Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 28.11.2003 № 21/1

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ГОРОД ПОДОЛЬСК

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 28 ноября 2003 г. N 21/1


               О бюджете города Подольска на 2004 год

     
     Подольский городской Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить бюджет города Подольска  на 2004 год по доходам  в
сумме 1209934,0 тыс. рублей с учетом финансовой помощи из областного
бюджета и по расходам в сумме 1302184,0 тыс. рублей.
     Установить предельный  размер  дефицита  городского  бюджета  в
сумме 92250,0  тыс. рублей,  или  10 процентов  объема доходов,  без
финансовой помощи из областного бюджета.
     Направить на погашение дефицита городского бюджета на 2004  год
поступления из источников внутреннего финансирования в сумме 92250,0
тыс. рублей.
     Установить предельный размер оборотной кассовой наличности на 1
января 2004 года в сумме 30709,0 тыс. рублей.
     2. Установить, что доходы бюджета города Подольска в 2004  году
формируются за счет:
     доходов от уплаты федеральных налогов и сборов - в соответствии
с нормативами отчислений,  утвержденными Законом Московской  области
"Об областном бюджете на 2004 год";
     налога на игорный бизнес - в размере 30 процентов;
     лицензионных и   регистрационных    сборов,    в   том    числе
лицензионного сбора  за  право на  производство  и оборот  этилового
спирта, спиртсодержащей и алкогольной продукции, - в соответствии  с
действующим законодательством;
     налога с  продаж  (в части  сумм  по  расчетам  за 2003  год  и
погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60 процентов;
     единого налога,  взимаемого в  связи  с применением  упрощенной
системы  налогообложения,  единого  налога на  вмененный  доход  для
отдельных видов деятельности - в размере 45 процентов;
     налога на имущество предприятий - в размере 50 процентов;
     налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
     налога с  имущества,  переходящего  в  порядке  наследования  и
дарения, - в размере 100 процентов;
     платежей за добычу общераспространенных полезных ископаемых - в
размере 100 процентов;
     платы за  нормативные  и  сверхнормативные  выбросы  и   сбросы
вредных веществ, размещение отходов (зачисляемой в целевой бюджетный
фонд "Экология") - по нормативам в соответствии с  законодательством
Российской Федерации;
     земельного налога и арендной платы за земли городов - в размере
50 процентов;
     местных налогов и сборов - в размере 100 процентов;
     дивидендов по    акциям,     находящимся    в     муниципальной
собственности, - в размере 100 процентов;
     доходов от   сдачи   в   аренду   имущества,   находящегося   в
муниципальной собственности, - в размере 100 процентов;
     платежей от  муниципальных  организаций  -  в  соответствии   с
пунктом 6 настоящего решения;
     прочих налогов, сборов,  пошлин и  других платежей,  подлежащих
зачислению в  бюджет города,  - в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Московской области;
     штрафных санкций,  возмещения   ущерба  -   в  соответствии   с
действующим законодательством;
     доходов целевого бюджетного фонда "Правопорядок";
     доходов от   предпринимательской   и  иной   приносящей   доход
деятельности - в соответствии с действующим законодательством.
     3. Учесть в бюджете города  на 2004 год поступления доходов  по
основным источникам в следующих суммах:
     
                                                      
   
                                                       (тыс. руб.)
    ДОХОДЫ

    Налоговые доходы - всего                            711791,0

    Налоги на прибыль                                   519638,0

      В том числе:
      Налог на прибыль организаций                      206110,0

      Налог на доходы физических лиц                    310769,0

      Налог на игорный бизнес                             2759,0

    Налоги на товары и услуги, лицензионные              10616,0
    и регистрационные сборы

      В том числе:
      Акцизы                                              9327,0

        Из них:
        Коньяк, шампанское                                5243,0

        Другие алкогольные напитки                          95,0

        Водка                                             3987,0

        Ликероводочные изделия                               2,0

      Лицензионные и регистрационные сборы                  93,0

      Налог с продаж                                      1196,0

    Налоги на совокупный доход                           32860,0

      В том числе:
      Единый налог, взимаемый в связи                    11210,0
      с применением упрощенной системы
      налогообложения

      Единый налог на вмененный доход                    21650,0
      для отдельных видов деятельности

    Налоги на имущество                                  55515,0

      В том числе:
      Налог на имущество физических лиц                   4634,0

      Налог на имущество предприятий                     49157,0

      Налог с имущества, переходящего в порядке           1724,0
      наследования и дарения

    Платежи за пользование природными ресурсами          83300,0

      В том числе:
      Земельный налог                                    83300,0

    Прочие налоги, пошлины и сборы                        9862,0

      В том числе:
      Государственная пошлина                             6262,0

      Местные налоги и сборы                              3600,0

        Из них:
        Целевые сборы на содержание милиции                378,0

        Налог на рекламу                                  2420,0

        Прочие местные налоги и сборы                      802,0

    Неналоговые доходы - всего                           96191,0

    Доходы от имущества, находящегося в                  92153,0
    государственной и муниципальной
    собственности, или от деятельности

      В том числе:
      Арендная плата за землю                            50000,0

      Прочие доходы от сдачи в аренду имущества,         31447,0
      находящегося в муниципальной собственности

      Проценты, полученные от размещения в банках          500,0
      и кредитных организациях временно свободных
      средств местного бюджета

      Платежи от государственных и муниципальных          9000,0
      организаций

      Доходы от продажи квартир                            850,0

      Прочие поступления от имущества,                     356,0
      находящегося в муниципальной собственности

    Штрафные санкции, возмещение ущерба                   3138,0

    Прочие неналоговые доходы                              900,0

    ИТОГО НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ               807982,0

    БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ                          303128,0

    ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ                285328,0

    Субвенции из областного бюджета                     283862,0

      На оплату газовой и электрической                  76159,0
      составляющих в жилищно-коммунальном
      хозяйстве

      На компенсацию расходов по содержанию               6702,0
      объектов ЖКХ и социально-культурного
      назначения, ранее принятых в ведение
      органов местного самоуправления

      На компенсацию расходов по оплате жилья            12504,0
      неработающим одиноко проживающим
      пенсионерам, имеющим место жительства
      в Московской области

      На капитальные вложения, капитальный ремонт        11000,0
      и приобретение оборудования

        В том числе на оплату работ                      11000,0
        по капитальному ремонту объектов ЖКХ
        в связи с подготовкой к осенне-зимнему
        периоду 2003/2004 г.

      На финансирование в соответствии с                175322,0
      нормативными правовыми актами Московской
      области доплаты к заработной плате работникам
      бюджетных учреждений, финансируемых из
      местных бюджетов

      На реализацию льгот, установленных Законом           429,0
      РФ "О статусе Героев Советского Союза,
      Героев Российской Федерации и полных
      кавалеров ордена Славы"

      На реализацию льгот, установленных Законом          1588,0
      РФ "О реабилитации жертв политических
      репрессий"

      На выплаты приемной семье в соответствии с           158,0
      Законом Московской области "Об оплате труда
      приемных родителей и льготах,
      предоставляемых приемной семье"

    Фонд стимулирования муниципальных образований         1466,0
    Московской области

    ПРОЧИЕ БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ                    17800,0

    ИТОГО ДОХОДОВ                                      1111110,0

    Доходы целевого бюджетного фонда                      3900,0
    "Правопорядок"

    Доходы целевого бюджетного фонда "Экология"           7216,0

    Доходы от предпринимательской и иной                 87708,0
    приносящей доход деятельности

    ВСЕГО ДОХОДОВ                                      1209934,0

    Дефицит                                              92250,0

    Поступления от продажи имущества                      1500,0

    Поступления от продажи земельных участков            10720,0

     
     4. Установить,  что  в  2004  году  в  полном  объеме  подлежат
зачислению в городской бюджет средства:
     получаемые от    приватизации   имущества,    находящегося    в
муниципальной собственности города Подольска, за вычетом расходов на
организацию и проведение приватизации указанного имущества;
     от продажи    имущества,    находящегося    в     муниципальной
собственности города Подольска;
     получаемые в  соответствии  с действующим  законодательством  в
результате   проведения   конкурсного   производства   в   отношении
организаций,  признанных  в установленном  порядке  несостоятельными
(банкротами)  и  имеющих финансовые  обязательства  перед  городским
бюджетом;
     в иных  случаях, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     5. Применять базовую ставку арендной платы за нежилые помещения
(здания), находящиеся   в    муниципальной   собственности    города
Подольска, в  размере  600 рублей  за один  квадратный  метр в  год,
установленную постановлением главы города Подольска.
     6. Установить, что 25 процентов прибыли муниципальных унитарных
предприятий, находящихся   в  муниципальной   собственности   города
Подольска, остающейся после уплаты  ими налогов и иных  обязательных
платежей, зачисляются в соответствии с действующим законодательством
в городской бюджет.
     Указанные платежи   исчисляются   ежеквартально   и    подлежат
перечислению в городской бюджет за первый квартал, первое  полугодие
и девять  месяцев 2004  года не  позднее 35  календарных дней  после
окончания соответствующего отчетного периода, а по расчету за год  -
в  срок,  установленный   решением  Подольского  городского   Совета
депутатов "О бюджете города Подольска на 2005 год".
     Указанные платежи по расчету за 2003 год подлежат  перечислению
в городской бюджет не позднее 10 апреля 2004 года.
     Установить, что в случае  неперечисления или перечисления не  в
полном  объеме   муниципальными   унитарными  предприятиями   города
Подольска  платежей,  установленных  настоящим  пунктом,  Подольское
финансовое  управление  Министерства  финансов  Московской   области
(далее - финансовое управление), исполняющее городской бюджет, имеет
право составлять  соответствующие  протоколы, являющиеся  основанием
для наложения штрафов согласно действующему законодательству.
     7. Установить, что  действовавшие  в 2003  году размеры  ставок
земельного налога применяются  в 2004 году  с коэффициентом 1,1  для
всех категорий земель.
     8. Установить,  что  средства от  продажи  земельных  участков,
находящихся  в  муниципальной  собственности, и  арендной  платы  за
указанные земельные  участки  зачисляются в  2004  году в  городской
бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     9. Установить,   что    в   2004   году    налог   на    добычу
общераспространенных  полезных  ископаемых зачисляется  в  городской
бюджет в размере 100 процентов.
     10. Установить, что  в 2004  году суммы по  искам о  возмещении
вреда,  причиненного  окружающей   среде  (если  природный   объект,
которому   причинен   вред,   находится   в   общем    пользовании),
перечисляются  в  городской  бюджет,  если  иное  не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     11. Установить,   что   нормативы  платы   за   нормативные   и
сверхнормативные  выбросы  и  сбросы  вредных  веществ,   размещение
отходов,  действовавшие в  2003  году,  применяются  в 2004  году  с
коэффициентом 1,1.
     12. Установить,  что  при  выполнении  задания  по  поступлению
доходов  в  бюджет  города Подольска  на  2004  год,  установленного
администрацией города, 30 процентов от доначисленных и взысканных  в
городской бюджет поступлений дополнительных доходов (сумм налогов  и
пеней)  по результатам  деятельности  Инспекции Министерства  РФ  по
налогам и сборам по г. Подольску, но не более суммы, предусмотренной
в  расходах  городского  бюджета   на  2004  год,  направляется   на
содержание и  укрепление материально-технической  базы Инспекции,  а
также  на  охрану  здания  Инспекции  в  соответствии  с  договором,
заключенным между Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по
Московской  области,   Инспекцией   МНС  РФ   по   г.  Подольску   и
администрацией города Подольска.
     13. Установить,  что  сведения об  объеме  доходов,  полученных
бюджетными учреждениями, находящимися в муниципальной  собственности
города, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,
и  направлениях их  расходования  учитываются  в составе  отчета  об
исполнении городского бюджета за  2004 год на основании  ежемесячных
отчетных  данных  главных распорядителей  и  распорядителей  средств
городского бюджета.
     14. Установить, что отсрочка или рассрочка по уплате налога или
сбора, подлежащих  зачислению  в городской  бюджет,  предоставляются
налогоплательщику  в  соответствии   со  статьей  64  части   первой
Налогового кодекса Российской Федерации.
     15. Установить   в  пределах   2004   финансового  года   лимит
предоставления отсрочек  и  рассрочек по  уплате  налогов и  сборов,
подлежащих зачислению в городской  бюджет, в размере двух  процентов
от суммы налоговых и неналоговых доходов городского бюджета.
     16. Установить, что проведение  расчетов по погашению  взаимных
обязательств  бюджета  города  и налогоплательщиков  по  платежам  в
городской   бюджет   путем   передачи   имущества   организаций    в
муниципальную  собственность  производится  по  стоимости  не   выше
остаточной стоимости указанного  имущества по балансу организаций  с
учетом налога на добавленную стоимость.
     17. Установить  верхний  предел  муниципального  долга  бюджета
города Подольска по состоянию  на 01.01.2005 в размере 58000,0  тыс.
руб., в  том числе  предельный объем  обязательств по  муниципальным
гарантиям в  2004  году в  сумме 50000,0  тыс.  руб. при  оформлении
кредитов и займов муниципальными предприятиями жилищно-коммунального
хозяйства  для  целей  бесперебойной  работы   жилищно-коммунального
комплекса.
     18. Утвердить:
     в составе городского бюджета  на 2004  год общий объем  текущих
расходов в  сумме 1191310,0  тыс.  рублей и  капитальных расходов  в
сумме 110874,0 тыс. рублей;
     текущие и капитальные расходы городского бюджета на 2004 год по
разделам и   подразделам   функциональной   классификации   расходов
бюджетов  Российской   Федерации   согласно  приложению   N  1   (не
приводится);
     расходы городского бюджета  по  разделам, подразделам,  целевым
статьям  и  видам  расходов  функциональной  классификации  расходов
бюджетов  Российской   Федерации   согласно  приложению   N  2   (не
приводится).
     19. Установить,  что расходы  городского  бюджета на  2004  год
финансируются по мере  фактического поступления доходов в  городской
бюджет и  с учетом  его  дефицита, за  исключением расходов  целевых
бюджетных фондов.
     20. Установить,  что  в первоочередном  порядке  из  городского
бюджета  финансируются  расходы   по  выплате  заработной  платы   с
начислениями  (денежному   довольствию)   и  надбавок   к  ней,   на
предоставление   льгот   различным   категориям   граждан   согласно
законодательству Российской Федерации и законодательству  Московской
области, питание, приобретение медикаментов и перевязочных  средств,
проведение выборов и референдумов и расходы из резервных фондов.
     21. Установить,  что  в целях  поддержки  перевозок  пассажиров
электрическим  транспортом  общего пользования,  имеющих  социальное
значение,   в   расходах   городского   бюджета    предусматриваются
соответствующие  средства.  Порядок   финансирования  в  2004   году
пассажирских перевозок из городского  бюджета может быть изменен  по
мере введения адресных  субсидий (компенсаций) населению  Московской
области,    пользующемуся     в    соответствии    с     действующим
законодательством правом льготного проезда.
     22. Установить,    что    расходование    резервных     фондов,
предусмотренных в  прочих расходах  по бюджету  города Подольска  на
2004  год,   осуществляется  в  соответствии   с  распоряжениями   и
постановлениями   главы    города    Подольска   с    представлением
ежеквартальной информации Подольскому городскому Совету депутатов  о
расходовании средств резервных фондов.
     23. Утвердить:
     перечень и ставки  местных налогов и  сборов, установленных  на
территории г.  Подольска, на 2004  год согласно  приложению N 3  (не
приводится);
     источники внутреннего   финансирования   дефицита    городского
бюджета на 2004 год согласно приложению N 4 (не приводится).
     24. Утвердить  в пределах  расходов,  установленных пунктом  17
настоящего решения:
     ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2004 год
согласно приложению N 5 (не приводится);
     распределение ассигнований из городского бюджета на 2004 год на
финансирование прочих   расходов  согласно   приложению   N  6   (не
приводится);
     распределение ассигнований  из  бюджета  города  Подольска   на
финансирование  городских  целевых  программ на  2004  год  согласно
приложению N 7 (не приводится);
     перечень прямых получателей средств городского бюджета на  2004
год согласно приложению N 8 (не приводится);
     перечень (укрупненная номенклатура) продукции для муниципальных
нужд города  Подольска,  включенной  в  муниципальный  заказ  города
Подольска;  прогнозируемую  стоимость   каждого  вида  продукции   и
муниципального  заказа  города   Подольска  на  2004  год   согласно
приложению N 9 (не приводится);
     назначение продукции, включенной  в муниципальный заказ  города
Подольска на 2004 год, согласно приложению N 10 (не приводится);
     категории получателей  продукции,  включаемой  в  муниципальный
заказ города  Подольска на 2004  год, согласно  приложению N 11  (не
приводится).
     25. Установить,  что  муниципальные  унитарные  предприятия   в
установленном  действующим   законодательством  порядке   ежемесячно
представляют в финансовое управление сведения о своих заимствованиях
у третьих лиц,  включая заимствования  у кредитных организаций,  для
ведения реестра  задолженности  муниципальных унитарных  предприятий
города  Подольска  в  порядке,  устанавливаемом  органами   местного
самоуправления.
     26. Установить,  что  заключение  главными  распорядителями   и
получателями  средств   городского  бюджета  договоров,   исполнение
которых осуществляется за  счет средств  городского бюджета на  2004
год, производится в  пределах утвержденных бюджетных ассигнований  в
структуре    функциональной,    ведомственной    и     экономической
классификаций расходов городского бюджета.
     Принятые главными   распорядителями  и   получателями   средств
городского   бюджета  обязательства,   предусмотренные   договорами,
исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета
на   2004  год   сверх   утвержденных  ассигнований,   не   подлежат
финансированию.
     Финансовое управление,  исполняющее  городской  бюджет,  вправе
прекратить  или  приостановить  финансирование  расходов  городского
бюджета  в  случае нарушения  бюджетного  законодательства  главными
распорядителями и получателями средств городского бюджета.
     27. Установить,  что   нормативные   правовые  акты,   влекущие
дополнительные расходы за  счет средств  городского бюджета на  2004
год, а также сокращающие  его доходную базу, реализуются только  при
наличии  соответствующих  источников  дополнительных  поступлений  в
городской  бюджет и  (или)  при  сокращении расходов  по  конкретным
статьям   городского   бюджета   на   2004   год   после    внесения
соответствующих изменений в настоящее решение.
     В случае  противоречия  положений нормативных  правовых  актов,
устанавливающих обязательства, реализация которых обеспечивается  из
средств  городского   бюджета  на  2004   год,  настоящему   решению
применяется настоящее решение.
     В случае   если    реализация   мероприятий,    предусмотренных
нормативными  правовыми   актами,  не  в   полной  мере   обеспечена
источниками  финансирования  в   городском  бюджете  на  2004   год,
указанные    мероприятия    реализуются    в    пределах    средств,
предусмотренных настоящим решением.
     28. Установить, что в 2004 году все закупки продукции (товаров,
работ и  услуг) на  сумму  свыше  2000 минимальных  размеров  оплаты
труда,   финансируемые   за   счет   средств   городского   бюджета,
осуществляются   главными    распорядителями,   распорядителями    и
получателями  средств  городского бюджета  исключительно  на  основе
муниципальных контрактов.
     29. Принять к сведению:
     перечень доходов  городского  бюджета,  выпадающих  по  причине
предоставления  налоговых  льгот  в  соответствии  с  Положением   о
льготном   налогообложении  в   г.   Подольске,  принятым   решением
Подольского  городского   Совета  депутатов  N   35/5  от   27.12.99
(приложение N 12 - не приводится).
     30. Установить,   что   финансовое   управление,    исполняющее
городской  бюджет,  на  основании  актов  проверок   соответствующих
контрольно-ревизионных органов вправе вносить в 2004 году  изменения
в распределение расходов по ведомственной и экономической  структуре
расходов  городского  бюджета путем  уменьшения  на  соответствующую
сумму  ассигнований,  израсходованных  главными  распорядителями   и
получателями средств городского бюджета не по целевому назначению.
     31. Установить, что  в  ходе исполнения  городского бюджета  на
2004 год финансовое управление, исполняющее городской бюджет,  имеет
право вносить изменения  в ведомственную и функциональную  структуру
расходов городского бюджета в следующих случаях:
     на сумму средств, выделяемых из резервных фондов;
     в связи  с  поступлением  уведомлений по  взаимным  расчетам  с
областным бюджетом;
     в связи  с   перемещением  ассигнований,  выделенных   главному
распорядителю   средств   городского   бюджета,   между   разделами,
подразделами,  целевыми статьями  и  видами расходов  функциональной
классификации расходов бюджетов  Российской Федерации в пределах  10
процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному  распорядителю
средств городского бюджета;
     в иных  случаях,  установленных  законодательством   Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     32. Установить,  что  в   2004  году  казначейское   исполнение
расходов городского бюджета осуществляется финансовым управлением по
всем  разделам,  подразделам,  целевым  статьям  и  видам   расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
группам  расходов,  предметным   статьям,  подстатьям  и   элементам
расходов экономической  классификации  расходов бюджетов  Российской
Федерации.
     33. Поручить  финансовому  управлению,  исполняющему  городской
бюджет,   проводить  работу   по   переводу  бюджетополучателей   на
казначейское   исполнение   по   счетам   по   учету   средств    от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
     34. Средства,   полученные   от  предпринимательской   и   иной
приносящей доход  деятельности, расходуются бюджетными  учреждениями
г.   Подольска   в   соответствии  со   сметами,   утвержденными   в
установленном порядке, в пределах остатков средств.
     В случае поступления  доходов в  городской бюджет  не в  полном
объеме и недополучения в связи с этим бюджетными учреждениями города
Подольска средств из городского бюджета для финансирования  расходов
в  установленных  настоящим решением  объемах  указанные  учреждения
вправе  использовать   для  покрытия   указанных  расходов   доходы,
получаемые  от предпринимательской  деятельности  и иной  приносящей
доход деятельности, в  соответствии со  сметами доходов и  расходов,
утвержденными в установленном порядке.
     35. Установить,  что  списание   денежных  средств  со   счетов
городского бюджета  на основании  исполнительных листов,  выдаваемых
судами, осуществляется в  порядке, установленном Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации.
     36. Установить, что  к нарушителям бюджетного  законодательства
Российской Федерации  применяются меры принуждения,  предусмотренные
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     37. Контроль  за выполнением  настоящего  решения возложить  на
постоянную  депутатскую комиссию  по  бюджету, экономике,  финансам,
промышленной политике и собственности (председатель Королев М.Л.).
     

     Глава
     города А.С. Фокин