Решение Областной Думы Московской области от 02.03.2005 № 7/131

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 2 марта 2005 г. N 7/131


  Об отчете о работе комитета по статусу, регламенту и депутатской
                         этике за 2004 год


     Рассмотрев отчет о  работе  Комитета по  статусу, регламенту  и
депутатской  этике  за  2004  год,  в  соответствии  со  статьей  18
Положения о комитетах Московской областной Думы, принятого  решением
Московской  областной  Думы   от  05.06.2002  N  13/21,   Московская
областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к  сведению  отчет   о  работе  Комитета  по   статусу,
регламенту и депутатской этике за 2004 год (приложение.)
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 2 марта 2005 г. N 7/131
     
     
                               ОТЧЕТ
              О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО СТАТУСУ, РЕГЛАМЕНТУ
                  И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ЗА 2004 ГОД
     
     
     Комитет по статусу, регламенту  и депутатской этике  Московской
областной  Думы  осуществляет  свою деятельность  в  соответствии  с
Положением о Комитете  по статусу,  регламенту и депутатской  этике,
принятым решением Московской областной Думы от 17.09.2003 N 7/67.
     В состав Комитета  по статусу, регламенту  и депутатской  этике
(далее - Комитет) входят депутаты Московской областной Думы:
     
   Черкасов Н.И. - председатель Комитета
                              (избирательный округ N 5)

   Савин В.Н.    - член Комитета
                               (избирательный округ N 27)

   Жуков И.Н.    - член Комитета
                               (избирательный округ N 34)
     
     Деятельность Комитета обеспечивает аппарат Комитета,  состоящий
из трех сотрудников - руководителя аппарата Комитета, консультанта и
главного специалиста.
     В 2004 году Комитет уделял особое внимание вопросам:
     - совершенствования правовой базы по вопросам статуса  депутата
Московской областной Думы;
     - совершенствования правовой базы в сфере реализации полномочий
депутатами Московской областной Думы;
     - разработки правовых  основ  проведения депутатами  Московской
областной Думы депутатского расследования;
     - разработки новых регламентных норм, регулирующих деятельность
Московской областной Думы;
     - совершенствования  нормативных правовых  актов,  регулирующих
деятельность помощника депутата Московской областной Думы;
     - совершенствования правового регулирования оснований и порядка
награждения Почетной грамотой Московской областной Думы и  наградным
знаком    к   Почетной    грамоте    Московской   областной    Думы,
Благодарственным письмом Московской областной Думы и иным вопросам.
     В процессе работы Комитет:
     - осуществлял анализ федерального законодательства, нормативных
правовых актов Московской области, субъектов Российской Федерации по
вопросам статуса   депутатов   законодательных    (представительных)
органов государственной власти и реализации ими своих полномочий;
     - разрабатывал  тексты  проектов  законов  Московской  области,
постановлений и решений Московской областной Думы;
     - осуществлял  подготовку  замечаний  и  предложений,  а  также
поправок  к  направленным  в  Комитет  проектам  законов  Московской
области, постановлений и решений Московской областной Думы;
     - анализировал  направленные  в  Комитет  проекты   федеральных
законов и подготавливал по ним поправки;
     - информировал депутатов Московской областной Думы об изменении
в составах депутатских групп (фракций) Московской областной Думы;
     - осуществлял  ежегодную   перерегистрацию  депутатских   групп
(фракций) в Московской областной Думе;
     - рассматривал обращения граждан.
     Комитет считает  одним   из   приоритетных  направлений   своей
деятельности совершенствование правовой  базы Московской области  по
вопросам статуса депутата Московской областной Думы. Комитетом  были
внесены  на  рассмотрение  и  приняты  Московской  областной   Думой
следующие Законы Московской области:
     1. Закон Московской области N 50/2004-ОЗ "О внесении  изменения
в Закон Московской области "О статусе депутата Московской  областной
Думы".  Внесенное изменение  касается  осуществления права  депутата
Московской областной Думы на обеспечение жилым помещением на  период
осуществления им депутатской деятельности.
     2. Закон Московской области N 144/2004-ОЗ "О внесении изменений
в Закон Московской области "О статусе депутата Московской  областной
Думы". Данный Закон приводит отдельные статьи Закона в  соответствие
с  положениями Федерального  закона  N  184-ФЗ "Об  общих  принципах
организации  законодательных  (представительных)  и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации".
Кроме  того,  указанным  Законом  закреплена  обязанность   депутата
Московской  областной  Думы  участвовать  в  заседаниях   Московской
областной Думы, заседаниях комитетов, рабочих групп,  согласительных
комиссий и  иных комиссий, создаваемых  Московской областной  Думой;
усовершенствованы статьи о работе депутата Московской областной Думы
с избирателями и о досрочном прекращении его полномочий.
     С целью   совершенствования    нормативных   правовых    актов,
регулирующих деятельность  помощника  депутата Московской  областной
Думы, закрепления условий и порядка его деятельности, а также  прав,
обязанностей  и   ответственности   помощника  депутата   Московской
областной  Думы  членами  Комитета  подготовлены  к  рассмотрению  и
приняты Московской областной Думой:
     1. Постановление  Московской  областной Думы  от  14.04.2004  N
6/95-П "О Положении о помощнике депутата Московской областной  Думы"
(новая редакция).
     2. Закон Московской области N 89/2004-ОЗ "О внесении  изменения
в   Закон   Московской   области   "О   порядке   исчисления   стажа
государственной службы государственных служащих Московской области".
Данный  Закон дополнен  правовой  нормой, устанавливающей,  что  при
условии поступления  помощника депутата  Московской областной  Думы,
работающего  по   трудовому  договору  на   постоянной  основе,   на
государственную службу Московской области время работы на  должности
помощника  депутата  Московской  областной Думы  включается  в  стаж
государственной службы государственных служащих Московской области.
     Комитетом в отчетный период  была завершена работа над  Законом
Московской   области   "О   депутатском   расследовании",    который
устанавливает  правовые  основы  проведения  депутатами   Московской
областной  Думы  депутатского  расследования  в  случаях   нарушения
должностными  лицами  законов   Московской  области,  принятия   ими
необоснованных,  незаконных  решений.  Закон  Московской  области  N
136/2004-ОЗ   "О   депутатском   расследовании"   позволит   снизить
негативный   эффект,    вызываемый   нарушениями    законодательства
Московской  области, и  создать  правовые условия  для  эффективного
социально-экономического развития Московской области.
     Члены Комитета  выступили   с  законодательной  инициативой   о
внесении изменений в Закон Московской  области N 9/99-ОЗ "О гербе  и
флаге  Московской области"  в  части правового  закрепления  порядка
размещения   герба   Московской   области,   а   также   правильного
воспроизведения  использования  флага и  герба  Московской  области.
Данный Закон дополнен двумя  приложениями - рисунками герба и  флага
Московской  области  (Закон  Московской  области  N  33/2004-ОЗ   "О
внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О  гербе
и флаге Московской области").
     В целях  устранения  множественности правовых  актов,  вносящих
изменения в  постановления  Московской областной  Думы об  изменении
состава комитетов, Комитетом было подготовлено и принято  Московской
областной   Думой  постановление   Московской   областной  Думы   от
04.02.2004 N  6/85-П  "Об утверждении  состава комитетов  Московской
областной Думы":
     Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской
областной Думой  следующие   решения   и  постановления   Московской
областной  Думы   по  вопросам   реализации  полномочий   депутатами
Московской областной Думы.
     1. Решение Московской областной  Думы от  04.02.2004 N 9/85  "О
внесении изменений и дополнений  в Положение о комитетах  Московской
областной Думы".
     2. Постановление  Московской  областной Думы  от  08.09.2004  N
2/107-П  "О  внесении   изменений  в  состав  комитетов   Московской
областной  Думы и  в  постановление  Московской областной  Думы  "Об
утверждении состава комитетов Московской областной Думы".
     С целью  приведения  правовых  актов,  принимаемых   Московской
областной  Думой,  в  соответствие  с  законодательством  Московской
области   подготовлены   изменения   и   дополнения   в    некоторые
постановления  и решения  Московской  областной Думы.  Так,  внесены
изменения в постановление Московской областной Думы от 16.01.2002  N
2/3-П, признаны утратившими силу постановление Московской  областной
Думы от  23.01.2002 N  2/4-П, решение Московской  областной Думы  от
28.04.99 N  17/54  и решение  Малого  Совета Московского  областного
Совета  народных  депутатов   от  24.03.93  N  6/40   (постановление
Московской  областной   Думы  от  02.06.2004   N  4/100-П,   решение
Московской областной Думы от 14.04.2004 N 10/95).
     В связи с принятием Закона Московской области N 136/2004-ОЗ  "О
депутатском  расследовании"  возникла  необходимость  в   разработке
проекта закона  Московской  области "О  внесении  изменений в  Закон
Московской   области   "Об   административной   ответственности   за
правонарушения,  посягающие  на  институты  государственной   власти
Московской      области",     устанавливающего      административную
ответственность за противоправные действия (бездействие) должностных
лиц и  граждан, направленные  на создание  препятствий в  проведении
депутатского   расследования,  проводимого   депутатами   Московской
областной Думы. На указанный законопроект были получены замечания  и
предложения от Губернатора Московской области и комитетов Московской
областной  Думы,   заключение  Государственно-правового   управления
Московской областной  Думы, и  в первом квартале  2005 года  Комитет
планирует   внести   доработанный   законопроект   на   рассмотрение
Московской областной Думы.
     Комитетом были   разработаны    и   направлены   в    комитеты,
Государственно-правовое управление  Московской областной Думы  новые
редакции положений о Почетной  грамоте Московской областной Думы,  о
Благодарственном   письме  Московской   областной   Думы,  а   также
предложены  на   утверждение  формы   Почетной  грамоты   Московской
областной Думы, Благодарственного письма Московской областной  Думы,
описание и  эскиз  наградного знака  к  Почетной грамоте  Московской
областной Думы.
     В 2004  году  проведено  46  заседаний  Комитета,  на   которых
рассмотрено 393 вопроса.
     За отчетный период  Комитет подготовил и  внес на  рассмотрение
Московской  областной Думы  22  вопроса,  а также  8  информационных
сообщений.  Московской  областной   Думой  принято  17   нормативных
правовых  актов,  внесенных  Комитетом  на  рассмотрение  Московской
областной Думы.
     В комитеты  Московской  областной  Думы  направлено  свыше  260
замечаний, предложений  и  поправок по  проектам законов  Московской
области, проектам постановлений и решений Московской областной Думы.
     В 2004 году Комитет рассмотрел 93 проекта федеральных  законов,
поступивших  в Московскую  областную  Думу из  Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации,   а   также    три
законодательные   инициативы   законодательных    (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
     На заседании  Комитета  рассматривались  обращения  граждан  по
вопросам деятельности депутатов Московской областной Думы.
     Члены Комитета принимали  участие  в заседаниях  согласительной
комиссии по рассмотрению  заключения Губернатора Московской  области
Громова   Б.В.  по   Закону   Московской  области   "О   депутатском
расследовании", а также  в работе  ряда рабочих групп,  образованных
Московской областной Думой.
     В рамках своих полномочий Комитет взаимодействовал с  Комитетом
по  делам Федерации  и  региональной политики  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Управлением   наград
аппарата Правительства Московской области.
     Председатель Комитета  (Черкасов  Н.И.)  участвовал  в   работе
Объединенной  комиссии  Московской   городской  Думы  и   Московской
областной Думы по координации законотворческой деятельности, а также
в парламентских слушаниях, проводимых Советом Федерации Федерального
Собрания  Российской  Федерации по  вопросам  правового  закрепления
неприкосновенности  депутата  законодательного   (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации.