Решение Областной Думы Московской области от 14.09.2005 № 6/149

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 14 сентября 2005 г. N 6/149


    О результатах проверки Контрольно-счетной палатой Московской
областной Думы использования денежных средств, выделенных из бюджета
Московской области муниципальному образованию "Дмитровский район" в
    2003 и 2004 годах на реализацию законов Московской области о
   внесении изменений и дополнений в областные целевые программы
      социально-экономического развития Московской области и о
 дополнительных мероприятиях по укреплению материально-технической
 базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической
                  культуры, образования, культуры


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  к  сведению  информацию  Контрольно-счетной  палаты
Московской  областной  Думы  о  результатах  проверки  использования
денежных   средств,  выделенных   из   бюджета  Московской   области
муниципальному образованию "Дмитровский район"  в 2003 и 2004  годах
на реализацию  законов  Московской области  о  внесении изменений  и
дополнений в  областные  целевые программы  социально-экономического
развития  Московской  области  и о  дополнительных  мероприятиях  по
укреплению   материально-технической   базы    жилищно-коммунального
хозяйства,  здравоохранения  и  физической  культуры,   образования,
культуры, изложенную в Отчете (прилагается).
     2. Направить  настоящее  решение  и прилагаемый  к  нему  Отчет
Губернатору Московской области Громову Б.В.
     
     
     И.о. Председателя
     Московской областной Думы В.К. Алексеев
     
     
                               ОТЧЕТ
       О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ,
      ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ
        ОБРАЗОВАНИЮ "ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН" В 2003 И 2004 ГОДАХ
        НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЗАКОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ
        ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
        СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
           И О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ
         МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
         ХОЗЯЙСТВА, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ,
                       ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ
     
     
     В соответствии  с   решением  Московской   областной  Думы   от
29.07.2005  N  11/145  "О  плане  работы  Контрольно-счетной  палаты
Московской  областной  Думы  на  III  квартал  2005  года"   группой
консультантов Контрольно-счетной  палаты  Московской областной  Думы
Колесниковым Л.М. (руководитель группы), Гришуниным В.А.,  Кутеповым
В.М. и  Перелыгиным Е.А. проведена  проверка использования  денежных
средств,  выделенных из  бюджета  Московской области  муниципальному
образованию "Дмитровский район"  в 2003 и  2004 годах на  реализацию
законов  Московской области  о  внесении  изменений и  дополнений  в
областные   целевые  программы   социально-экономического   развития
Московской области  и  о дополнительных  мероприятиях по  укреплению
материально-технической   базы   жилищно-коммунального    хозяйства,
здравоохранения  и физической  культуры,  образования, культуры  (по
наказам избирателей).
     Проверка проводилась непосредственно  в Дмитровском  финансовом
управлении  Министерства  финансов Московской  области,  управлениях
образования,  культуры,  социальной защиты  населения,  комитете  по
физической  культуре, спорту  и  туризму администрации  Дмитровского
района,    муниципальных   учреждениях    "Дмитровское    управление
капитального  строительства  и  ремонта"  и  "Дмитровское  городское
жилищное ремонтно-эксплуатационное управление", 8 сельских округах -
получателях  бюджетных средств  и  20 спортивных  и  образовательных
учреждениях, для которых  приобреталось имущество и оборудование  по
наказам избирателей или  производился ремонт  зданий, в которых  они
размещались.
     Ответственными за  целевое   использование  денежных   средств,
выделенных муниципальному образованию  "Дмитровский район" в 2003  и
2004 годах по наказам избирателей, являлись:
     глава Дмитровского  района  - Гаврилов  Валерий  Васильевич,  в
занимаемой должности с 14.01.1996;
     начальник Дмитровского   финансового  управления   Министерства
финансов Московской области -  Гура Татьяна Антоновна, в  занимаемой
должности с 28.08.1992.
     В процессе проверки установлено:
     На реализацию мероприятий, предусмотренных законами  Московской
области  о  внесении  изменений и  дополнений  в  областные  целевые
программы социально-экономического развития  Московской области и  о
дополнительных  мероприятиях по  укреплению  материально-технической
базы жилищно-коммунального  хозяйства, здравоохранения и  физической
культуры,   образования,   культуры   (по   наказам    избирателей),
муниципальному образованию "Дмитровский район" из бюджета Московской
области в  2003 и  2004  годах было  выделено 4900,0  тыс. рублей  и
6290,0  тыс.  рублей  соответственно. Все  выделенные  на  эти  цели
средства использованы по целевому назначению.
     Вместе с тем при эксплуатации построенных спортивных сооружений
и закупленного имущества  и  инвентаря за  счет указанных  бюджетных
средств допущены недостатки и нарушения.
     Так, на   строительство    открытых   плоскостных    спортивных
сооружений  и  спортивной   инфраструктуры,  а  также  на   создание
инженерной  инфраструктуры  для   спортивного  клуба  "Дмитров"   из
областного бюджета в 2003 - 2004 годах выделялось 2000,0 тыс. рублей
и  900,0  тыс.  рублей  соответственно.  Согласно  акту   приемочной
комиссии  о  приемке   в  эксплуатацию  законченного   строительного
объекта, утвержденному главой  Дмитровского района 14.02.2005,  пять
теннисных  кортов  приняты  в  эксплуатацию.  Балансовая   стоимость
указанного  объекта  с  учетом  средств,  затраченных  муниципальным
образованием,  составляет  4096,5   тыс.  рублей.  Решением   Совета
депутатов Дмитровского  района  Московской области  от 30.06.2005  N
489/89    утвержден   перечень    объектов    жилищного   фонда    и
коммунально-бытового   назначения,   принимаемых   в   муниципальную
собственность   Дмитровского   района   Московской   области,    где
поименованы указанные теннисные корты  с пятью судейскими вышками  и
инженерной   инфраструктурой.   Решения   о   передаче    указанного
спортивного  объекта   в  аренду,   собственность  или   оперативное
управление спортивному клубу "Дмитров", который согласно его  уставу
является некоммерческим партнерством, на день окончания проверки  не
принято.
     Кроме того,   на    приобретение   спортивного   инвентаря    и
оборудования  для  спортивного  клуба  "Дмитров"  в  2004  году   из
областного  бюджета  было  выделено 1100,0  тыс.  рублей.  Поскольку
указанный  спортивный   клуб  не   являлся  бюджетным   учреждением,
постановлением главы  администрации  Дмитровского района  Московской
области  от  21.08.2004  N 3379-П  получателем  указанных  бюджетных
средств  был определен  комитет  по  физической культуре,  спорту  и
туризму администрации  Дмитровского района.  Спортивное имущество  и
инвентарь на указанную  сумму были  закуплены в шести  организациях,
которые  методом  котировок  цен  были  избраны  поставщиками  этого
имущества  и оприходованы  по  соответствующим учетным  регистрам  в
бухгалтерии  комитета  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму
администрации Дмитровского района. На день проверки это имущество  и
инвентарь  ни  в  аренду,  ни  в  собственность,  ни  в  оперативное
управление спортивному  клубу "Дмитров" переданы  не были.  Согласно
договору   хранения  от   01.10.2004,   заключенному  комитетом   по
физической культуре, спорту и туризму с частным спортивным клубом по
ВМХ спорту "Чейз", 22 велосипеда "Трек" стоимостью 150,5 тыс. рублей
переданы на хранение в указанный клуб.
     Также 14  комплектов  лыжных  палок, 10  ракеток  для  большого
тенниса и  10  комплектов горно-лыжной  экипировки общей  стоимостью
146,0 тыс. рублей по договору безвозмездного пользования  имуществом
от 22.12.2004, заключенному комитетом по физической культуре, спорту
и    туризму    с    муниципальным    образовательным    учреждением
"Детско-юношеская   спортивная   школа  Олимпийского   резерва,   г.
Дмитров", переданы в пользование последнему.
     Часть имущества,  закупленного  за  счет  указанных   бюджетных
средств (22  теннисные кепки,  21 спортивный  костюм, 10  утепленных
костюмов, 10 комплектов креплений  для горных лыж, 20 кроссовок,  10
пар горных лыж, 20 маек и 20 шорт теннисных), общей стоимостью 465,0
тыс.  рублей на  момент  проверки хранилась  в  одном из  помещений,
занимаемых комитетом  по  физической культуре,  спорту  и туризму  и
согласно приказу  председателя указанного комитета  от 01.10.2004  N
76/1  числится   за   начальником  организационно-массового   отдела
Каковкиным  В.А.,  но  соответствующих  документов,   подтверждающих
получение им этого имущества на ответственное хранение, представлено
не было.
     Остальное имущество и спортинвентарь (10 комплектов аксессуаров
для большого  тенниса,  3  судейские вышки,  3  катка,  2  комплекта
пластиковой ленты  для разметки  кортов, 10 подставок  для сеток,  5
сеток для большого тенниса, 2  сетки для чистки кортов, 2  резиновые
сетки, 2 скребка для очистки кортов, 5 теннисных стоек, 10 фонов для
теннисных кортов, 3 щетки для их очистки и 2 широкие щетки) на общую
сумму  338,5 тыс.  рублей,  которые  также числятся  за  начальником
организационно-массового  отдела  комитета по  физической  культуре,
спорту и туризму Каковкиным  В.А., по информации председателя  этого
комитета  Бислиса   М.Ю.,  без   оформления  каких-либо   документов
эксплуатируются  на  5  теннисных кортах,  о  строительстве  которых
изложено выше.
     При проверке   (11    июля    с.г.)   наличия    приобретенного
компьютерного класса для Подъячевской средней образовательной  школы
установлено,  что  из-за  недопоставки  поставщиком  (ООО  "Цифровые
технологии") в  указанном классе отсутствует  оборудование на  сумму
40,3  тыс.  рублей   (4  системных  блока,   2  монитора  и   кресло
преподавателя). Однако  главой администрации  и главным  бухгалтером
Подъячевского  сельского  округа  Дедовым М.В.  и  Акимовой  Н.В.  в
Дмитровское финансовое  управление Министерства финансов  Московской
области была представлена справка о взятии на баланс указанной школы
всего оборудования  для компьютерного класса,  якобы полученного  по
накладной от 06.10.2004 N 42 на сумму 201,7 тыс. рублей.