Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.01.2006 № 484/39

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 26 января 2006 г. N 484/39


  Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в
                   городском округе Орехово-Зуево


     В целях  реализации  положений Федерального  закона  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение о  правотворческой инициативе граждан  в
городском округе Орехово-Зуево (прилагается).
     2. Направить  данное решение  главе  города Кудинову  В.А.  для
подписания.
     3. Опубликовать Положение о правотворческой инициативе  граждан
в городском округе Орехово-Зуево в газете "Ореховские вести".
     
     
     Председатель
     Совета депутатов В.В. Киселев
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского округа Орехово-Зуево
     Московской области
     от 26 января 2006 г. N 484/39
     
     
                             Положение
      о правотворческой инициативе граждан в городском округе
                           Орехово-Зуево
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Положение   о   правотворческой   инициативе   граждан   в
соответствии с Федеральным  законом "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в  Российской Федерации, регулирует  порядок
реализации   правотворческой   инициативы   граждан,   принятие    к
рассмотрению   и   рассмотрение   внесенных   гражданами    проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
     1.2. Под правотворческой  инициативой понимается право  граждан
вносить   в  органы   местного   самоуправления  городского   округа
Орехово-Зуево  проекты  муниципальных  правовых  актов  по  вопросам
местного значения.
     1.3. Право  правотворческой   инициативы  в  органах   местного
самоуправления   городского   округа  принадлежит   жителям   города
Орехово-Зуево, обладающим активным избирательным правом на выборах в
органы местного самоуправления.
     1.4. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
     - проект Устава городского округа;
     - внесение изменений и дополнений в Устав городского округа;
     - проекты правовых актов Совета депутатов городского округа;
     - проекты постановлений и распоряжений главы городского округа;
     - проекты других муниципальных правовых актов.
     1.5. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется
через инициативные  группы  жителей   городского  округа  (далее   -
инициативные группы) путем внесения в органы местного самоуправления
города  Орехово-Зуево  проектов  правовых  актов  городского  округа
Орехово-Зуево.
     
     2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
                     правотворческой инициативы
     
     2.1. Формирование  инициативной  группы по  внесению  в  органы
местного  самоуправления  городского округа  Орехово-Зуево  проектов
муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления
граждан  на  собраниях  по  месту жительства  и  работы,  на  сходах
граждан,  а   также  общественными   объединениями  граждан.   Члены
инициативной группы могут избрать  из своего состава председателя  и
секретаря.
     2.2. Членом  инициативной  группы может  быть  совершеннолетний
дееспособный  гражданин  Российской Федерации,  обладающий  активным
избирательным правом  на  выборах в  органы местного  самоуправления
городского округа Орехово-Зуево.
     2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия
решения о  ее  создании. Указанное  решение  оформляется  протоколом
заседания  инициативной   группы  и   подписывается  всеми   членами
инициативной группы.
     2.4. Инициативная группа регистрируется Советом депутатов  либо
уполномоченным органом администрации городского округа Орехово-Зуево
в  зависимости  от  того,  к  чьей  компетенции  относится  принятие
соответствующего акта, и представляет следующие документы:
     - проект муниципального правового акта;
     - пояснительную записку,  содержащую обоснование  необходимости
принятия  муниципального  правового  акта,  его  целей  и   основных
положений;
     - финансово-экономическое   обоснование  (в   случае   внесения
проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует
дополнительных материальных и иных затрат);
     - список  инициативной  группы  граждан  с  указанием  фамилии,
имени, отчества,  паспортных  данных, адреса  места  работы и  места
жительства, контактного телефона членов группы;
     - протокол собрания, на котором было принято решение о создании
инициативной группы   граждан    для   реализации    правотворческой
инициативы.
     
      3. Порядок регистрации инициативной группы по реализации
                     правотворческой инициативы
     
     3.1. Документы,  представленные  инициативной группой  в  Совет
депутатов  или   администрацию   городского  округа   Орехово-Зуево,
проходят   предварительную    правовую    экспертизу   в    порядке,
установленном для правовых актов Совета депутатов или  администрации
города  Орехово-Зуево,  после  чего  в  присутствии   представителей
инициативной   группы   рассматриваются  на   заседании   постоянной
депутатской комиссии, в ведении которой находится вопрос,  выносимый
жителями города, либо  должностным лицом местного самоуправления,  в
компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
     На заседание постоянной  депутатской  комиссии в  установленном
порядке  могут приглашаться  представители  администрации города,  к
компетенции которых относится данный вопрос.
     3.2. По   итогам   рассмотрения   документов    соответствующая
постоянная  депутатская  комиссия  готовит  проект  решения   Совета
депутатов о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей,
а также  образцы подписного листа  (прилагается) и  регистрационного
свидетельства на  право сбора подписей  в поддержку  правотворческой
инициативы.
     По итогам рассмотрения документов администрация города  готовит
проект постановления главы города о регистрации инициативной  группы
и  сроках  сбора   подписей,  а   также  образцы  подписного   листа
(прилагается)  и  регистрационного  свидетельства  на  право   сбора
подписей в поддержку правотворческой инициативы.
     3.3. На  основании   принятого   решения  председатель   Совета
депутатов или глава города не  позднее пяти дней после его  принятия
выдает  членам  инициативной  группы  образец  подписного  листа   и
регистрационное свидетельство  на право сбора  подписей в  поддержку
правотворческой   инициативы,   которое  действительно   в   течение
установленного срока.
     3.4. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по
сбору подписей под проектом правового акта, вносимого по  инициативе
избирателей муниципального образования, может быть только  нарушение
инициативной   группой   законов   Российской   Федерации,   законов
Московской области, Устава городского округа, правовых актов  органа
местного самоуправления.
     3.5. В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается
решение Совета депутатов городского округа или администрации  города
Орехово-Зуево,  в  котором  указываются основания  отказа.  Отказ  в
регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
     3.6. Отказ в принятии  документов не является препятствием  для
повторной   подачи   документов   для   реализации   правотворческой
инициативы при  условии устранения  инициативной группой  нарушений,
вызвавших отказ.
     
      4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
     
     4.1. Для   поддержки  правотворческой   инициативы   необходимо
собрать  подписи не  менее  3  процентов жителей  городского  округа
Орехово-Зуево, обладающих избирательным  правом по выборам в  органы
местного самоуправления.
     4.2. Осуществлять   сбор   подписей   вправе   совершеннолетний
дееспособный гражданин, проживающий в городе Орехово-Зуево.
     4.3. Сбор  подписей  производится  в  сроки,  установленные   в
зависимости от органа местного самоуправления, в который  направлена
правотворческая   инициатива,   решением   Совета   депутатов    или
постановлением главы  города Орехово-Зуево, и  начинается с  момента
выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства  на
право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
     4.4. Подписи  собираются посредством  внесения  их в  подписные
листы, содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на
рассмотрение  Совета  депутатов,   в  администрацию  города.   Лицо,
собирающее  подписи,  должно представить  текст  указанного  проекта
муниципального  правового  акта  по требованию  лиц,  ставящих  свои
подписи.
     4.5. Житель  города,  ставя  свою подпись  в  подписном  листе,
собственноручно указывает  в нем  свои фамилию,  имя, отчество,  год
рождения,  адрес  места  жительства,  серию  и  номер  паспорта  или
заменяющего его документа, дату внесения подписи в подписные листы.
     4.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет  инициативная
группа.
     
5. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
     
     5.1. После окончания  сбора подписей, но  не позднее  окончания
срока действия  регистрационного свидетельства, инициативная  группа
вносит  в Совет  депутатов  или администрацию  города  окончательный
проект  муниципального правового  акта,  а также  итоговый  протокол
инициативной  группы  о   результатах  сбора  подписей,  в   котором
указывается общее количество собранных подписей, с  пронумерованными
и  сброшюрованными  подписными листами.  В  сопроводительном  письме
должны быть указаны  лица, уполномоченные представлять  инициативную
группу  на  заседании  Совета  депутатов  или  на  заседании  Совета
администрации города,  а также докладчик  по проекту  муниципального
правового акта из  числа уполномоченных представителей  инициативной
группы.
     5.2. В десятидневный  срок со дня  получения Советом  депутатов
или администрацией  города итоговых  документов инициативной  группы
указанными органами  при участии  представителя инициативной  группы
проводится  проверка  правильности  оформления  подписных  листов  и
достоверности содержащихся в них сведений.
     5.3. В случае  выявления  данных о  применении принуждения  при
сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных
листах (более чем  1% от проверяемых  подписей) Совет депутатов  или
администрация  города   вправе   не  рассматривать   правотворческую
инициативу.
     5.4. Представители  инициативной  группы  вправе  обжаловать  в
установленном   законодательством   порядке   результаты    проверки
собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
     
 6. Рассмотрение правотворческой инициативы в Совете депутатов или
                        администрации города
     
     6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в  порядке
правотворческой  инициативы,  подлежит  обязательному   рассмотрению
Советом депутатов или администрацией  города в течение трех  месяцев
со дня его официального представления инициативной группой в  органы
местного самоуправления.
     Рассмотрение проводится  на открытом  заседании  коллегиального
органа  городского  округа с  участием  представителей  инициативной
группы.
     6.2. В  органах   местного  самоуправления  городского   округа
Орехово-Зуево,  порядок  деятельности  которых  не   предусматривает
коллегиального рассмотрения  вопросов, рассмотрение  правотворческой
инициативы   осуществляется   на   личном   приеме    уполномоченных
представителей инициативной  группы руководителем указанного  органа
местного самоуправления городского округа.
     6.3. Совет депутатов или администрация города не позднее чем за
10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в
письменной форме уведомляет  инициативную  группу о  дате и  времени
рассмотрения внесенного ею  проекта муниципального правового акта  и
обеспечивает   представителям   инициативной   группы    возможность
изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
     6.4. Представляет проект правового акта докладчик, указанный  в
сопроводительном  письме  к представленному  окончательному  проекту
правового  акта   и  итоговому  протоколу   инициативной  группы   о
результатах  сбора   подписей,  выступает  председатель   постоянной
депутатской  комиссии,  к  ведению  которой  относится  выносимый  в
правовом акте вопрос.
     6.5. Правовой акт принимается  в порядке, определенном  Уставом
городского округа Орехово-Зуево и Регламентом Совета депутатов.
     6.6. Мотивированное    решение,   принятое    по    результатам
рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой  инициативы,  не  позднее 7  дней  со  дня  принятия
решения должно быть в письменной форме доведено до сведения  внесшей
его инициативной группы жителей городского округа Орехово-Зуево.
     
     
     Глава
     города В.А. Кудинов
     30.01.2006 N 54-на
     
     
     
     Приложение
     к Положению
     
     
                     ПОДПИСНОЙ ЛИСТ N ________
           ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
     _________________________________________________________
     (указывается наименование органа местного самоуправления)
               ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
     _________________________________________________________
          (указывается наименование проекта муниципального
     _________________________________________________________
                          правового акта)
     
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
| N   | Фамилия,       | Год       | Адрес места   | Серия     | Дата      | Подпись     |
| п/п | имя,           | рождения  | жительства    | и номер   | внесения  |             |
|     | отчество       |           |               | паспорта  | подписи   |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
|     |                |           |               |           |           |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
|     |                |           |               |           |           |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
|     |                |           |               |           |           |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
|     |                |           |               |           |           |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
|     |                |           |               |           |           |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
|     |                |           |               |           |           |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
|     |                |           |               |           |           |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
|     |                |           |               |           |           |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
|     |                |           |               |           |           |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
|     |                |           |               |           |           |             |
|—————|————————————————|———————————|———————————————|———————————|———————————|—————————————|
     
     Опрос проводил
     _________________
     (Ф.И.О., подпись)
     
     Дата ____________________