Решение Областной Думы Московской области от 22.06.2005 № 5/144

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 22 июня 2005 г. N 5/144


    О проекте закона Московской области "О закупках и поставках
       продукции для государственных нужд Московской области"


     Рассмотрев проект закона Московской области "О  государственных
закупках  и  поставках  продукции,  финансируемых  за  счет  средств
бюджета   Московской   области",  одобренный   решением   Московской
областной Думы от 10.03.2004 N 4/90, Московская областная Дума
     
      решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
закупках и поставках  продукции для государственных нужд  Московской
области" (прилагается).
     2. Направить проект  закона  Московской области  "О закупках  и
поставках продукции для  государственных нужд Московской области"  в
комитеты,    Контрольно-счетную   палату,    Государственно-правовое
управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области
Громову  Б.В. для  подготовки  и  представления поправок  в  рабочую
группу в срок до 05.07.2005.
     3. Поручить  рабочей  группе,  созданной  решением   Московской
областной  Думы  от  10.03.2004 N  4/90,  доработать  проект  закона
Московской   области  "О   закупках   и  поставках   продукции   для
государственных  нужд Московской  области"  с учетом  представленных
поправок  и  внести  доработанный  проект  закона  на   рассмотрение
Московской областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят за основу
     решением Московской
     областной Думы
     от 22 июня 2005 г. N 5/144
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  регулирует отношения,  возникающие  в связи  с
закупкой  органами   государственной   власти  Московской   области,
государственными  органами  Московской  области  и  государственными
учреждениями  Московской  области  товаров, работ,  услуг  (далее  -
продукция)   для    государственных    нужд   Московской    области,
финансирование  которых  осуществляется  за  счет  средств   бюджета
Московской области  (далее  - областной  бюджет)  и средств  бюджета
Московского областного фонда обязательного медицинского страхования,
в том числе устанавливает принципы, общие экономические, правовые  и
организационные основы их осуществления.
     Действие настоящего Закона не распространяется:
     на отношения,  возникающие  в   связи  с  оказанием  услуг   по
договорам доверительного  управления государственной  собственностью
Московской области;
     на отношения,  возникающие  в   связи  с  оказанием  услуг   по
договорам на  представление интересов Московской  области в  органах
управления  хозяйственных   обществ,  участником  которых   является
Московская область.
     
     Статья 2. Понятия, используемые в целях настоящего Закона
     
     В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
     государственные нужды  Московской  области (далее  -  областные
нужды) - потребности Московской области в продукции, необходимой для
выполнения  полномочий  органов  государственной  власти  Московской
области,  государственных  органов Московской  области,  обеспечения
деятельности   государственных   учреждений   Московской    области,
реализации    государственных   программ    социально-экономического
развития Московской области;
     закупки и  поставки продукции  для  областных нужд  -  комплекс
мероприятий, направленных на обеспечение предусмотренных в  расходах
областного  бюджета   или  бюджета   Московского  областного   фонда
обязательного медицинского  страхования областных нужд,  реализуемых
посредством  заключения   государственными  заказчиками   Московской
области  государственных  контрактов   на  поставку  продукции   для
областных нужд или договоров поставки продукции для областных нужд;
     государственный заказ  Московской  области (далее  -  областной
заказ)  -  совокупность заключенных  государственных  контрактов  на
поставку продукции для областных нужд;
     государственный заказчик    Московской   области    (далее    -
государственный заказчик) - ответственный за закупку соответствующей
продукции для областных нужд орган государственной власти Московской
области, государственный  орган Московской области,  государственное
учреждение Московской области;
     государственный контракт на  поставку  продукции для  областных
нужд  (далее  -  государственный контракт)  -  договор,  заключенный
государственным заказчиком с физическими или юридическими лицами  на
сумму  более  2000  установленных  федеральным  законом  минимальных
размеров  оплаты   труда   в  целях   обеспечения  областных   нужд,
предусмотренных   в   расходах  областного   бюджета   или   бюджета
Московского областного фонда обязательного медицинского страхования;
     договор поставки продукции для областных нужд (далее -  договор
поставки)  -  договор,  заключенный  государственным  заказчиком   с
физическими или юридическими лицами на сумму до 2000  (включительно)
установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты  труда
в  целях  обеспечения  областных нужд,  предусмотренных  в  расходах
областного  бюджета   или  бюджета   Московского  областного   фонда
обязательного медицинского страхования;
     поставщик продукции для  областных нужд (далее  - поставщик)  -
физическое  или   юридическое   лицо,  заключившее   государственный
контракт или  договор поставки  и обязующееся в  соответствии с  ним
передать  продукцию  государственному  заказчику  или  по   указанию
государственного заказчика иному лицу;
     почетный поставщик отдельного вида продукции для областных нужд
- звание,  присваиваемое   поставщику,  добросовестно   исполнявшему
обязательства по  поставке продукции  для областных  нужд в  течение
трех предыдущих  лет, в  соответствии  с заключенными  им по  итогам
конкурса государственными контрактами;
     укрупненная номенклатура  продукции, закупаемой  для  областных
нужд  (далее  -  укрупненная  номенклатура  продукции)  -   перечень
категорий     продукции,    систематизированной     по     важнейшим
технико-экономическим признакам однородной продукции;
     однотипная продукция -  продукция,  сходная по  соответствующим
потребительским характеристикам и целевому назначению;
     переходящий объект    -     объект    производственного     или
непроизводственного  назначения,  срок строительства  (в  том  числе
реконструкции, расширения или технического перевооружения)  которого
превышает    финансовый     год,    а     также    страхование     и
научно-исследовательские, проектные  и  изыскательские работы,  срок
выполнения которых превышает финансовый год;
     объединенный конкурс  -  открытый  или закрытый,  в  том  числе
двухэтапный, конкурс, предметом которого является закупка однотипной
продукции   для   областных   нужд  в   интересах   двух   и   более
государственных заказчиков.
     
     Статья 3. Принципы осуществления  закупок и поставок  продукции
для областных нужд
     
     Закупки и поставки продукции для областных нужд  осуществляются
в соответствии со следующими принципами:
     законности -  формирование  закупок и  поставок  продукции  для
областных   нужд,  их   размещение   и  исполнение   государственных
контрактов  и договоров  поставки  осуществляются в  соответствии  с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области;
     гласности -  преимущественным  способом  осуществления  закупок
продукции для областных  нужд является  открытый конкурс, все  этапы
которого носят публичный характер, а каждый претендент на участие  в
указанном конкурсе имеет  возможность предварительно ознакомиться  с
условиями его проведения;
     справедливости - условия  проведения  конкурса (открытого  либо
закрытого),  принципы,  критерии и  порядок  определения  победителя
конкурса  устанавливаются заранее  и  для всех  участников  конкурса
являются одинаковыми;
     эффективности использования средств  областного бюджета и  иных
источников  финансирования,  предусмотренных  настоящим  Законом,  -
государственные  контракты   и  договоры   поставки  заключаются   с
поставщиками, предлагающими наиболее выгодные для Московской области
условия их выполнения;
     подконтрольности - осуществление  систематического контроля  на
всех этапах закупок и поставок продукции для областных нужд.
     
     Статья 4.  Координатор   закупок  и   поставок  продукции   для
областных нужд
     
     1. Координатор закупок и поставок продукции для областных  нужд
(далее - координатор)  - лицо, замещающее государственную  должность
Московской области  в исполнительном  органе государственной  власти
Московской области и осуществляющее координацию деятельности в сфере
закупок и поставок продукции для областных нужд.
     2. Координатор назначается Губернатором Московской области.
     3. Полномочия   координатора   устанавливаются   Положением   о
координаторе,  утверждаемым  Правительством  Московской  области   в
соответствии  с  настоящим  Законом  и  иными  законами   Московской
области.
     4. Координатор вправе:
     запрашивать и  получать  информацию   по  вопросам  закупок   и
поставок продукции для областных нужд;
     вносить на   рассмотрение  Правительства   Московской   области
проекты  нормативных  правовых  актов в  сфере  закупок  и  поставок
продукции для областных нужд;
     принимать в пределах своей компетенции решения в сфере  закупок
и поставок продукции  для областных нужд, в  том числе на  основании
предложений органа,  уполномоченного в сфере  организации закупок  и
поставок продукции для областных нужд, центрального  исполнительного
органа  государственной  власти  Московской  области,   исполняющего
областной бюджет, государственных заказчиков;
     давать официальные    разъяснения    о    порядке    применения
законодательства Московской области о закупках и поставках продукции
для областных нужд;
     принимать решения о проведении объединенных конкурсов;
     утверждать организатора  конкурса,  конкурсную  документацию  и
состав  конкурсной  комиссии   в  случае  проведения   объединенного
конкурса;
     по обращениям государственных  заказчиков принимать решения  об
осуществлении  закупок  продукции  для  областных  нужд  в  случаях,
установленных настоящим Законом;
     согласовывать в    порядке,    установленном     Правительством
Московской области, размещение закупок продукции для областных  нужд
за пределами Российской Федерации;
     принимать в  порядке, установленном  Правительством  Московской
области, решения:
     по жалобам  претендентов  на  участие  в  конкурсе,  участников
конкурса   на   действия   либо   бездействие   и   (или)    решения
государственного заказчика либо конкурсной комиссии;
     по мотивированным  представлениям  члена  (членов)   конкурсной
комиссии о нарушении  законодательства Российской Федерации и  (или)
законодательства  Московской   области  при   организации  и   (или)
проведении соответствующего конкурса;
     выдавать обязательные     для    государственных     заказчиков
предписания  об  устранении  нарушений  законодательства  Российской
Федерации и (или) законодательства  Московской области о закупках  и
поставках продукции для областных нужд;
     осуществлять иные   полномочия,  установленные   Положением   о
координаторе.
     5. В порядке, установленном Правительством Московской  области,
координатор обеспечивает взаимодействие  в сфере закупок и  поставок
продукции для областных нужд между:
     органом, уполномоченным в сфере организации закупок и  поставок
продукции для областных нужд;
     центральным исполнительным   органом   государственной   власти
Московской области, исполняющим областной бюджет;
     государственными заказчиками.
     
     Статья 5. Орган, уполномоченный  в сфере организации закупок  и
поставок продукции для областных нужд
     
     1. Орган, уполномоченный в сфере организации закупок и поставок
продукции для  областных  нужд  (далее -  уполномоченный  орган),  -
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области  или государственный  орган  Московской области,  наделенный
Правительством Московской области  полномочиями в сфере  организации
закупок и поставок продукции для областных нужд.
     2. Уполномоченный орган:
     осуществляет прогнозирование,   формирование   и    организацию
обеспечения  закупок  и  поставок  продукции  для  областных   нужд,
контроль за их размещением;
     осуществляет организацию     взаимодействия     государственных
заказчиков в сфере прогнозирования и формирования закупок  продукции
для областных нужд;
     ведет учет и изучение деятельности поставщиков продукции, рынка
продукции, мониторинг и анализ цен на продукцию;
     осуществляет методическое  руководство   в   сфере  закупок   и
поставок продукции для государственных нужд;
     осуществляет разработку   предложений   по    совершенствованию
системы и механизма закупок и поставок продукции для областных нужд,
а также анализ и обобщение предложений государственных заказчиков  в
указанной сфере;
     организует работу  по   выявлению  нарушений   законодательства
Московской  области,  допущенных  государственными  заказчиками  при
осуществлении закупок и поставок продукции для областных нужд;
     на основании отчетов государственных заказчиков готовит сводный
отчет об исполнении областного заказа;
     осуществляет ведение сводных реестров;
     осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом.
     3. Уполномоченный орган, его функции и компетенция определяются
Правительством Московской области в соответствии с настоящим Законом
и иными законами Московской области.
     
     Статья 6. Формирование объема закупок и поставок продукции  для
областных нужд
     
     1. Для  формирования в  проекте  закона Московской  области  об
областном  бюджете   на   очередной  финансовый   год  расходов   на
осуществление  закупок  и  поставок  продукции  для  областных  нужд
государственные  заказчики,   являющиеся  главными   распорядителями
средств  областного  бюджета,  в  порядке  и  сроки,   установленные
Правительством  Московской  области, представляют  в  уполномоченный
орган  предложения по  составу,  объему и  прогнозируемой  стоимости
продукции для областных  нужд по  укрупненной номенклатуре, а  также
финансовому обеспечению  указанных закупок и  поставок продукции  за
счет внебюджетных средств.
     2. Укрупненная номенклатура продукции, закупаемой для областных
нужд, формируется   на  основании   Общероссийских   классификаторов
продукции.
     3. Объем закупок  продукции для областных  нужд формируется  на
основании проектной документации, технико-экономического обоснования
либо норм, утвержденных в соответствии с законодательством.
     4. При формировании  предложений  по составу  и объему  закупок
продукции  для областных  нужд  на  очередной год  в  первоочередном
порядке предусматриваются:
     закупки и  поставки продукции,  необходимой  для решения  задач
жизнеобеспечения населения Московской  области и оказания  социально
значимых услуг;
     незавершенные строительством  объекты,  подлежащие   завершению
строительством в очередном году;
     стройки и иные объекты, для которых государственным  заказчиком
обеспечивается  привлечение дополнительных  внебюджетных  источников
финансирования в размере не менее  50 процентов от общего объема  их
финансирования.
     5. Уполномоченный  орган   осуществляет   обобщение  и   анализ
предложений,   представленных   государственными   заказчиками,    и
представляет  в  центральный  исполнительный  орган  государственной
власти Московской области, исполняющий областной бюджет, предложения
по  составу,  объему   и  прогнозируемой  стоимости  продукции   для
областных нужд в  разрезе главных распорядителей средств  областного
бюджета,  а  также   финансовому  обеспечению  закупок  и   поставок
продукции для областных нужд за счет внебюджетных средств в  порядке
и сроки, установленные Правительством Московской области.
     6. Центральный  исполнительный  орган  государственной   власти
Московской области,  исполняющий областной  бюджет, при  составлении
проекта закона Московской области об областном бюджете на  очередной
финансовый год формирует расходы на закупку и поставку продукции для
областных нужд с  учетом предложений, представленных  уполномоченным
органом, и прогнозируемого поступления доходов в областной бюджет.
     
     Статья 7.  Финансирование  закупок  и  поставок  продукции  для
областных нужд
     
     1. Для  финансирования   закупок  и   поставок  продукции   для
областных  нужд в  расходах  областного бюджета  на  соответствующий
финансовый   год   предусматриваются   средства,   необходимые   для
размещения  заказов на  поставку  продукции  для областных  нужд,  и
средства,   необходимые   для   оплаты   продукции,   закупаемой   в
соответствии с государственными контрактами и договорами поставки.
     2. Порядок  финансирования  закупок и  поставок  продукции  для
областных нужд, а также объем и виды затрат на размещение заказов на
поставку продукции для областных нужд устанавливаются Правительством
Московской  области в  соответствии  с законодательством  Российской
Федерации, настоящим Законом и иными законами Московской области.
     В случаях,  установленных указанным  порядком,  государственные
заказчики  могут  предусматривать  в  государственных  контрактах  и
договорах    поставки   предварительную    оплату    (авансирование)
поставляемой продукции или ее поэтапную оплату.
     3. Оплата   продукции,   поставляемой   для   областных   нужд,
осуществляется по ценам, определенным государственными контрактами и
договорами поставки, заключенными в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
     4. В случаях когда оплату поставки продукции для областных нужд
предусматривается осуществлять  как   за  счет  средств   областного
бюджета,  так и  за  счет  средств иного  источника  финансирования,
государственный заказчик  обязан заключить соответствующий  договор,
которым   должны  определяться   объем,   условия,  сроки,   порядок
финансирования  поставок  продукции  для  областных  нужд  из  иного
источника финансирования, а также ответственность сторон.
     Указанный договор  заключается   до  объявления  о   проведении
соответствующего конкурса на  поставку продукции для областных  нужд
либо до заключения  соответствующего государственного контракта  или
договора поставки (в  случае поставки  продукции для областных  нужд
без проведения конкурса).
     
     Статья 8. Условия  закупки и поставки  продукции для  областных
нужд
     
     При закупках и  поставках продукции для  областных нужд  должны
соблюдаться следующие условия:
     1. Физические или юридические лица, претендующие на  заключение
государственного контракта или договора поставки, должны  обеспечить
наличие  у  соответствующего  персонала  профессиональных  знаний  и
квалификации;  иметь  необходимые  для  выполнения  соответствующего
государственного   контракта   или  договора   поставки   финансовые
средства, оборудование и другие материальные средства, положительную
деловую репутацию,  опыт  работы в  соответствующей сфере;  обладать
трудовыми ресурсами,  необходимыми  для выполнения  государственного
контракта или договора поставки;  не иметь задолженности по  выплате
работникам заработной платы.
     Физические или  юридические  лица, претендующие  на  заключение
государственного  контракта   или  договора   поставки,  не   должны
находиться в процессе ликвидации или реорганизации (для  юридических
лиц), быть признаны  несостоятельными (банкротами), в отношении  них
не должно быть возбуждено  производство по делу о  несостоятельности
(банкротстве).
     Государственный заказчик вправе устанавливать в соответствии  с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской  области  дополнительные  требования  к  физическим   или
юридическим  лицам,  претендующим  на  заключение   государственного
контракта или договора поставки.
     2. При осуществлении закупок и поставок продукции для областных
нужд государственный  заказчик  должен  потребовать  от   участников
конкурса,  за   исключением  бюджетных  учреждений,   предоставления
обеспечения   заявок   на   участие  в   конкурсе   одновременно   с
предоставлением указанных заявок.
     Обеспечением заявок   на  участие   в   конкурсах  могут   быть
банковская гарантия, залог, а также поручительство.
     Размер обеспечения  заявки  на  участие в  конкурсе  не  должен
превышать трех  процентов предполагаемой государственным  заказчиком
цены государственного контракта.
     3. При  заключении  государственного  контракта  или   договора
поставки  по переходящему  объекту  поставщик определяется  на  весь
период  осуществления  строительства  (выполнения  работ,   оказания
услуг).
     4. Открытые  конкурсы на  закупку  услуг страховых  организаций
проводятся не реже одного раза в два года, за исключением  конкурсов
на  закупку услуг  страховых  организаций в  отношении  переходящего
объекта.
     5. Продукция,   поставляемая   для   областных   нужд,   должна
соответствовать    требованиям,   установленным    законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании.
     6. При выборе поставщика  преимущественное право на  заключение
государственного контракта или  договора поставки при прочих  равных
условиях  предоставляется  поставщикам продукции,  произведенной  на
территории  Московской  области,  состоящим  на  учете  в  налоговых
органах  по  Московской  области,  если  ценовые  характеристики  их
предложений  не  превышают  более   чем  на  10  процентов   ценовые
характеристики  остальных   предложений,  а   также  при   поставках
соответствующего  вида продукции  -  почетным поставщикам  отдельных
видов продукции для областных нужд.
     Звание "Почетный  поставщик"  отдельного  вида  продукции   для
областных нужд присваивается в порядке, установленном Правительством
Московской области.
     7. Организация и  проведение конкурсов на  закупку продукции  и
внеконкурсная закупка продукции для областных нужд в соответствующем
финансовом году  за счет средств  областного бюджета  осуществляются
после  вступления в  силу  закона  Московской области  об  областном
бюджете на указанный финансовый год.
     8. Организация и  проведение  конкурсов, внеконкурсная  закупка
продукции  для областных  нужд  в текущем  финансовом  году за  счет
средств  Московского  областного  фонда  обязательного  медицинского
страхования  может осуществляться  только  после вступления  в  силу
закона Московской  области  о бюджете  Московского областного  фонда
обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год.
     9. Закупки  продукции  для  областных  нужд  осуществляются   у
физических  и  юридических  лиц,  зарегистрированных  в   Российской
Федерации,  за исключением  случаев,  когда в  Российской  Федерации
отсутствует возможность закупки продукции, необходимой для областных
нужд.
     10. В  случаях отсутствия  в  Российской Федерации  возможности
закупки определенной  продукции  для областных  нужд закупки  данной
продукции могут осуществляться за пределами Российской Федерации  по
согласованию с  координатором и  центральным исполнительным  органом
государственной власти Московской области, осуществляющим проведение
единой государственной политики  в сфере внешнеэкономических  связей
Московской области.
     11. Интересы субъектов малого предпринимательства, организаций,
применяющих труд   инвалидов,  организаций   уголовно-исполнительной
системы  и   иных  организаций,   для  которых   в  соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации и  (или)  законодательством
Московской  области  установлены  квоты на  поставку  продукции  для
областных  нужд,  должны   учитываться  при  осуществлении   закупок
продукции  для  областных  нужд.  Правительство  Московской  области
вправе устанавливать в  соответствии с законодательством  Российской
Федерации и (или) законодательством Московской области размеры  квот
на поставку продукции для  областных нужд для указанных  организаций
при размещении областного заказа.
     
     Статья 9. Цена на продукцию для областных нужд
     
     1. Цена на продукцию для областных нужд определяется по  итогам
конкурса  и  может  быть фиксированной  либо  дифференцированной  по
периоду поставки (периодам поставок). При этом цена государственного
контракта или договора поставки  является неизменной на весь  период
его действия.
     2. Дифференциация  цены   на  продукцию   для  областных   нужд
допускается  исключительно  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
условиями конкурса, по итогам которого был заключен  государственный
контракт или договор поставки.
     Перечень продукции для областных нужд, на которую в  конкурсной
документации может быть предусмотрена дифференциация цены в  течение
срока  действия государственного  контракта  или договора  поставки,
устанавливается Правительством Московской области.
     3. В  случае  когда  закупки продукции  для  областных  нужд  в
соответствии  с   требованиями   настоящего  Закона   осуществляются
внеконкурсными  способами,  цена  на продукцию  для  областных  нужд
является  фиксированной  на весь  период  действия  государственного
контракта или договора поставки.
     
     Статья 10. Способы закупки продукции для областных нужд
     
     1. Закупка продукции  для областных  нужд может  осуществляться
конкурсным и внеконкурсным способами.
     К конкурсным способам относятся:
     открытый конкурс, в том числе двухэтапный;
     закрытый конкурс, в том числе двухэтапный.
     К внеконкурсным способам относятся:
     запрос котировок;
     закупка продукции у единственного источника.
     2. Закупка   продукции   для  областных   нужд   осуществляется
преимущественно путем проведения открытых конкурсов.
     Закупка продукции  для  областных   нужд  способом  иным,   чем
открытый  конкурс,  допускается  только  в  случаях,   установленных
частями третьей - пятой настоящей статьи.
     3. Закупка  продукции  для  областных  нужд  путем   проведения
закрытого конкурса возможна в следующих случаях:
     1) продукция в  силу  технической или  иной  сложности либо  ее
специального характера  может быть закуплена  у ограниченного  круга
поставщиков;
     2) предметом  закупки является  продукция,  сведения о  которой
составляют  государственную  тайну  либо сведения  о  которой  носят
конфиденциальный характер.
     4. Закупка  продукции  для   областных  нужд  методом   запроса
котировок возможна в следующих случаях:
     1) осуществляется   закупка   продукции  на   сумму   до   2000
(включительно)   установленных   федеральным   законом   минимальных
размеров оплаты труда;
     2) осуществляется   закупка   скоропортящейся   продукции   или
канцелярских товаров (кроме бумаги);
     3) приобретается  жилое  помещение, служебное  жилое  помещение
(приобретаются  жилые  помещения,  служебные  жилые  помещения)  для
государственных  гражданских   служащих  Московской  области,   лиц,
замещающих  государственные   должности  Московской  области,   иных
работников  органов  государственной  власти  Московской  области  и
работников государственных учреждений Московской области;
     4) осуществляется закупка услуг спутниковой и мобильной связи.
     5. Закупка  продукции  для   областных  нужд  у   единственного
источника возможна в следующих случаях:
     1) данный   способ    закупки   установлен    законодательством
Российской Федерации;
     2) при  необходимости  срочной  закупки  продукции,   возникшей
вследствие  аварийных  ситуаций, катастроф  либо  иных  чрезвычайных
ситуаций природного  или  техногенного характера,  при условии,  что
указанные  чрезвычайные ситуации,  вызвавшие  потребность в  срочной
закупке продукции, невозможно было предусмотреть заранее;
     3) предметом государственного  контракта или договора  поставки
является аренда здания, помещения или сооружения;
     4) при приобретении  билетов  на авиационный,  железнодорожный,
автомобильный и иные виды транспорта, оформлении виз;
     5) закупаются комнатные растения, букеты и цветочные композиции
из живых цветов;
     6) предметом государственного  контракта или договора  поставки
является выполнение работ по усовершенствованию ранее разработанного
данным  поставщиком  программного  обеспечения  или  иного   объекта
интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности)  либо
его организационно-техническое или иное сопровождение;
     7) дополнительно  закупается аналогичная  продукция  у того  же
поставщика по тем же ценам. При этом предельный объем  дополнительно
закупаемой продукции  не  должен превышать  10  процентов от  объема
продукции,  поставленной  по  ранее  заключенному   соответствующему
государственному контракту или договору поставки;
     8) денежные средства выделены  из резервного фонда  Губернатора
Московской  области  на  предупреждение  и  ликвидацию  чрезвычайных
ситуаций  и последствий  стихийных  бедствий либо  резервного  фонда
Губернатора Московской области на непредвиденные расходы;
     9) объект, финансирование которого осуществлялось ранее за счет
средств бюджета  муниципального   образования  Московской   области,
передан в текущем финансовом году в собственность Московской области
при  условии,  что  исполнители муниципального  заказа  в  отношении
указанного объекта были определены в установленном законодательством
Российской Федерации  порядке, а Московской  области переданы  права
заказчика по соответствующему муниципальному контракту;
     10) предметом государственного контракта являются организация и
проведение физкультурно-оздоровительных,        спортивных         и
спортивно-массовых мероприятий;
     11) предметом  государственного  контракта  являются   оказание
услуг по  созданию  и реализации  авторских  и творческих  программ,
организация и проведение торжественных мероприятий.
     6. Закупка   продукции    для    областных   нужд    способами,
предусмотренными частью третьей, пунктами 8-11 части пятой настоящей
статьи, осуществляется государственным заказчиком по согласованию  с
координатором.
     7. Государственный заказчик в пределах одного финансового  года
не вправе разделять  осуществляемые им закупки однотипной  продукции
для областных нужд на отдельные части для заключения государственных
контрактов или договоров поставки на сумму менее 2000  установленных
федеральным   законом   минимальных  размеров   оплаты   труда,   за
исключением  случаев  разделения  закупок  однотипной  продукции  на
отдельные части при проведении конкурсов.
     8. Перечень   наименований   продукции  для   областных   нужд,
относящейся  к  однотипной, утверждается  Правительством  Московской
области.
     9. Координатор   вправе    принять    решение   о    проведении
государственными заказчиками,  ответственными за закупку  однотипной
продукции для  областных нужд, объединенного  конкурса и  определить
организатора конкурса - государственного заказчика,  обеспечивающего
его проведение.
     10. Правительство Московской области устанавливает порядок:
     1) проведения  открытых  и  закрытых  конкурсов,  в  том  числе
двухэтапных;
     2) проведения объединенных открытых и закрытых конкурсов, в том
числе двухэтапных;
     3) закупки  продукции  для  областных  нужд  способом   запроса
котировок;
     4) закупки  продукции  для   областных  нужд  у   единственного
источника;
     5) согласования  государственным  заказчиком  с   координатором
способа   закупки   продукции   для  областных   нужд   в   случаях,
предусмотренных настоящим Законом.
     
     Статья 11. Государственный контракт
     
     1. Государственные контракты  заключаются по итогам  проведения
конкурсов, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом,
по итогам осуществления внеконкурсных способов закупки продукции для
областных нужд.
     В случае заключения  договора поставки на  конкурсной основе  к
нему   применяются   соответствующие   положения,    предусмотренные
настоящим Законом для заключения государственного контракта.
     2. Государственный  контракт   заключается  в  соответствии   с
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации,
настоящим Законом, иными законами Московской области.
     3. Государственный контракт заключается на срок, не превышающий
финансового года,   в   котором  заключен   данный   государственный
контракт,  за   исключением   случаев  заключения   государственного
контракта в отношении переходящих объектов.
     В отношении  переходящих   объектов  государственный   контракт
заключается на весь период выполнения работ по переходящему объекту.
Данным   государственным    контрактом   должно    предусматриваться
обязательное условие  о поставках  продукции и ее  оплате в  течение
каждого   года   действия   этого   государственного   контракта   в
соответствии  с   объемами  бюджетных  ассигнований,   утверждаемыми
законом Московской области  об областном бюджете на  соответствующий
финансовый год, и условиями их получения.
     4. Государственный  контракт  определяет  права  и  обязанности
государственного  заказчика и  поставщика,  а также  ответственность
сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение  государственного
контракта.
     В соответствии с  государственным  контрактом поставщик  должен
передать продукцию государственному  заказчику либо по его  указанию
иному лицу, а государственный заказчик обязуется осуществить  оплату
поставляемой продукции.
     5. В случаях закупки продукции для областных нужд на конкурсной
основе или  способом  запроса котировок  основанием  для  заключения
государственного  контракта  являются  соответственно  протокол   об
итогах конкурса либо отчет о запросе котировок.
     Протокол об  итогах  конкурса  и  отчет  о  запросе   котировок
оформляются  в  порядке, устанавливаемом  Правительством  Московской
области  в соответствии  с  законодательством Российской  Федерации,
настоящим   Законом  и   иными   законами  Московской   области,   и
подписываются   соответственно   всеми   членами   конкурсной   либо
котировочной комиссии, присутствовавшими на ее заседании.
     6. Обеспечение   материальными  ресурсами,   необходимыми   для
исполнения     соответствующего     государственного      контракта,
осуществляется    поставщиком     самостоятельно.    Включение     в
государственный контракт  требований об обеспечении  государственным
заказчиком поставщика сырьем, материалами, комплектующими изделиями,
оборудованием, машинами и механизмами, а также о встречных поставках
продукции или об оказании каких-либо услуг не допускается.
     В государственном контракте не допускается изменение условий, в
соответствии с  которыми  был  определен  поставщик,  победивший  на
конкурсе.
     7. Государственный  контракт  в  обязательном  порядке   должен
предусматривать   цену  контракта,   наименование,   объем  и   цену
поставляемой продукции,  срок  действия государственного  контракта,
конкретные сроки исполнения  обязательств и конкретного  потребителя
(потребителей) продукции, поставляемой для областных нужд.
     Государственным контрактом     должна    быть     предусмотрена
обязательная   уплата  неустойки   в   случае  (случаях)   нарушения
поставщиком условий государственного контракта.
     8. Типовая   форма  государственного   контракта   утверждается
Правительством Московской области.
     9. Государственный  контракт  после  его  заключения   подлежит
внесению в реестр закупок продукции.
     
     Статья 12. Функции государственного заказчика
     
     1. Государственный заказчик осуществляет следующие функции:
     1) формирует  предложения  для представления  в  уполномоченный
орган по составу,  объему и  прогнозируемой стоимости продукции  для
областных нужд, а также финансовому обеспечению указанных закупок  и
поставок продукции за счет внебюджетных средств;
     2) закупает продукцию для областных нужд;
     3) при осуществлении  закупок продукции для  областных нужд  на
конкурсной  основе  создает  конкурсную  комиссию  и  утверждает  ее
состав, за исключением случаев проведения объединенного конкурса  на
закупку продукции для областных нужд;
     4) при  осуществлении  закупок  продукции  для  областных  нужд
методом запроса котировок создает котировочную комиссию и утверждает
ее состав;
     5) организует и  проводит  конкурсы на  поставку продукции  для
областных нужд, в том числе утверждает конкурсную документацию;
     6) заключает государственные контракты и договоры поставки;
     7) оплачивает продукцию, поставляемую для областных нужд;
     8) осуществляет  в  пределах   своих  полномочий  контроль   за
исполнением заключенных  им государственных  контрактов и  договоров
поставки;
     9) ведет реестр закупок  продукции, поставляемой для  областных
нужд  по  заключенным  им   договорам  поставки  в  соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     10) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации и  в  порядке, устанавливаемом  Правительством  Московской
области, ведет реестр закупок продукции, поставляемой для  областных
нужд по заключенным им государственным контрактам;
     11) представляет  все  необходимые документы  и  информацию  по
заключенным им  государственным  контрактам и  договорам поставки  в
порядке, установленном Правительством Московской области;
     12) представляет отчеты  о закупках и  поставках продукции  для
областных  нужд  в  порядке и  сроки,  установленные  Правительством
Московской области;
     13) несет ответственность  за исполнение  условий контрактов  и
договоров;
     14) осуществляет  иные  функции  и  полномочия,   установленные
законодательством  Российской  Федерации, настоящим  Законом,  иными
законами и нормативными правовыми актами Московской области.
     2. Государственные    заказчики   обеспечивают    своевременную
публикацию  в средствах  массовой  информации полной  и  достоверной
информации  о  проведении  открытых конкурсов  на  право  заключения
соответствующих государственных контрактов или договоров поставки  и
сведений о победителях  указанных конкурсов, за исключением  случаев
проведения    объединенных    конкурсов    на    право    заключения
соответствующих государственных контрактов или договоров поставки.
     Извещения о проведении открытых конкурсов и их итогах, а  также
сведения    о    победителях   указанных    конкурсов    публикуются
государственными   заказчиками   в   печатных   средствах   массовой
информации, в том числе в печатных средствах массовой информации для
обнародования (официального  опубликования)  правовых актов  органов
государственной   власти   Московской  области,   иной   официальной
информации.
     Извещения о проведении открытых конкурсов и их итогах, а  также
сведения о победителях  указанных конкурсов могут также  размещаться
на  официальных  сайтах  Московской  областной  Думы,  Правительства
Московской   области,   уполномоченного   органа,   соответствующего
государственного заказчика.
     3. В  случае   проведения  объединенного   конкурса  на   право
заключения  государственных   контрактов   или  договоров   поставки
соответствующие извещения,  сведения и  иная необходимая  информация
публикуются  государственным   заказчиком,  на  которого   возложена
организация проведения данного конкурса, в порядке,  предусмотренном
частью второй настоящей статьи.
     4. В  случае   когда  государственный  заказчик   в  связи   со
специальным характером продукции,  поставляемой для областных  нужд,
не  может самостоятельно  осуществить  отбор поставщика,  он  вправе
передать на  договорной  основе выполнение  части  своих функций  по
закупкам продукции для областных нужд специализированной организации
(специализированным   организациям),    отбор   которой    (которых)
производится исключительно на конкурсной основе.
     5. Государственный   заказчик,   а   также   специализированная
организация,  которой  государственный заказчик  передал  выполнение
части своих  функций по  закупкам продукции для  областных нужд,  не
могут быть поставщиками данной продукции для государственных нужд.
     
     Статья 13. Формирование конкурсных и котировочных комиссий  для
проведения конкурсов по  отбору поставщиков продукции для  областных
нужд
     
     1. В  случае  закупки   продукции  для  областных  нужд   путем
проведения  открытого или  закрытого  конкурса создается  конкурсная
комиссия для проведения конкурса по отбору поставщика.
     2. Решение  о  создании  и  составе  конкурсной  комиссии   для
проведения конкурса по отбору поставщика определенной продукции  для
областных   нужд   (далее   -   конкурсная   комиссия)   принимается
государственным  заказчиком,  ответственным за  закупку  и  поставку
данной продукции,  за исключением  случаев проведения  объединенного
конкурса.
     3. В  состав  конкурсной  комиссии, указанной  в  части  второй
настоящей статьи, включаются представители:
     государственного заказчика;
     уполномоченного органа;
     центрального исполнительного   органа  государственной   власти
Московской области, исполняющего областной бюджет.
     В состав   указанной    конкурсной   комиссии   на    основании
соответствующих  представлений   государственному  заказчику   могут
включаться также  представители иных  органов и  организаций, в  том
числе  представитель  организации, которой  передана  часть  функций
соответствующего   государственного   заказчика,   и   представители
получателей продукции для областных нужд.
     В заседаниях  указанной   конкурсной   комиссии  на   основании
соответствующих  представлений   государственному  заказчику   могут
участвовать депутаты Московской областной Думы.
     4. В  случае  проведения   объединенного  конкурса  решение   о
создании и составе  соответствующей конкурсной комиссии  принимается
координатором.
     В случае проведения объединенного конкурса в состав  конкурсной
комиссии включаются представители:
     всех государственных заказчиков  соответствующей продукции  для
областных нужд;
     координатора;
     уполномоченного органа;
     центрального исполнительного   органа  государственной   власти
Московской области, исполняющего областной бюджет.
     В заседаниях  указанной   конкурсной   комиссии  на   основании
соответствующих  представлений   государственному  заказчику   могут
участвовать депутаты Московской областной Думы.
     В состав  конкурсной  комиссии  на  основании   соответствующих
представлений  координатору  могут  включаться  также  представители
Московской областной Думы, иных  органов и организаций, в том  числе
представители   организации,   которой   передана   часть    функций
государственных  заказчиков,   а  также  представители   получателей
продукции для областных нужд.
     5. В  случае  закупки  продукции для  областных  нужд  способом
запроса  котировок  для  отбора  поставщика  создается  котировочная
комиссия.
     Решение о создании и  составе котировочной комиссии для  отбора
поставщика  определенной  продукции  для  областных  нужд  (далее  -
котировочная  комиссия)   принимается  государственным   заказчиком,
ответственным за закупку и поставку данной продукции.
     В состав   котировочной   комиссии   включаются   представители
соответствующего государственного  заказчика в  количестве не  менее
трех человек.
     6. Конкурсные и котировочные комиссии формируются из числа лиц,
прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации
в сфере организации закупок и поставок продукции для государственных
нужд.
     
     Статья 14. Контроль  за  организацией и  проведением закупок  и
поставок продукции для областных нужд
     
     1. Государственные  заказчики  в  пределах  своей   компетенции
самостоятельно  осуществляют  контроль  за  закупками  и  поставками
продукции для областных нужд.
     2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за  деятельностью
государственных  заказчиков  по  организации  и  проведению  закупок
продукции для областных нужд, в том числе за исполнением заключенных
ими государственных  контрактов  и договоров  поставки,  а также  за
подготовкой   и   повышением   квалификации   специалистов   органов
государственной власти  Московской области, государственных  органов
Московской области, государственных учреждений Московской области по
вопросам поставок продукции для областных нужд.
     Порядок проведения    экспертных    проверок    устанавливается
Правительством Московской области.
     3. По поручению  Губернатора Московской области,  Правительства
Московской области,  Московской областной Думы  или координатора,  а
также  по  собственной инициативе  уполномоченный  орган  организует
проведение   экспертных   проверок   деятельности    государственных
заказчиков в сфере закупок и поставок продукции для областных нужд.
     4. Уполномоченный   орган   по   окончании   финансового   года
составляет отчет об исполнении областного заказа.
     5. Отчет  об  исполнении  областного  заказа  должен  содержать
следующие сведения:
     1) о государственных контрактах, заключенных в отчетном году  и
включенных в  реестры закупок  продукции, в том  числе продукции,  в
отношении которой они были заключены, об общей стоимости  продукции,
поставленной государственным  контрактам, цене единицы  поставленной
продукции,  а   также  способах   осуществления  закупок   указанной
продукции для областных нужд;
     2) о выполнении обязательств по оплате продукции,  поставленной
в соответствии с государственными контрактами.
     6. Губернатор  Московской  области ежегодно  не  позднее  срока
представления   отчета   об   исполнении   областного   бюджета   за
соответствующий финансовый год  представляет в Московскую  областную
Думу для сведения отчет об исполнении областного заказа.
     
     Статья 15.  Особенности  осуществления  закупок  продукции  для
областных нужд  в начале  очередного финансового года  и порядок  их
финансирования
     
     1. До  заключения   государственных   контрактов  и   договоров
поставки  на  очередной  финансовый  год  в  порядке,  установленном
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской   области,   в   целях   непрерывности   решения    задач
жизнеобеспечения населения Московской  области и оказания  социально
значимых  услуг  государственные  заказчики вправе  в  течение  трех
месяцев  со дня  вступления  в  силу  закона Московской  области  об
областном бюджете на  очередной финансовый год осуществлять  закупки
продукции  для  областных  нужд  в  очередном  финансовом  году   на
основании     дополнительных    соглашений     к     соответствующим
государственным  контрактам или  договорам  поставки, заключенным  в
текущем финансовом году.  Указанные дополнительные соглашения  могут
заключаться исключительно на тех же условиях, что и  соответствующие
государственные контракты или договоры поставки, в пределах средств,
предусмотренных   государственным  заказчикам   законом   Московской
области об областном бюджете на очередной финансовый год,  бюджетной
росписью областного  бюджета на  очередной финансовый  год и  сметой
доходов   и   расходов   данного   государственного   заказчика   на
соответствующие цели.
     Виды и    объемы    продукции,    закупаемой    на    условиях,
предусмотренных  абзацем   первым   настоящей  части,   определяются
Правительством   Московской   области   на   основании   предложений
соответствующих государственных заказчиков.
     2. До  заключения   государственных   контрактов  и   договоров
поставки  на  очередной  финансовый  год  в  порядке,  установленном
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области, центральный исполнительный орган государственной
власти Московской  области, исполняющий областной  бюджет, вправе  в
течение трех  месяцев со  дня  вступления в  силу закона  Московской
области   об  областном   бюджете   на  очередной   финансовый   год
осуществлять финансирование закупок продукции для областных нужд  на
основании     дополнительных    соглашений     к     соответствующим
государственным  контрактам или  договорам  поставки, заключенным  в
соответствии с требованиями части первой настоящей статьи. При  этом
указанные  дополнительные  соглашения   должны  быть  заключены   на
условиях, указанных в части первой настоящей статьи.
     
     Статья 16. Заключительные и переходные положения
     
     1. Настоящий Закон  в части  закупок и  поставок продукции  для
областных нужд за счет средств областного бюджета вступает в силу со
дня вступления в силу закона Московской области об областном бюджете
на  2006  год,  за исключением  положений,  регулирующих  отношения,
возникающие в процессе формирования закупок продукции для  областных
нужд на 2006 год.
     2. Положения   настоящего   Закона,   регулирующие   отношения,
возникающие в процессе формирования закупок продукции для  областных
нужд  на  2006  год,  вступают  в  силу  на  следующий  день   после
официального опубликования настоящего Закона.
     3. Настоящий Закон  в части  закупок и  поставок продукции  для
областных  нужд  за   счет  средств  Московского  областного   фонда
обязательного  медицинского  страхования  вступает  в  силу  со  дня
вступления в  силу  закона о  бюджете  Московского областного  фонда
обязательного медицинского страхования на 2006 год.
     4. Признать утратившими силу  со дня  вступления в силу  закона
Московской области об областном бюджете на 2006 год:
     - Закон Московской области N  61/98-ОЗ "О закупках и  поставках
продукции для государственных нужд Московской области";
     - Закон Московской области N 11/2000-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в  Закон  Московской  области  "О  закупках  и  поставках
продукции для государственных нужд Московской области";
     - Закон Московской области N 39/2001-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в  Закон  Московской  области  "О  закупках  и  поставках
продукции для государственных нужд Московской области".
     5. Со  дня  вступления  в силу  настоящего  Закона  нормативные
правовые   акты   исполнительных  органов   государственной   власти
Московской области,  принятые до  дня вступления  в силу  настоящего
Закона  и регулирующие  вопросы  закупок  и поставок  продукции  для
областных нужд, до их приведения в соответствие с настоящим  Законом
применяются в части, ему не противоречащей.