Решение Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области от 08.12.2005 № 44-ок

 



                    МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 8 декабря 2005 г. N 44-ок


   О разработке и принятии нормативных правовых актов Российской
          Федерации по вопросам малого предпринимательства
     
     
     Объединенная коллегия констатирует, что действующая в настоящее
время нормативно-правовая  база   регулирования  и   государственной
поддержки  предпринимательства  не  обеспечивает  правового  решения
проблем, стоящих на пути экономического развития России.  Существуют
отставание  законодательства   от  практики,  нестыковка   отдельных
законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов,  возможность
неоднозначного  толкования   законодательных  положений  и   пробелы
законодательства по многим  вопросам правового регулирования  малого
бизнеса.
     Большинство положений    действующего   в    настоящее    время
Федерального   закона    "О    государственной   поддержке    малого
предпринимательства в  Российской  Федерации" (1995  г.) устарело  и
вступило  в  противоречие  с  Гражданским,  Налоговым  и   Бюджетным
кодексами Российской Федерации.
     В настоящее время нет  ни одного федерального  законодательного
акта, устанавливающего правовые критерии отнесения юридических лиц и
индивидуальных   предпринимателей  к   субъектам   ремесленничества.
Законодательно   не   решены   вопросы   разграничения    полномочий
федеральных    и    региональных   органов    власти    в    области
специализированной государственной поддержки и развития  ремесленной
деятельности как части малого предпринимательства.
     В сумме это создает  препятствия в оказании  дифференцированной
государственной  поддержки  субъектам  малого   предпринимательства,
негативно  отражается  на  росте  количества  малых  предприятий   и
численности занятых  на них  работников, что  приводит к  уменьшению
объемов выпускаемой продукции (работ, услуг) и налоговых поступлений
в бюджеты всех уровней.
     В сложившейся   на   сегодняшний   день   ситуации   необходимо
обеспечить   принятие   новых    федеральных   законов   "О    малом
предпринимательстве  в  Российской   Федерации"  и  "О   ремесленной
деятельности  и ремесленных  организациях  в Российской  Федерации",
учитывающих  положительный  опыт  регионов, в  том  числе  Москвы  и
Московской    области.    Указанные    законопроекты     разработаны
Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы  совместно  с   Комитетом  по  развитию   предпринимательства
Московской  области,  их окончательная  доработка  осуществляется  в
экспертных советах Министерства  экономического развития и  торговли
Российской   Федерации  и   Комитета   по  экономической   политике,
предпринимательству  и  туризму  Государственной  Думы  Федерального
Собрания   Российской   Федерации,   в   состав   которых   включены
представители города Москвы и Московской области.
     В целях  проведения  единой  политики  Правительства  Москвы  и
Правительства Московской  области  в вопросах  развития и  поддержки
малого  предпринимательства,  направленной на  формирование  единого
правового  пространства   и  создание   благоприятных  условий   для
осуществления предпринимательской деятельности в Московском регионе,
Объединенная коллегия
     
     решила:
     
     1. Одобрить основные положения проектов федеральных законов  "О
малом предпринимательстве в  Российской Федерации" и "О  ремесленной
деятельности  и ремесленных  организациях  в Российской  Федерации",
разработанных   Департаментом    поддержки    и   развития    малого
предпринимательства   города   Москвы  и   Комитетом   по   развитию
предпринимательства     Московской      области     совместно      с
Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.
     2. Обратиться    в    Правительство    Российской    Федерации,
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
с  просьбой  об  ускорении внесения  доработанных  с  учетом  мнения
Правительства   Москвы    и    Правительства   Московской    области
законопроектов  (п.  1)  на  рассмотрение  Правительства  Российской
Федерации и  Государственной Думы  Федерального Собрания  Российской
Федерации.
     Срок: IV квартал 2005 года.
     3. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы, Комитету  по развитию предпринимательства  Московской
области,      Общественно-экспертному     совету      по      малому
предпринимательству при  Мэре  и Правительстве  Москвы  и Совету  по
развитию предпринимательства  при  Правительстве Московской  области
принять участие в  доработке проектов  федеральных законов "О  малом
предпринимательстве  в  Российской   Федерации"  и  "О   ремесленной
деятельности и  ремесленных организациях в  Российской Федерации"  в
рамках деятельности  экспертных советов Министерства  экономического
развития и торговли Российской Федерации и Комитета по экономической
политике,  предпринимательству   и   туризму  Государственной   Думы
Федерального  Собрания   Российской   Федерации  для   представления
указанных  законопроектов в  установленном  порядке на  рассмотрение
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
     Срок: на постоянной основе.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего  решения  возложить  на
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и
развития малого предпринимательства города Москвы М.М. Вышегородцева
и первого заместителя Председателя Правительства Московской  области
А.В. Кузнецова.
     
     
     Сопредседатель
     Объединенной коллегии
     Мэр Москвы Ю.М. Лужков
     
     
     Сопредседатель
     Объединенной коллегии
     Губернатор Московской области Б.В. Громов