные   органы  государственной   власти
Московской области,  уполномоченные  на проведение  государственного
контроля (надзора);
     - является участником бюджетного процесса;
     - отрешает главу муниципального образования Московской  области
от  должности  в   случае  и  порядке,  установленными   федеральным
законодательством;
     - назначает  одновременно  с  отрешением  главы  муниципального
образования  Московской  области  от должности  новые  выборы  главы
муниципального  образования Московской  области  (если он  избирался
населением муниципального образования);
     - назначает в случае отрешения главы муниципального образования
Московской области от  должности  временно исполняющего  обязанности
главы муниципального  образования  Московской области  на период  до
вступления  в  должность   вновь  избранного  главы   муниципального
образования  Московской области,  если  иной порядок  не  установлен
уставом муниципального образования Московской области;
     - принимает решения об образовании, объединении, преобразовании
городов районного  подчинения,   поселков   (рабочих  или   дачных),
сельских округов, сельских поселений (село, деревня, поселок,  хутор
и другие), установлении и переносе центров сельских округов;
     - присваивает    имена   (наименования)    государственных    и
общественных деятелей, представителей науки, культуры и других  лиц,
имеющих  заслуги  перед  государством,  улицам,  площадям  и  другим
составным частям поселений;
     - организует  и  обеспечивает  исполнение  законодательства   в
области обороны в пределах компетенции органов исполнительной власти
Московской области;
     - ограничивает, приостанавливает и  (или) запрещает в  пределах
своих полномочий хозяйственную  или иную деятельность на  территории
Московской области, осуществляемую  с нарушением законодательства  в
сфере охраны окружающей среды;
     - осуществляет иные  полномочия в  соответствии с  федеральными
законами, Уставом и законами Московской области.

     Статья 8

     Губернатор Московской   области    при   осуществлении    своих
полномочий  обязан   соблюдать  Конституцию  Российской   Федерации,
федеральные  конституционные  законы, федеральные  законы,  Устав  и
законы  Московской  области,  а  также  исполнять  указы  Президента
Российской  Федерации   и  постановления  Правительства   Российской
Федерации.

     Статья 9

     В случае отсутствия  Губернатора Московской  области на  период
отпуска,  временной   нетрудоспособности,  командировки   Губернатор
Московской  области  возлагает исполнение  обязанностей  Губернатора
Московской  области,  за  исключением  полномочий,   предусмотренных
подпунктами "е", "и",  "л", "м",  "н", "о", "п"  пункта 1 статьи  50
Устава Московской области, на Вице - губернатора Московской области,
а при его отсутствии на одного из первых заместителей или одного  из
заместителей Председателя Правительства Московской области.

     Глава 3. АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ГУБЕРНАТОРОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 10

     Губернатор Московской  области  в  пределах  своих   полномочий
издает постановления  и  распоряжения, имеющие  юридическую силу  на
всей территории Московской области.

     Статья 11

     Требования к   составлению   и   оформлению   постановлений   и
распоряжений    Губернатора    Московской    области    определяются
Губернатором Московской области.

     Статья 12

     Постановления Губернатора    Московской    области,     имеющие
нормативный характер, подлежат официальному опубликованию в месячный
срок  со дня  их  подписания  в официальных  периодических  печатных
изданиях,  перечень  которых  утверждается  Губернатором  Московской
области.
     Постановления Губернатора    Московской    области,     имеющие
нормативный  характер,  вступают   в  силу  после  их   официального
опубликования.
     Постановления Губернатора Московской области по вопросам защиты
прав и свобод  человека и гражданина  вступают в  силу не ранее  чем
через десять дней после их официального опубликования.
     Иные акты Губернатора Московской области вступают в силу со дня
их подписания.
     В постановлениях и распоряжениях Губернатора Московской области
может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

  Глава 4. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

     Статья 13

     Полномочия Губернатора Московской области прекращаются досрочно
в случае:
     а) его смерти;
     б) его отставки в связи  с выражением ему недоверия  Московской
областной Думой;
     в) его отставки по собственному желанию;
     г) признания   его   судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     д) признания его судом  безвестно отсутствующим или  объявления
умершим;
     е) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     ж) его выезда  за  пределы Российской  Федерации на  постоянное
место жительства;
     з) утраты им гражданства Российской Федерации;
     и) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
     Полномочия Губернатора Московской области прекращаются досрочно
со дня вступления в силу соответствующего правового акта.

     Статья 14

     Решение о   досрочном   прекращении   полномочий    Губернатора
Московской области в случаях, предусмотренных подпунктами "а",  "в",
"г", "д", "е", "ж" части первой статьи 13, принимается Избирательной
комиссией Московской  области  в течение  2  недель после  получения
соответствующего  заявления  или  уведомления,  причем  в   случаях,
предусмотренных подпунктами "г",  "д", "е"  части первой статьи  13,
только на основании решения суда.
     Решение о   досрочном   прекращении   полномочий    Губернатора
Московской области  в случае, предусмотренном  подпунктом "б"  части
первой  статьи  13,  принимается Московской  областной  Думой  двумя
третями голосов от установленного  числа депутатов по инициативе  не
менее одной трети от установленного числа депутатов.

     Статья 15

     В случае   досрочного   прекращения   полномочий    Губернатора
Московской  области  его  полномочия  исполняет  Вице  -  губернатор
Московской  области,  за  исключением  полномочия,  предусмотренного
подпунктом "п" пункта 1 статьи 50 Устава Московской области.
     Если при   досрочном    прекращении   полномочий    Губернатора
Московской области Вице - губернатор Московской области не назначен,
Московская  областная  Дума  принимает  постановление  о  возложении
обязанностей   Губернатора   Московской  области,   за   исключением
полномочий, предусмотренных  подпунктами  "е", "и",  "л", "м",  "н",
"о", "п" пункта 1 статьи 50 Устава Московской области, на одного  из
первых  заместителей   или  одного   из  заместителей   Председателя
Правительства Московской области.

     Статья 16

     В случае   досрочного   прекращения   полномочий    Губернатора
Московской области Московская областная Дума назначает  внеочередные
выборы Губернатора Московской области, которые проводятся не позднее
чем через  шесть месяцев  со дня  досрочного прекращения  полномочий
Губернатора Московской области.

   Глава 5. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

     Статья 17

     Губернатор Московской   области   за   свою   службу   получает
установленное законом Московской области денежное содержание.

     Статья 18

     Губернатору Московской  области  гарантируются  следующие  меры
государственной защиты за счет средств областного бюджета:
     - личная охрана и охрана членов его семьи;
     - охрана жилища и имущества.

     Статья 19

     Губернатор Московской     области    подлежит     обязательному
государственному страхованию за  счет средств областного бюджета  на
сумму своего годового денежного вознаграждения на случаи:
     а) гибели (смерти), если  гибель (смерть) наступила  вследствие
телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;
     б) причинения увечья или иного повреждения здоровья.
     Иные условия материально - финансового обеспечения  Губернатора
Московской   области   определяются   законодательством   Московской
области.

                 Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 20

     Настоящий Закон  вступает   в  силу   после  его   официального
опубликования.

     Статья 21

     Признать утратившими силу Закон  Московской области N  12/96-ОЗ
"О  Главе  Администрации  Московской  области"  и  Закон  Московской
области  N 26/96-ОЗ  "О  внесении  изменений  и дополнений  в  Закон
Московской области "О Главе Администрации Московской области".