Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района от 27.01.2006 № 183/32

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

               ПАВЛОВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 27 января 2006 г. N 183/32


    Об утверждении Положения о порядке организации и проведения
 публичных слушаний на территории Павлово-Посадского муниципального
                               района

     
     В соответствии со ст.  28 Федерального  закона от 06.10.2003  N
131-ФЗ "Об  общих  принципах организации  местного самоуправления  в
Российской  Федерации",   в   целях  реализации   прав  граждан   на
осуществление   местного   самоуправления  посредством   участия   в
публичных слушаниях Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить  Положение  о  порядке  организации  и  проведения
публичных слушаний  на территории Павлово-Посадского  муниципального
района (прилагается).
     2. Данное решение подлежит  опубликованию в средствах  массовой
информации и вступает в силу со дня опубликования.
     3. Контроль  за  выполнением настоящего  решения  возложить  на
председателя  Совета  депутатов  Павлово-Посадского   муниципального
района Калинина М.Н.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     М.Н. Калинин
     27.01.2006
     
     
     Глава
     района И.А. Варфоломеев
     27.01.2006
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     Павлово-Посадского муниципального района
     Московской области
     от 27 января 2006 г. N 183/32
     
     
                             Положение


о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории
              Павлово-Посадского муниципального района


                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение в  соответствии с Федеральным  законом
от 6  октября 2003  года N  131-ФЗ "Об  общих принципах  организации
местного   самоуправления    в   Российской   Федерации",    Уставом
Павлово-Посадского  муниципального  района (далее  -  Устав  района)
устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний  в
Павлово-Посадском муниципальном  районе  (далее -  Павлово-Посадский
район).
     1.2. Публичные слушания -  это форма непосредственного  участия
населения  в  осуществлении   местного  самоуправления.  Участие   в
слушании является свободным и добровольным.
     1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных
слушаний осуществляются открыто и гласно.
     1.4. Мнение  жителей  Павлово-Посадского района,  выявленное  в
ходе публичных слушаний,  носит для органов местного  самоуправления
рекомендательный   характер   и   учитывается   Советом    депутатов
Павлово-Посадского муниципального района (далее - Совет  депутатов),
главой  Павлово-Посадского  муниципального  района  (далее  -  Глава
района) при доработке муниципальных правовых актов (далее - правовой
акт) и принятии решения по другим вопросам, вынесенным на  публичные
слушания.
     1.5. Финансирование публичных  слушаний осуществляется за  счет
средств бюджета Павлово-Посадского района.

          2. Цели и задачи организации публичных слушаний

     2.1. Целью публичных слушаний является:
     - обеспечение   реализации   прав  в   осуществлении   местного
самоуправления и выявлении мнения населения, постоянно  проживающего
на территории Павлово-Посадского района, по проектам правовых  актов
и другим вопросам, вынесенным на публичные слушания.
     2.2. Задачами публичных слушаний являются:
     - доведение  до населения  Павлово-Посадского  района полной  и
точной информации  о проектах  правовых актов  Совета депутатов  или
Главы района, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;
     - свободное     и     добровольное     обсуждение      жителями
Павлово-Посадского района проектов правовых актов и других вопросов,
выносимых на публичные слушания;
     - оценка  отношения   населения  Павлово-Посадского  района   к
рассматриваемым проектам  правовых  актов Совета  депутатов и  Главы
района, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

    3. Проекты правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на
                         публичные слушания

     3.1. На публичные слушания выносятся:
     3.1.1. Проект Устава района,  а также  проект правового акта  о
внесении изменений и дополнений в Устав района.
     3.1.2. Проекты планов  и  программ развития  Павлово-Посадского
района.
     3.1.3. Проекты  правил  землепользования и  застройки,  проекты
планировки территорий Павлово-Посадского района.
     3.1.4. Проекты межевания территорий Павлово-Посадского  района,
а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных   параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства.
     3.1.5. Вопросы о преобразовании Павлово-Посадского района.
     3.2. Проекты правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению  на
публичные слушания,  опубликовываются в СМИ  в сроки,  установленные
решением  Совета  депутатов  Павлово-Посадского  района  или   Главы
Павлово-Посадского района об опубликовании проекта правовых актов, и
вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания.

            4. Инициатива проведения публичных слушаний

     4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать
население Павлово-Посадского района, Совет депутатов, Глава района.
     4.2. В  состав  субъектов,  инициирующих  проведение  публичных
слушаний в Павлово-Посадском районе  от имени населения, могут  быть
включены:
     - инициативная  группа   по   проведению  публичных   слушаний,
состоящая из жителей Павлово-Посадского района, обладающих  активным
избирательным правом;
     - общественные объединения;
     - местные и региональные  отделения партий, профессиональных  и
творческих  союзов,  действующие  на  территории  Павлово-Посадского
района.
     4.3. Жители  Павлово-Посадского  района,  обладающие   активным
избирательным правом, вправе образовать инициативную группу  граждан
по   проведению   публичных   слушаний.   Минимальная    численность
инициативной  группы граждан  не  может  быть  менее 0,5%  от  числа
жителей Павлово-Посадского района, обладающих избирательным правом.
     4.4. В случае  если инициатором  проведения публичных  слушаний
выступает общественное объединение, местное и региональное отделение
партий,  профессиональный  или   творческий  союз,  действующие   на
территории Павлово-Посадского района, то соответствующий руководящий
орган   этого  общественного   объединения   выступает  в   качестве
инициативной группы по  проведению публичных слушаний независимо  от
своей численности.
     4.5. С   инициативой   проведения  публичных   слушаний   может
выступать группа депутатов  Совета депутатов  в количестве не  менее
1/3 от установленной численности Совета депутатов.
     4.6. Инициативная  группа  по  проведению  публичных   слушаний
готовит обращение в Совет депутатов.

      5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

     5.1. Обращение  инициативной  группы  по  проведению  публичных
слушаний направляется в Совет депутатов.
     5.2. Указанное обращение должно включать в себя:
     - обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
     - предлагаемый состав участников публичных слушаний;
     - информационные, аналитические  материалы, относящиеся к  теме
публичных слушаний;
     - сведения  об  инициаторах  проведения  публичных  слушаний  с
указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение
съезда, конференции,  общего собрания  отделения партии,  профсоюза,
общественного объединения, содержащие их адреса (фактический адрес и
по  которому  зарегистрированы),  контактные  телефоны,  и   указаны
фамилии руководителей партии, профсоюза, общественного объединения.
     5.3. Обращение  инициативной  группы  по  проведению  публичных
слушаний в Совете депутатов должно рассматриваться в срок не позднее
30 дней в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета
депутатов.
     5.4. По результатам рассмотрения обращения инициативной  группы
Совет депутатов  принимает решение о  проведении публичных  слушаний
либо отказывает в их проведении.

             6. Порядок организации публичных слушаний

     6.1. Решение  о  проведении  публичных  слушаний  на  основании
обращения инициативной группы  по проведению публичных слушаний  или
группы депутатов Совета депутатов принимается Советом депутатов.
     6.2. В случае  если инициатором  проведения публичных  слушаний
является  Глава  района,  решение о  проведении  публичных  слушаний
принимает Глава района.
     6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:
     1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;
     2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых
актов, выносимых на публичные слушания;
     3) порядок  принятия  предложений от  заинтересованных  лиц  по
вопросам публичных слушаний.
     6.4. Решение   о   проведении   публичных   слушаний   подлежит
опубликованию   в    порядке,    установленном   для    официального
опубликования правовых актов.
     6.5. Председатель  Совета депутатов  или  Глава района  в  ходе
подготовки  к  проведению   публичных  слушаний  через   структурные
подразделения администрации Павлово-Посадского района:
     6.5.1. Не позднее 10 дней оповещает жителей  Павлово-Посадского
района  об  инициаторе,  вопросе, выносимом  на  слушания,  порядке,
месте, дате и времени проведения слушаний.
     6.5.2. Обеспечивает  свободный  доступ  на  публичные  слушания
жителей Павлово-Посадского района.
     6.5.3. Запрашивает у заинтересованных  органов и организаций  в
письменном виде  необходимую  информацию, материалы  и документы  по
вопросу, выносимому на  слушания (информация, материалы и  документы
представляются организатору  слушаний  не позднее  чем в  10-дневный
срок со дня получения запроса).
     6.5.4. Привлекает  экспертов  и  специалистов  для   выполнения
консультационных и экспертных работ.
     6.5.5. Принимает от жителей Павлово-Посадского района имеющиеся
у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта,
выносимому на публичные слушания.
     6.5.6. Анализирует и  обобщает  все представленные  предложения
жителей  Павлово-Посадского   района,  заинтересованных  органов   и
организаций и выносит их на слушания.
     6.5.7. Составляет   предварительные    списки   участников    и
выступающих  на  публичном  слушании  (лица,  включенные  в   список
выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом).
     6.5.8. Обеспечивает   приглашение  и   регистрацию   участников
слушаний,  представителей   средств  массовой  информации,   ведение
протокола и оформление итоговых документов.
     6.5.9. Взаимодействует с инициатором слушаний,  представителями
средств массовой информации.
     6.6. Проекты правовых актов,  вынесенные на обсуждение  жителей
Павлово-Посадского  района,   могут  рассматриваться  на   собраниях
общественных объединений, жителей Павлово-Посадского района по месту
учебы, жительства,  в трудовых  коллективах, а  также обсуждаться  в
средствах массовой информации.
     6.7. Сроки   обсуждения  жителями   Павлово-Посадского   района
проектов правовых актов  и (или)  вопросов, подлежащих вынесению  на
публичные  слушания,  не  могут   быть  менее  30  дней  с   момента
опубликования (обнародования) информации о проектах правовых  актов,
выносимых на массовое обсуждение.
     6.8. Замечания и предложения по проектам правовых актов и (или)
вопросам, подлежащим вынесению  на публичные слушания,  направляются
Главе района или председателю Совета депутатов.

              7. Порядок проведения публичных слушаний

     7.1. При  проведении  публичных  слушаний,  решение  о  которых
принято  Советом   депутатов,   председательствующим  на   указанных
слушаниях  является  председатель  Совета  депутатов.  В  отсутствии
председателя Совета депутатов (во время отпуска, болезни, нахождения
в  командировке)  его  функции  председательствующего  на  публичных
слушаниях выполняет  любой депутат,  избранный простым  большинством
голосов депутатов Совета депутатов.
     7.2. При  проведении  публичных  слушаний,  решение  о  которых
принято Главой района, он является председательствующим на указанных
слушаниях.
     7.3. Председательствующий ведет слушания  и следит за  порядком
обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
     7.4. Слушания   начинаются    кратким   вступительным    словом
председательствующего,  который   представляет  себя  и   секретаря,
информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке
проведения слушаний, участниках слушаний.
     7.5. Заслушивается    доклад    по    обсуждаемому     вопросу,
разработанный на основании представленных замечаний и предложений  и
содержащий проект соответствующего решения.
     7.6. По окончании выступления  вопросы участниками слушаний  по
обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в  письменной
формах.
     7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам  слушаний
в порядке поступления заявок в рамках регламента.
     7.8. Продолжительность    слушаний   определяется    характером
обсуждаемых  вопросов.  Председательствующий  на  слушаниях   вправе
принять решение о перерыве в слушаниях.
     7.9. На  слушаниях  ведется  протокол,  который   подписывается
председательствующим.
     7.10. В протоколе слушаний  в обязательном порядке должны  быть
отражены и обобщены позиции и мнения участников слушаний по  каждому
из  обсуждаемых  на  слушаниях  вопросов,  высказанные  ими  в  ходе
слушаний.

                    8. Итоги публичных слушаний

     8.1. Обобщенные позиции и  мнения участников слушаний  подлежат
обязательному   опубликованию    в   порядке,   установленном    для
официального опубликования правовых актов.
     8.2. В случае назначения  публичных слушаний Советом  депутатов
материалы публичных слушаний хранятся  в Совете депутатов в  течение
срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в  архив
Павлово-Посадского района.
     8.3. В   случае    назначения    публичных   слушаний    Главой
Павлово-Посадского района  материалы публичных  слушаний хранятся  у
Главы Павлово-Посадского района в течение срока его полномочий, а по
истечении этого срока передаются в архив Павлово-Посадского района.
     8.4. Подпункты 3.1.2-3.1.5 пункта 3.1 главы 3 "Проекты правовых
актов и  вопросы,  подлежащие   вынесению  на  публичные   слушания"
настоящего Положения вступают  в силу в  соответствии со статьей  83
Федерального  закона  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации".