Решение Областной Думы Московской области от 08.02.2006 № 11/168

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 8 февраля 2006 г. N 11/168


 Об отчете о деятельности Комитета по законности, вопросам власти и
                  общественных связей за 2005 год


     Рассмотрев Отчет  о   деятельности   Комитета  по   законности,
вопросам власти и общественных связей за 2005 год, в соответствии со
статьей  18  Положения   о  комитетах  Московской  областной   Думы,
принятого решением Московской областной Думы от 05.06.2002 N  13/21,
Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по законности,
вопросам власти и общественных связей за 2005 год (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 8 февраля 2006 г. N 11/168
     
     
                               ОТЧЕТ
          О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ
              ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ЗА 2005 ГОД
     
     
     Комитет по законности,  вопросам власти  и общественных  связей
Московской  областной  Думы  (далее  -  Комитет)  осуществляет  свою
деятельность в  соответствии с Положением  о Комитете,  утвержденным
решением Московской областной Думы от 13.11.2002 N 15/36.
     В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы:
     Толкачева Л.И. - председатель  Комитета (избирательный округ  N
37);
     Жаров А.Е. -  заместитель председателя Комитета  (избирательный
округ N 42);
     Зверев В.И. - член Комитета (избирательный округ N 47);
     Тебин Ю.Б. - член Комитета (избирательный округ N 41).
     В апреле 2005  года из  состава Комитета  вышел депутат  Волков
А.А. (избирательный округ N 40).
     Обеспечение деятельности    Комитета    осуществляет    аппарат
Комитета, состоящий из 8 сотрудников.
     В 2005   году  Комитет   продолжал   уделять  особое   внимание
приведению областного законодательства в соответствие с  Федеральным
законом  от  6  октября  2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также
правовому регулированию находящихся в ведении Комитета вопросов:
     организации государственной власти;
     организации местного самоуправления;
     порядка проведения выборов  в органы  государственной власти  и
органы    местного   самоуправления    муниципальных    образований,
референдумов, иных форм прямого волеизъявления граждан;
     прохождения государственной и муниципальной службы;
     судебной реформы,   деятельности  судебных   органов,   органов
судейского сообщества, прокуратуры, адвокатуры;
     формирования корпуса мировых судей Московской области.
     За отчетный   период    Комитетом    самостоятельно   или    по
представлению  Губернатора Московской  области  были подготовлены  к
рассмотрению и приняты Московской областной Думой (далее - Дума)  89
законов Московской области (за аналогичный период 2004 года - 65):
     1. Закон Московской области N  36/2005-ОЗ "О статусе и  границе
городского округа Звенигород".
     2. Закон Московской области N 37/2005-ОЗ "О статусе и  границах
Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе
муниципальных образований".
     3. Закон Московской области N  38/2005-ОЗ "О статусе и  границе
городского округа Фрязино".
     4. Закон  Московской области  N  39/2005-ОЗ "О  государственной
гражданской службе Московской области".
     5. Закон Московской области N 40/2005-ОЗ "О порядке и  условиях
предоставления   ежегодных  дополнительных   оплачиваемых   отпусков
государственным гражданским служащим Московской области".
     6. Закон Московской области N 41/2005-ОЗ "О статусе и  границах
Павлово-Посадского муниципального района и вновь образованных в  его
составе муниципальных образований".
     7. Закон Московской области N 42/2005-ОЗ "О статусе и  границах
Талдомского муниципального района, вновь образованных в его  составе
городских  и  сельских  поселений  и  существующего  на   территории
Талдомского района Московской области муниципального образования".
     8. Закон Московской области N 43/2005-ОЗ "О статусе и  границах
Коломенского  муниципального  района  и  вновь  образованных  в  его
составе муниципальных образований".
     9. Закон Московской области  N 47/2005-ОЗ "О Химкинском  районе
Московской области и внесении  изменений в Закон Московской  области
"Об административно-территориальном устройстве Московской области".
     10. Закон Московской области N 48/2005-ОЗ "О статусе и  границе
городского округа Троицк".
     11. Закон Московской области N 50/2005-ОЗ "О статусе и  границе
городского округа Химки".
     12. Закон Московской области N 54/2005-ОЗ "О статусе и  границе
городского округа Щербинка".
     13. Закон Московской области N 55/2005-ОЗ "О статусе и границах
Раменского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     14. Закон Московской области N 56/2005-ОЗ "О статусе и  границе
городского округа Долгопрудный".
     15. Закон Московской области N 57/2005-ОЗ "О статусе и  границе
городского округа Красноармейск".
     16. Закон Московской области N 59/2005-ОЗ "О статусе и границах
Лотошинского муниципального  района  и  вновь  образованных  в   его
составе муниципальных образований".
     17. Закон Московской области N 60/2005-ОЗ "О статусе и границах
Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его
составе муниципальных образований".
     18. Закон Московской области N 61/2005-ОЗ "О статусе и  границе
городского округа Черноголовка".
     19. Закон Московской области N 62/2005-ОЗ "О статусе и границах
Шаховского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     20. Закон Московской области N 63/2005-ОЗ "О статусе и границах
Зарайского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     21. Закон Московской области N 64/2005-ОЗ "О статусе и границах
Одинцовского муниципального  района  и  вновь  образованных  в   его
составе муниципальных образований".
     22. Закон Московской области N 65/2005-ОЗ "О статусе и границах
Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе
муниципальных образований".
     23. Закон Московской области N 66/2005-ОЗ "О статусе и  границе
городского округа Климовск".
     24. Закон Московской области N 67/2005-ОЗ "О статусе и границах
Орехово-Зуевского муниципального района и  вновь образованных в  его
составе муниципальных образований".
     25. Закон Московской области N 68/2005-ОЗ "О статусе и границах
Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе
муниципальных образований".
     26. Закон Московской области N 70/2005-ОЗ "О статусе и границах
Красногорского муниципального  района  и вновь  образованных  в  его
составе муниципальных образований".
     27. Закон Московской области N 71/2005-ОЗ "О статусе и границах
Каширского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     28. Закон Московской области N 72/2005-ОЗ "О статусе и границах
Наро-Фоминского муниципального  района и  вновь  образованных в  его
составе муниципальных образований".
     29. Закон Московской области N 73/2005-ОЗ "О внесении изменений
в Закон Московской области "Об  Архивном фонде Московской области  и
архивах".
     30. Закон Московской области N 74/2005-ОЗ "О статусе и границах
Дмитровского муниципального  района  и  вновь  образованных  в   его
составе муниципальных образований".
     31. Закон Московской области N 75/2005-ОЗ "О статусе и границах
Озерского муниципального района и  вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     32. Закон Московской области N 76/2005-ОЗ "О статусе и границах
Рузского муниципального района  и вновь образованных  в его  составе
муниципальных образований".
     33. Закон Московской области N 77/2005-ОЗ "О статусе и границах
Чеховского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     34. Закон Московской области N 78/2005-ОЗ "О статусе и границах
Серпуховского муниципального  района  и  вновь  образованных  в  его
составе муниципальных образований".
     35. Закон Московской области N 79/2005-ОЗ "О статусе и границах
Ленинского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     36. Закон Московской области N 80/2005-ОЗ "О статусе и границах
Клинского муниципального района и  вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     37. Закон Московской области N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах
Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе
городского поселения и существующих на территории Люберецкого района
Московской области муниципальных образований".
     38. Закон Московской области N 82/2005-ОЗ "О статусе и границах
Ногинского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     39. Закон Московской области N 83/2005-ОЗ "О статусе и границах
Щелковского муниципального района, вновь образованных в его  составе
городских  и  сельских   поселений  и  существующих  на   территории
Щелковского района Московской области муниципальных образований".
     40. Закон Московской области N 84/2005-ОЗ "О статусе и  границе
городского округа Дубна".
     41. Закон Московской области N 86/2005-ОЗ "О статусе и границах
Истринского муниципального района и вновь образованных в его составе
муниципальных образований".
     42. Закон Московской области N 93/2005-ОЗ "О поправках к Уставу
Московской области".
     43. Закон  Московской  области  N  94/2005-ОЗ  "О  введении   в
действие Закона Московской области "О поправках к Уставу  Московской
области".
     44. Закон Московской области N 95/2005-ОЗ "О статусе и границах
Можайского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     45. Закон  Московской  области  N  96/2005-ОЗ  "Об  обеспечении
реализации  отдельных  положений   Федерального  закона  "Об   общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации".
     46. Закон Московской области N 97/2005-ОЗ "О внесении изменений
в Закон  Московской  области   "О  продлении  и  сокращении   сроков
полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований
Московской области".
     47. Закон  Московской  области N  98/2005-ОЗ  "О  наименованиях
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области".
     48. Закон  Московской   области  N   106/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе
муниципальных образований".
     49. Закон  Московской  области   N  116/2005-ОЗ  "О   признании
утратившими силу некоторых законов Московской области".
     50. Закон Московской  области N 120/2005-ОЗ  "О классных  чинах
государственной гражданской службы Московской области".
     51. Закон  Московской   области  N   121/2005-ОЗ  "О   внесении
изменения  в  Закон  Московской области  "О  референдуме  Московской
области".
     52. Закон   Московской  области   N   122/2005-ОЗ  "О   порядке
назначения на должность и  обеспечении деятельности мировых судей  в
Московской области".
     53. Закон  Московской   области  N   123/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в Закон  Московской  области "Об  обеспечении  реализации
отдельных  положений   Федерального  закона   "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     54. Закон  Московской   области  N   124/2005-ОЗ  "О   внесении
изменения  в Закон  Московской  области  "О продлении  и  сокращении
сроков  полномочий  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований Московской области".
     55. Закон Московской области N 134/2005-ОЗ "О выборах депутатов
Советов депутатов,   глав   муниципальных   образований   и   других
должностных лиц местного самоуправления в Московской области".
     56. Закон  Московской   области  N   139/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Солнечногорского муниципального  района и вновь  образованных в  его
составе муниципальных образований".
     57. Закон  Московской   области  N   140/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений в Закон Московской области "О статусе и границе городского
округа Домодедово".
     58. Закон  Московской   области  N   141/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Коломенского  муниципального  района  и  вновь  образованных  в  его
составе муниципальных образований".
     59. Закон  Московской   области  N   142/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Орехово-Зуевского муниципального района  и вновь образованных в  его
составе муниципальных образований".
     60. Закон  Московской   области  N   143/2005-ОЗ  "О   внесении
изменения  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Раменского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     61. Закон  Московской  области   N  145/2005-ОЗ  "О   признании
утратившими силу  некоторых законов Московской  области и  отдельных
положений законов Московской области".
     62. Закон  Московской   области  N   148/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской области  "О  местном  референдуме  в
Московской области".
     63. Закон  Московской   области  N   149/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в Закон  Московской  области  "О продлении  и  сокращении
сроков  полномочий  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований Московской области".
     64. Закон  Московской   области  N   158/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской области  "О  Губернаторе  Московской
области".
     65. Закон  Московской  области   N  159/2005-ОЗ  "О   признании
утратившими силу  некоторых законов Московской  области по  вопросам
проведения выборов Губернатора Московской области".
     66. Закон  Московской   области  N   160/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  Совете  по   вопросам
государственной службы".
     67. Закон  Московской   области  N   161/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений в Закон  Московской области "О государственных  должностях
Московской области".
     68. Закон  Московской   области  N   169/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений   в  Закон   Московской   области  "О   статусе   депутата
представительного  органа   местного   самоуправления  и   выборного
должностного лица местного самоуправления в Московской области".
     69. Закон  Московской   области  N   173/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений в некоторые законы Московской области о статусе и границах
муниципальных   районов   и   вновь  образованных   в   их   составе
муниципальных образований".
     70. Закон  Московской   области  N   174/2005-ОЗ  "О   внесении
изменения в Закон Московской области "О статусе депутата  Московской
областной Думы".
     71. Закон  Московской   области  N   175/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений в Закон  Московской области  "О выборах депутатов  Советов
депутатов, глав муниципальных  образований и других должностных  лиц
местного самоуправления в Московской области".
     72. Закон Московской области N 176/2005-ОЗ "Об административной
ответственности за нарушения законодательства Московской области  об
обращениях граждан".
     73. Закон Московской области N 183/2005-ОЗ "О гербе  Московской
области".
     74. Закон Московской области N 184/2005-ОЗ "О флаге  Московской
области".
     75. Закон   Московской  области   N   185/2005-ОЗ  "О   системе
исполнительных органов государственной власти Московской области".
     76. Закон  Московской   области  N   189/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его
составе муниципальных образований".
     77. Закон  Московской   области  N   190/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Егорьевского  муниципального  района  и  вновь  образованных  в  его
составе муниципальных образований".
     78. Закон Московской  области N 197/2005-ОЗ  "О порядке  подачи
уведомления   публичного   мероприятия  на   территории   Московской
области".
     79. Закон  Московской   области  N   198/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе
муниципальных образований".
     80. Закон  Московской   области  N   199/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Ленинского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     81. Закон  Московской   области  N   205/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений в Закон Московской области "О статусе и границе городского
округа Домодедово".
     82. Закон  Московской   области  N   206/2005-ОЗ  "О   внесении
изменения  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Чеховского муниципального района и вновь образованных в его  составе
муниципальных образований".
     83. Закон  Московской   области  N   215/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений в  Закон Московской  области "О  денежном содержании  лиц,
занимающих  государственные  должности Московской  области,  и  лиц,
замещающих   государственные   должности   государственной    службы
Московской области".
     84. Закон  Московской   области  N   218/2005-ОЗ  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской   области  "О  статусе  и   границах
Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе
муниципальных образований".
     85. Закон  Московской  области   N  219/2005-ОЗ  "О   признании
утратившими силу некоторых законов Московской области".
     86. Закон  Московской области  N  230/2005-ОЗ "О  Правительстве
Московской области".
     87. Закон Московской области  N 231/2005-ОЗ "О порядке  решения
вопросов   местного  значения   вновь   образованных  поселений   на
территории Московской области в переходный период".
     88. Закон  Московской  области   N  252/2005-ОЗ  "О   признании
утратившими силу  некоторых законов Московской  области по  вопросам
организации местного самоуправления в Московской области".
     89. Закон Московской области N 8/2006-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон  Московской  области  "О  статусе  и  границах   Ногинского
муниципального   района  и   вновь   образованных  в   его   составе
муниципальных образований".
     Кроме того, в 2005 году были приняты за основу 4  законопроекта
и 2 одобрены:
     1. Проект  закона  Московской области  "О  наградах  Московской
области" (принят за основу решением Думы от 13.07.2005 N 8/147).
     2. Проект закона Московской области "О голосовании по  вопросам
изменения   границ   муниципального   образования,    преобразования
муниципального образования в  Московской области" (принят за  основу
решением Думы от 28.09.2005 N 5/151).
     3. Проект закона  Московской  области "О  внесении изменений  в
Закон Московской области "О создании и порядке упразднения  судебных
участков и должностей мировых судей в Московской области" (принят за
основу решением Думы от 07.12.2005 N 10/161).
     4. Проект закона  Московской  области "О  внесении изменений  в
Закон Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам,  занимавшим
государственные   должности  Московской   области,   государственным
служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в  органах
государственной  власти  Московской   области"  (принят  за   основу
решением Думы от 14.12.2005 N 6/162).
     5. Проект  закона Московской  области  "О символике  Московской
области  и  муниципальных  образований" (одобрен  решением  Думы  от
13.07.2005 N 7/147).
     6. Проект  закона  Московской области  "Об  оказании  гражданам
Российской Федерации  на территории  Московской области  юридической
помощи" (одобрен решением Думы от 14.12.2005 N 4/162).
     Проект закона Московской области "Об установлении в  Московской
области  границ  нотариальных  округов и  численности  нотариусов  в
нотариальных  округах", одобренный  решением  Думы от  08.12.2004  N
4/120, был отозван  Губернатором Московской области,  в связи с  чем
решение об одобрении было признано утратившим силу.
     Работу над законопроектами, принятыми за основу и одобренными в
2005 году, планируется завершить в первом полугодии 2006 года.
     Комитетом было  подготовлено  более   30  проектов  решений   и
постановлений Думы, в том числе:
     О проекте  границ  закрытого   административно-территориального
образования Молодежный Московской области;
     О проекте  границ  закрытого   административно-территориального
образования Восход Московской области;
     О присвоении наименования  деревне, образованной на  территории
Лаговского сельского округа Подольского района Московской области;
     О проведении конкурса печатных  и электронных средств  массовой
информации  Московской  области  на  лучшее  освещение  деятельности
Московской  областной  Думы  и  представительных  органов   местного
самоуправления муниципальных образований Московской области;
     О назначении кандидатур на  должности мировых судей  Московской
области;
     О досрочном прекращении полномочий представителя общественности
в квалификационной  коллегии  судей  Московской  области  Соковикова
О.Б.;
     О проведении процедуры назначения представителя  общественности
в квалификационной коллегии судей Московской области.
     Существенное место  в  работе  Комитета  занимало  рассмотрение
законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и  проектов
федеральных   законов,    поступивших   из   Государственной    Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
     Так, за   отчетный   период    было   рассмотрено   более    60
законодательных  инициатив  субъектов  Российской  Федерации  и  187
проектов  федеральных   законов,  из   них  82   были  вынесены   на
рассмотрение Думы, в том числе:
     проект федерального закона N  130549-4 "О внесении изменения  в
статью  50  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     проект федерального   закона   N  4793-4   "О   государственной
регистрации   уставов   муниципальных   образований   в   Российской
Федерации";
     проект федерального закона N  140125-4 "О внесении изменений  в
статью 80 Федерального  закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской  Федерации"
и в статью  83 Федерального закона  "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     проект федерального закона N  161724-4 "О внесении изменений  в
законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и
иные законодательные акты Российской Федерации";
     проект федерального закона N  194653-4 "О внесении изменений  в
Федеральный   закон  "Об   общих   принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     проект федерального закона N  202538-4 "О внесении изменений  в
Федеральный   закон  "Об   общих   принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     проект федерального закона N  196950-4 "О внесении изменения  в
статью  56  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     проект федерального закона N  198416-4 "О внесении изменений  и
дополнений в статьи 4 и  18 Федерального закона "Об общих  принципах
организации  законодательных  (представительных)  и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
     Подготовлены поправки к 5  проектам федеральных законов, в  том
числе:
     проекту федерального закона N 225383-4 "О внесении изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с
совершенствованием разграничения полномочий";
     проекту федерального  закона  N  164800-4  "О   государственной
регистрации уставов муниципальных образований".
     В Комитете  рассмотрено около  300  документов, поступивших  из
комитетов Думы.
     Рассмотрено более 40 обращений, поступивших от органов местного
самоуправления, должностных  лиц  и  граждан.  Большинство  из   них
касались разъяснения положений Федерального закона от 6 октября 2003
г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской Федерации", а также деятельности судебных органов.
     За отчетный период проведено 38 заседаний Комитета, на  которых
рассмотрено 454 вопроса, из них 335 - основных.
     Значительное место в работе Комитета в I квартале заняла работа
над проектами законов  Московской области об  установлении границ  и
статусе  как существующих  муниципальных  образований, так  и  вновь
образуемых, внесенных в Думу Губернатором Московской области в  2004
году.  Указанные законопроекты  были  доработаны Комитетом  и  затем
приняты Думой в срок, установленный федеральным законодательством.
     Таким образом, по состоянию на  1 марта 2005 года были  приняты
все 70 законов Московской области о статусе и границах муниципальных
образований.
     В результате  работы  по  организации  территориальной   основы
местного  самоуправления   в  Московской   области  образовано   378
муниципальных образований,  из них:  299 -  вновь образованные;  306
поселений (из них 192 - сельские); 36 городских округов (в том числе
3 - ЗАТО); 36 муниципальных районов.
     Следует отметить,  что   благодаря  тесному  взаимодействию   с
Комитетом  по  вопросам   землепользования,  природных  ресурсов   и
экологии Думы,  Министерством по  делам территориальных  образований
Московской    области    и    представителями    органов    местного
самоуправления, аппаратом  Комитета  были оформлены  в единой  форме
картографические  материалы   к  указанным  законопроектам.   Каждый
законопроект обсуждался на  заседании Комитета с участием  депутатов
Думы, представителей  органов местного самоуправления,  Министерства
по   делам    территориальных   образований   Московской    области,
Государственно-правового  управления  Думы. За  активную  работу  по
совершенствованию законодательства Московской  области, в том  числе
составляющего    территориальную   основу    организации    местного
самоуправления, Толкачевой Л.И., Жарову А.Е. и Туник Г.А.  объявлена
благодарность Губернатора Московской области.
     Кроме того, Комитет принимал  активное участие  в работе и  над
проектами  законов  Московской области  "Об  обеспечении  реализации
отдельных  положений   Федерального  закона   "Об  общих   принципах
организации местного  самоуправления  в Российской  Федерации" и  "О
порядке  решения  вопросов  местного  значения  вновь   образованных
поселений на  территории  Московской области  в переходный  период".
Следует отметить, что благодаря активному участию членов Комитета  в
работе над  проектом закона  Московской области  "О порядке  решения
вопросов   местного  значения   вновь   образованных  поселений   на
территории Московской области в переходный период" перечень вопросов
местного значения вновь образованных поселений был увеличен с девяти
до восемнадцати.
     В мае был доработан и  принят в целом Закон Московской  области
"О   выборах  депутатов   Советов   депутатов,  глав   муниципальных
образований  и  других  должностных лиц  местного  самоуправления  в
Московской области",  по  которому были  проведены  выборы в  органы
местного самоуправления 4 сентября 2005 года.
     Комитет принимал участие в подготовке проекта закона Московской
области "О поправках к Уставу Московской области" в целях приведения
его в соответствие с Федеральным законом  от 11 декабря 2004 года  N
159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и   исполнительных
органов государственной власти  субъектов Российской Федерации" и  в
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     Кроме этого,  в   июле  была  завершена   работа  над   Законом
Московской  области "О  гербе  Московской области",  устанавливающим
герб Московской  области, его  описание и  порядок использования,  а
также над Законом Московской  области "О флаге Московской  области".
При разработке версии полного герба Московской области с  включением
в   композицию   статусного  украшения   геральдической   короны   и
дополнением   ее    тремя   лентами    орденов   Ленина    соблюдено
основополагающее правило геральдики - историческая  преемственность,
что  сохраняет и  подчеркивает  геральдическое достояние  Московской
области.
     В отчетном    году    продолжалась    работа,    связанная    с
совершенствованием  судебной   системы  и  деятельностью   института
мировых судей Московской области. Всего на заседаниях Комитета  было
рассмотрено  105  кандидатур  для назначения  на  должности  мировых
судей,  из  них  103 назначены  Думой  мировыми  судьями  Московской
области.  Комитет  также  принимал  участие  в  подготовке  проектов
законов Московской  области  "О порядке  назначения  на должность  и
обеспечении деятельности  мировых  судей в  Московской области",  "О
внесении изменений в Закон Московской области "О создании и  порядке
упразднения  судебных   участков  и  должностей   мировых  судей   в
Московской области" и ряда других законопроектов.
     Комитетом были рассмотрены,  а затем  отклонены Думой  протесты
и.о. прокурора Московской области Васильева С.В. на Закон Московской
области "О  статусе и  границе  городского округа  Домодедово" и  на
часть 6 пункта 2 статьи 1 Закона Московской области "О муниципальных
должностях и муниципальной службе в Московской области".
     Рассмотрены два   экспертных    заключения   отдела    Главного
управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному
федеральному округу в Московской области на Закон Московской области
"О   выборах  депутатов   Советов   депутатов,  глав   муниципальных
образований  и  других  должностных лиц  местного  самоуправления  в
Московской  области"  и  на  Закон  Московской  области  "О  местном
референдуме в Московской области".
     В 2005 году члены Комитета и сотрудники аппарата участвовали  в
заседаниях ряда рабочих групп, образованных Думой, в том числе и  по
профильным вопросам Комитета. Также они принимали участие в работе:
     Комиссии по   предварительному   рассмотрению   кандидатур   на
должности мировых  судей Московской области  (Жаров А.Е.,  Слесарева
А.А.);
     Объединенной комиссии Московской  городской  Думы и  Московской
областной  Думы  по законопроектной  деятельности  (Толкачева  Л.И.,
Жаров А.Е.);
     Совета по вопросам  государственной  службы Московской  области
(Толкачева Л.И., Жаров А.Е.);
     Комиссии по  содействию  развития  местного  самоуправления   в
Московской области (Толкачева Л.И.);
     Комиссии по   координации  законопроектной   деятельности   при
Губернаторе Московской области (Толкачева Л.И.);
     Комиссии по  делам  несовершеннолетних  и защите  их  прав  при
Губернаторе Московской области (Слесарева А.А.);
     Геральдической комиссии  при  Губернаторе  Московской   области
(Толкачева Л.И., Туник Г.А.).
     Члены Комитета  и  сотрудники  аппарата  принимали  участие   в
мероприятиях, проводимых Государственной  Думой и Советом  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Избирательной  комиссией
Московской   области,   Министерством   по   делам   территориальных
образований Московской  области,  органами местного  самоуправления,
иными организациями, в том числе:
     Всероссийском совещании  "Муниципальная   реформа  и   проблемы
развития  муниципальной  геральдики" (Санкт-Петербург,  24-25  марта
2005 года);
     XIX международном  слете  геральдистов  (Республика  Татарстан,
Казань, 29 сентября - 2 октября 2005 года);
     парламентских слушаниях на тему "Концепция Федерального  закона
"О системе  профессионального  образования и  подготовки кадров  для
государственной   гражданской   службы   Российской   Федерации    и
муниципальной службы в Российской Федерации" (15.11.2005);
     "круглом столе" на тему  "Мировая юстиция в системе  правосудия
Российской Федерации" (26.05.2005);
     семинаре-совещании работников     аппаратов     законодательных
(представительных)  органов  власти субъектов  Российской  Федерации
Южного  федерального  округа  по  вопросам  реализации  Федерального
закона  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления в  Российской  Федерации"  (г.
Краснодар, 7-10 июля 2005 года).
     В 2005  году  руководитель  аппарата  Комитета  Царев  С.А.   и
консультант  Комитета  Иванов  А.В.  принимали  участие  в  выездных
семинарах, проводимых  Думой  для депутатов  Советов депутатов  ряда
муниципальных образований Московской области.
     В октябре - ноябре члены Комитета и консультант Комитета Иванов
А.В. принимали  участие  в  обучении глав  и  председателей  Советов
депутатов  вновь  образованных  муниципальных  образований  в   МОУЦ
"Нахабино".
     В 2005  году  сотрудники  аппарата  продолжали  повышать   свою
квалификацию.  В указанный  период  консультанты Комитета  Слесарева
А.А. и  Крымова А.Б.  успешно прошли курс  повышения квалификации  и
профессиональной переподготовки  в МОУЦ "Нахабино",  а Гришина  О.В.
защитила  кандидатскую  диссертацию  на  соискание  ученой   степени
кандидата юридических наук.
     В рамках своих полномочий Комитет взаимодействовал с  Комитетом
по   вопросам    местного   самоуправления   Государственной    Думы
Федерального    Собрания    Российской    Федерации,     Центральной
избирательной  комиссией   Российской   Федерации  и   Избирательной
комиссией  Московской  области,  Прокуратурой  Московской   области,
отделом   Главного   управления  Министерства   юстиции   Российской
Федерации по Центральному федеральному округу в Московской  области,
Министерством  по   делам  территориальных  образований   Московской
области,  Управлением  по  обеспечению  деятельности  мировых  судей
Московской  области,  Управлением  государственной  и  муниципальной
службы Московской области, исполнительными органами  государственной
власти   Московской   области,  органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Московской области.
     Деятельность Комитета   освещалась    в   средствах    массовой
информации.