Устав Раменского муниципального района от 30.06.1999 № б/н

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          РАМЕНСКИЙ РАЙОН

                               УСТАВ

                          
     Принят решением
     Совета депутатов Раменского района
     Московской области
     от 30 июня 1999 г. N 6/2-СД


                              Глава 1
                  РАМЕНСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

     Статья 1. Раменский район и его статус

     1. Раменский  район   является  самостоятельным   муниципальным
образованием в составе Московской области Российской Федерации и  не
входит в другие муниципальные образования.
     2. На территории района осуществляется местное самоуправление в
полном объеме,  предусмотренном Конституцией  Российской  Федерации,
Федеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления   в   Российской  Федерации",   законами   Российской
Федерации  и  Московской  области и  настоящим  Уставом,  исходя  из
интересов жителей района, исторических и иных местных традиций.
     3. Вопрос  об  изменении  статуса  района  как   муниципального
образования,   в  том   числе   при   объединении  его   с   другими
муниципальными   образованиями,   преобразовании   или   упразднении
решается  Советом депутатов  Раменского  района или  на  референдуме
района.
     Инициатива по  изменению  статуса  района  может  исходить   от
избирателей  района,  органов  местного  самоуправления  и   органов
территориального общественного самоуправления.

     Статья 2. Границы и состав территории Раменского района

     1. Границы Раменского района определяют территорию, в  пределах
которой осуществляется местное самоуправление.
     Описание границ  и  схематический  план  района  приводятся   в
приложении к настоящему Уставу.
     2. Установление  и изменение  границ  района осуществляются  по
инициативе населения района, органов местного самоуправления района,
а также органов государственной  власти Московской области с  учетом
исторических  и  иных  местных  традиций  в  порядке,   определяемом
Конституцией Российской Федерации,  законами Российской Федерации  и
Московской области. Изменение границ не допускается без учета мнения
населения.
     3. В состав территории Раменского района входят:
     1) территория города Раменское;
     2) территории поселков:  Быково,  Ильинский, Кратово,  Родники,
Удельная;
     3) территории   сельских  округов:   Быковского,   Вохринского,
Вялковского,      Гжельского,     Ганусовского,      Дементьевского,
Денежниковского,   Заболотьевского,   Заворовского,   Кузнецовского,
Карповского, Константиновского, Малышевского, Ново - Харитоновского,
Никитского,  Никоновского,  Островецкого,  Речицкого,  Рыболовского,
Софьинского, Сафоновского, Строкинского, Тимонинского, Ульянинского,
Чулковского, Юровского.

     Статья 3. Деление территории района для организации управления

     Деление территории  района   в  целях  организации   управления
осуществляется по решению Совета депутатов Раменского района.

                              Глава 2
  ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

     Статья 4. Местное самоуправление района

     1. Местное   самоуправление   района  -   система   организации
деятельности  населения  района  для  самостоятельного  и  под  свою
ответственность  решения  вопросов  местного  значения,  исходя   из
интересов  населения  района,   его  исторических  и  иных   местных
традиций.
     2. Местное  самоуправление  в  границах  района  осуществляется
населением посредством  референдумов, выборов,  других форм  прямого
волеизъявления  граждан,  через органы  местного  самоуправления,  а
также через органы территориального общественного самоуправления.

     Статья 5. Компетенция местного самоуправления

     1. Компетенция     местного     самоуправления     определяется
Конституцией  Российской Федерации,  Федеральным  законом "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", законами и иными правовыми актами Российской Федерации и
Московской области,  Уставом  Раменского района  и решениями  Совета
депутатов Раменского района.
     2. Органы местного  самоуправления района наделяются  настоящим
Уставом собственной  компетенцией,  которая не  может быть  изменена
иначе как в законодательном порядке и Уставом района.
     3. К  вопросам  местного значения,  находящимся  в  компетенции
местного самоуправления района, относятся:
     1) принятие, дополнение и изменение Устава района, контроль  за
его соблюдением;
     2) владение,   пользование    и   распоряжение    муниципальной
собственностью;
     3) местные  финансы,  формирование,  утверждение  и  исполнение
бюджета Раменского района, установление  и отмена местных налогов  и
сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
     4) определение   структуры  органов   местного   самоуправления
района;
     5) комплексное социально - экономическое развитие района;
     6) содержание и использование  муниципальных жилищного фонда  и
нежилых помещений, строений;
     7) организация,    содержание    и    развитие    муниципальных
образовательных учреждений;
     8) организация, содержание и развитие муниципальных  учреждений
здравоохранения,  обеспечение  санитарного  благополучия   населения
района;
     9) охрана  общественного  порядка,  организация  и   содержание
муниципальных органов  охраны  общественного порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     10) регулирование планировки и застройки территории района;
     11) создание условий  для жилищного и  социально -  культурного
строительства;
     12) организация и ведение муниципального строительства;
     13) контроль за  использованием земель на  территории района  и
вопросы владения землей в его границах;
     14) регулирование  использования   водных  объектов   районного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,  а
также недр;
     15) организация,  содержание  и развитие  муниципальных  систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
     16) организация снабжения населения и муниципальных  учреждений
топливом;
     17) муниципальное  дорожное  строительство и  содержание  дорог
местного значения;
     18) благоустройство и озеленение территории района;
     19) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     21) организация и содержание городского архива;
     22) организация   транспортного   обслуживания   населения    и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
     23) создание  условий   для   обеспечение  населения   услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     24) создание  условий для  деятельности  учреждений культуры  в
районе;
     25) сохранение  памятников истории  и  культуры, находящихся  в
муниципальной собственности района;
     26) организация и содержание районной информационной службы;
     27) создание   условий   для  деятельности   средств   массовой
информации района;
     28) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     29) создание условий для развития физической культуры и  спорта
в районе;
     30) обеспечение  социальной  поддержки и  содействие  занятости
населения;
     31) участие в охране окружающей среды на территории района;
     32) обеспечение   противопожарной   безопасности   в    районе,
организация муниципальной пожарной службы;
     33) осуществление функций по опеке и попечительству.
     Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные  к вопросам местного  значения
законодательством Российской Федерации и Московской области, а также
вопросы, не  исключенные из  их ведения  и не  отнесенные к  ведению
других муниципальных образований и органов государственной власти.

     Статья 6.  Формы  местного  самоуправления,  структура  органов
местного самоуправления Раменского района

     1. Формами   местного  самоуправления   являются:   референдум,
собрание  (сход)  и  конференция избирателей  по  месту  жительства,
выборы   органов   и  должностных   лиц   местного   самоуправления,
территориальное общественное самоуправление.
     2. В  структуру  органов  местного  самоуправления   Раменского
района входят:
     - выборное  должностное лицо  местного  самоуправления -  глава
Раменского района;
     - представительный  орган  местного  самоуправления  Раменского
района - Совет депутатов Раменского района;
     - исполнительно    -     распорядительный    орган     местного
самоуправления - администрация Раменского района;
     - территориальные  и  иные органы  (структурные  подразделения)
администрации  Раменского  района,  осуществляющие   управленческие,
социально -  культурные и  иные полномочия,  передаваемые им  главой
Раменского района.

     Статья 7.  Разграничение  полномочий  между  органами  местного
самоуправления района и органами администрации Раменского района

     1. Разграничение  полномочий  между главой  Раменского  района,
Советом  депутатов  Раменского района  и  администрацией  Раменского
района устанавливается настоящим Уставом.
     2. Для  осуществления   исполнительно   -  распорядительных   и
контрольных  функций в  определенных  отраслях и  сферах  управления
главой Раменского района  создаются органы администрации  Раменского
района   (управления,   комитеты,   отделы),   наделенные    правами
юридического лица.
     Разграничение полномочий    между    органами     администрации
Раменского района устанавливается уставами, положениями о них.
     3. В  поселках  и  сельских округах  главой  Раменского  района
создаются территориальные  муниципальные учреждения -  администрации
сельских округов (поселков)  - территориальные органы  администрации
Раменского  района,   осуществляющие   на  закрепленной   территории
управленческие,   социально   -  культурные   и   иные   полномочия,
передаваемые этим органам главой Раменского района.
     Перечень передаваемых  главой  Раменского  района   полномочий,
компетенция,  порядок   работы,  порядок  пользования   закрепленным
муниципальным имуществом  и  финансирование территориальных  органов
администрации  Раменского  района  определяются  положением  о  них,
утверждаемым главой Раменского района.
     Территориальные органы администрации Раменского района обладают
правами юридического   лица,    имеют    смету   расходов    бюджета
соответствующей территории, самостоятельно формируют свой аппарат  в
пределах бюджетного финансирования.

     Статья 8. Органы местного самоуправления - юридические лица

     Совет депутатов  Раменского  района,  администрация  Раменского
района и ее  органы являются  юридическими лицами. Место  нахождения
Совета  депутатов  Раменского  района  и  администрации   Раменского
района: 140100, г. Раменское Московской области.

     Статья 9.  Взаимоотношения  органов местного  самоуправления  с
органами государственной власти

     1. Органы местного  самоуправления района не  входят в  систему
органов  государственной власти  Российской  Федерации и  Московской
области.
     2. Органы местного  самоуправления  района вправе  осуществлять
отдельные  государственные  полномочия  в  порядке  и  на  условиях,
определяемых  федеральным  законодательством  и  законом  Московской
области, с одновременной  передачей органам местного  самоуправления
материальных и финансовых  средств, необходимых для исполнения  этих
полномочий.

                              Глава 3
          УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА

     Статья 10. Права граждан на участие в местном самоуправлении

     Обладателем всех  прав   самоуправления   в  Раменском   районе
является его население в  лице жителей Раменского района  Московской
области.
     Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать
в референдумах района, территориальном общественном  самоуправлении,
в  выборах  органов  и  должностных  лиц  местного   самоуправления,
являются  все   жители   района,  имеющие   избирательные  права   в
соответствии с  действующим законодательством Российской  Федерации,
Московской  области,  настоящим  Уставом,  именуемые  в   дальнейшем
избирателями.

     Статья 11.  Формы  участия  избирателей  в  системе   районного
самоуправления

     1. Избиратели имеют право:
     1) участвовать в референдумах,  опросах, собраниях (сходах)  по
месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;
     2) в установленном порядке выходить с инициативой о  проведении
референдума района;
     3) направлять  главе  Раменского  района,  в  Совет   депутатов
Раменского района,  администрацию  Раменского района,  муниципальные
учреждения  и  предприятия,   должностным  лицам  органов   местного
самоуправления индивидуальные  и коллективные,  устные и  письменные
обращения,  проекты  решений  по вопросам,  входящим  в  компетенцию
районного самоуправления и их ведение;
     4) создавать территориальное общественное самоуправление;
     5) избирать и быть избранными в органы местного  самоуправления
района и на должности в системе местного самоуправления;
     6) заслушивать  отчеты  главы  Раменского  района  и  депутатов
Совета депутатов Раменского района;
     7) осуществлять   иные  права,   предусмотренные   Конституцией
Российской  Федерации, законами  Российской  Федерации и  Московской
области, а также настоящим Уставом.

     Статья 12.  Гарантии   граждан  в   реализации  прав   местного
самоуправления

     Органы местного самоуправления информируют население о принятых
решениях через  районную газету  и  иные местные  средства  массовой
информации.

                              Глава 4
                    РЕФЕРЕНДУМ РАМЕНСКОГО РАЙОНА

     Статья 13. Референдум Раменского района и его решения

     1. Референдумы района  проводятся  для решения  непосредственно
избирателями наиболее важных вопросов общерайонного значения.
     2. Решение  о   проведении   референдума  принимается   Советом
депутатов Раменского района.
     3. После принятия решения Советом депутатов Раменского района о
проведении референдума  органы  местного  самоуправления  района  не
вправе принимать решения по  вопросам, вынесенным на референдум,  до
опубликования итогов референдума в районной газете.
     4. Решения,  принятые на  референдуме  района, обязательны  для
исполнения всеми  органами районного самоуправления,  предприятиями,
организациями,   учреждениями,   общественными   объединениями,   их
филиалами, расположенными на территории района, должностными лицами,
а  также  гражданами.  Они  могут быть  отменены  только  на  другом
референдуме района или судом.

     Статья 14. Реализация права на проведение референдума

     1. Решение  о   назначении   референдума  принимается   Советом
депутатов  Раменского  района  по  собственной  инициативе  или   по
требованию населения района.
     В случае, если не сформирован Совет депутатов Раменского района
право принятия решения о назначении местного референдума принадлежит
главе Раменского района.
     2. Совет депутатов Раменского района (глава Раменского  района)
обязан  назначить референдум  по  требованию  не менее  5  процентов
граждан, постоянно проживающих на данной территории и имеющих  право
участвовать в местном референдуме.
     3. Решение о проведении референдума по требованию не менее двух
третей депутатов  от   общего  числа,   установленного  для   Совета
депутатов Раменского района, может быть принято путем голосования на
заседании Совета депутатов Раменского района.

     Статья 15. Инициатива проведения референдума

     1. Инициатива проведения местного референдума может исходить от
государственных и  общественных  органов,  коллективов  предприятий,
учреждений, организаций, зарегистрированных в установленном  законом
порядке   партий   и    общественных   движений,   действующих    на
соответствующей территории, а также граждан, постоянно проживающих в
границах территории.
     Право инициативы в сборе подписей под требованием о  проведении
местного  референдума  принадлежит  каждому  гражданину  или  группе
граждан, постоянно проживающих  на территории района, имеющих  право
на участие в местном  референдуме. Граждане реализуют свое право  на
сбор подписей добровольно  и самостоятельно в порядке,  определяемом
действующим законодательством.

                              Глава 5
                      ГЛАВА РАМЕНСКОГО РАЙОНА

     Статья 16.   Глава  Раменского   района   в  системе   местного
самоуправления

     1. Глава Раменского района является выборным должностным лицом,
возглавляющим деятельность по осуществлению местного  самоуправления
на территории района.
     Глава Раменского   района   возглавляет   деятельность   Совета
депутатов  Раменского  района  и  администрации  Раменского  района,
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов
местного самоуправления района.
    2. Глава Раменского района избирается сроком на 5 лет гражданами,
проживающими на  территории района,  на основе  всеобщего равного  и
прямого  избирательного  права  при тайном  голосовании  в  порядке,
установленном законами  Российской Федерации  и Московской  области,
настоящим Уставом.
     3. Глава  Раменского  района в  своей  деятельности  подотчетен
населению района и Совету депутатов Раменского района.
     4. Главой  Раменского  района   может  быть  избран   гражданин
Российской Федерации  не моложе  21 года,  постоянно проживающий  на
территории района и обладающий избирательным правом.
     5. Полномочия  главы  Раменского   района  начинаются  со   дня
вступления  его в  должность  и  прекращаются  в день  вступления  в
должность вновь избранного главы Раменского района.
     6. При досрочном прекращении полномочий главы Раменского района
Совет депутатов Раменского района открытым голосованием избирает  из
своего  состава исполняющего  обязанности  главы Раменского  района,
полномочия которого прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного всенародным голосованием главы Раменского района.

     Статья 17. Полномочия главы Раменского района

     1. Глава Раменского района:
     1) входит в состав Совета депутатов Раменского района с  правом
решающего  голоса, созывает  заседания  Совета депутатов  Раменского
района,  председательствует  на  них и  подписывает  его  решения  с
указанием должности "Глава Раменского района";
2) организует  разработку  и  вносит в  Совет  депутатов  Раменского
района проекты  бюджета района  и отчеты о  его исполнении,  проекты
программ  и  планов  социально  -  экономического  развития  района,
решений Совета депутатов Раменского района, осуществляет контроль за
их исполнением;
     3) представляет Совету  депутатов  Раменского района  ежегодный
отчет о деятельности администрации района;
     4) осуществляет  права  владения,  пользования  и  распоряжения
муниципальной собственностью;
     5) принимает решения о выборе земельного участка размером до 20
га и   согласовании    места    размещения   строящихся    объектов;
предоставлении и прекращении прав на земельные участки по основаниям
и  в порядке,  предусмотренным  законодательством, из  всех  земель,
находящихся в  пределах  границ района  в  ведении органов  местного
самоуправления;
     6) заключает от имени района договоры и соглашения;
     7) руководит деятельностью  администрации Раменского района  на
принципах единоначалия;
     8) осуществляет   прием   и   увольнение   заместителей   главы
администрации  Раменского   района,  руководителей   ее  органов   и
структурных подразделений, иных работников;
     9) организует охрану общественного порядка в районе;
     10) руководит  гражданской   обороной  района  и   осуществляет
мероприятия по защите населения и территории района от  чрезвычайных
ситуаций;
     11) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
     12) осуществляет иные полномочия  в соответствии с  действующим
законодательством и настоящим Уставом.
     Глава Раменского  района вправе  передать  должностным лицам  и
органам    местного    самоуправления,    территориальным    органам
администрации  Раменского  района, муниципальным  учреждениям  и  их
руководителям исполнение обязанностей, входящих в его компетенцию, и
реализацию своих прав.
     2. По вопросам своей компетенции глава Раменского района издает
постановления и распоряжения, которые вступают  в силу с момента  их
подписания,  если   иное  не  установлено   в  самом   постановлении
(распоряжении).
     Нормативные правовые    акты    главы    Раменского     района,
затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в  силу
после официального опубликования.

     Статья 18. Досрочное  прекращение  полномочий главы  Раменского
района

     1. Полномочия главы Раменского  района прекращаются досрочно  в
случаях:
     1) представления  письменного   заявления   о  сложении   своих
полномочий;
     2) смерти;
     3) объединения или упразднения муниципального образования;
     4) вступления  в  законную  силу  решения  суда  об  объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
     5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда;
     6) утраты гражданства Российской Федерации;
     7) отзыва  избирателями   в   порядке,  установленном   законом
Московской области;
     8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом главы
Раменского района;
     9) вступления  в  законную   силу  решения  суда  о   признании
результатов выборов,  в результате которых  глава Раменского  района
был избран, недействительными;
     10) вступления в  силу принятого в  соответствии с  действующим
законодательством закона Московской области о досрочном  прекращении
полномочий главы Раменского района.
     2. Досрочное прекращение полномочий  главы Раменского района  и
назначение  в  связи  с  этим  выборов  осуществляются  в   порядке,
предусмотренном действующим законодательством.

                              Глава 6
                 СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РАМЕНСКОГО РАЙОНА

     Статья 19. Совет депутатов Раменского района в системе местного
самоуправления

     1. Совет депутатов Раменского района является  представительным
органом местного самоуправления района.
     2. Совет депутатов Раменского района состоит из главы Раменского
района и 20 депутатов, избираемых  на пять лет населением района  на
основе всеобщего равного и  прямого избирательного права при  тайном
голосовании  в  соответствии  с  законами  Российской  Федерации   и
Московской   области,   настоящим  Уставом   по   20   одномандатным
избирательным округам.
     3. Депутатом  Совета  депутатов Раменского  района  может  быть
избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года,  обладающий
избирательным правом.
     4. Совет депутатов  Раменского района  приступает к  исполнению
своих полномочий  с открытия первого  заседания, которое  созывается
главой  Раменского  района  не  позднее чем  на  15-й  день  со  дня
официального опубликования итогов  выборов. С момента начала  работы
Совета депутатов Раменского  района нового созыва полномочия  Совета
депутатов Раменского района прежнего созыва прекращаются.
     5. Порядок  деятельности  Совета депутатов  Раменского  района,
основные  правила его  работы  устанавливаются регламентом,  который
принимается Советом депутатов Раменского района большинством голосов
от общего числа депутатов.
     6. Правовое, организационно  -  методическое, информационное  и
материально - техническое обеспечение деятельности Совета  депутатов
Раменского  района  и  депутатов  осуществляется  главой  Раменского
района через аппарат администрации Раменского района.
     7. Совет  депутатов  Раменского района  подотчетен  избирателям
района.

     Статья 20. Полномочия Совета депутатов Раменского района

     1. В исключительном ведении Совета депутатов Раменского  района
находятся:
     1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района
как муниципального образования;
     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) принятие   планов   и   программ   развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     4) установление местных налогов и сборов;
     5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
     6) контроль за  деятельностью администрации Раменского  района,
других органов  местного  самоуправления, деятельностью  должностных
лиц местного самоуправления.
     2. К полномочиям Совета депутатов Раменского района относятся:
     1) принятие Устава Раменского района, внесение в него изменений
и дополнений, если эти вопросы не вынесены на референдум района;
     2) принятие решения о выборе земельного участка размером  свыше
20 га и согласовании места размещения строящихся объектов;
     3) иные  полномочия,  переданные  главой  Раменского  района  в
соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 17 настоящего Устава.

     Статья 21. Депутаты Совета депутатов Раменского района

     1. Депутаты Совета депутатов Раменского района обладают правами
и выполняют   обязанности   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  и  Московской  области  о  статусе   депутата
представительного органа местного самоуправления.
     2. Депутаты  Совета  депутатов Раменского  района  осуществляют
свои полномочия без отрыва от основного места работы.
     3. Статус   депутата   и   ограничения,   связанные   с    ним,
устанавливаются   Конституцией   Российской   Федерации,    законами
Российской Федерации  и Московской  области и  Положением о  выборах
депутатов Совета депутатов Раменского района.
     4. Полномочия  депутата  Совета  депутатов  Раменского   района
прекращаются досрочно в случаях:
     1) представления  письменного   заявления   о  сложении   своих
полномочий;
     2) смерти;
     3) объединения или упразднения муниципального образования;
     4) вступления  в  законную  силу  решения  суда  об  объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
     5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда;
     6) утраты гражданства Российской Федерации;
     7) отзыва  избирателями   в   порядке,  установленном   законом
Московской области;
     8) осуществления   деятельности,  несовместимой   со   статусом
депутата Совета депутатов Раменского района;
     9) вступления  в  законную   силу  решения  суда  о   признании
результатов выборов, в  результате которых депутат Совета  депутатов
Раменского района был избран, недействительными;
     10) вступления в  силу принятого в  соответствии с  действующим
законодательством закона Московской области о досрочном  прекращении
полномочий Совета депутатов Раменского района.
     Досрочное прекращение  полномочий  депутата  Совета   депутатов
Раменского   района   осуществляется  в   порядке,   предусмотренном
действующим законодательством.

     Статья 22. Деятельность Совета депутатов Раменского района

     1. Основной  формой  деятельности Совета  депутатов  Раменского
района  являются  заседания, которые  созываются  главой  Раменского
района  не  реже  одного   раза  в  месяц.  Внеочередные   заседания
созываются по инициативе главы Раменского района либо по  требованию
не менее половины от общего числа депутатов.
     2. Заседания  Совета  депутатов  Раменского  района  проводятся
открыто   и   гласно.   В   случаях,   предусмотренных   действующим
законодательством и регламентом Совета депутатов Раменского  района,
он вправе проводить закрытые заседания.
     3. Заседание  Совета  депутатов  Раменского  района   считается
правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего
числа депутатов.

     Статья 23. Решения Совета депутатов Раменского района

     1. Совет депутатов Раменского района принимает в пределах своих
полномочий решения.
     Решение Совета депутатов  Раменского района  о принятии  Устава
Раменского района, внесении в него изменений и дополнений  считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от  общего
числа  депутатов.  Остальные  решения  Совета  депутатов  Раменского
района  принимаются простым  большинством  голосов от  общего  числа
депутатов.
     2. Решения  Совета  депутатов Раменского  района  подписываются
главой Раменского района в течение пяти дней.

     Статья 24. Досрочное  прекращение  полномочий Совета  депутатов
Раменского района

     Полномочия Совета  депутатов  Раменского  района   прекращаются
досрочно:
     1) при объединении  или упразднении муниципального  образования
Раменский район;
     2) при вступлении в силу принятого в соответствии с действующим
законодательством закона Московской области о досрочном  прекращении
полномочий Совета депутатов Раменского района и назначении в связи с
этим новых выборов.
     В случае  досрочного  прекращения полномочий  Совета  депутатов
Раменского района, предусмотренного  подпунктом 2 настоящей  статьи,
полномочия  Совета депутатов  Раменского  района до  момента  начала
работы Совета нового созыва осуществляет глава Раменского района.

                              Глава 7
                  АДМИНИСТРАЦИЯ РАМЕНСКОГО РАЙОНА

     Статья 25. Администрация в системе местного самоуправления

     1. Администрация  Раменского  района является  исполнительно  -
распорядительным органом местного самоуправления района.
     2. Штаты   и   численность  администрации   Раменского   района
определяются  главой Раменского  района  в пределах  финансирования,
предусмотренного бюджетом Раменского района.
     3. Все   структурные   подразделения,   органы    администрации
находятся  в  подчинении  главы  Раменского  района,  действуют   на
основании  утверждаемых  им  уставов  (положений),  их  руководители
подотчетны ему и ответственны перед ним.

     Статья 26. Полномочия администрации Раменского района

     Администрация района:
     1) осуществляет подготовку  проектов  решений Совета  депутатов
Раменского  района, постановлений  и  распоряжений главы  Раменского
района;
     2) разрабатывает программу и  планы социально -  экономического
развития района и организует их выполнение;
     3) разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его исполнение;
     4) обеспечивает  проведение  в   районе  единой  финансовой   и
налоговой политики;
     5) организует разработку  и  осуществление генерального  плана,
проектов   планировки  и   застройки,   планов  землеустройства   на
территории района;
     6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры на территории района;
     7) осуществляет  контроль  за состоянием  окружающей  среды  на
территории района;
     8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
     9) осуществляет координацию деятельности предприятий транспорта
и связи, обслуживающих население района;
     10) устанавливает  правила  торговли  и  бытового  обслуживания
населения, контролирует их исполнение на территории района;
     11) управляет территориальными  и иными органами  администрации
Раменского  района,  муниципальными  учреждениями   здравоохранения,
культуры, образования, социального обеспечения, физической  культуры
и спорта;
     12) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и  свобод
граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью на территории района;
     13) осуществляет иные исполнительно - распорядительные  функции
и  полномочия  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
настоящим Уставом.

                              Глава 8
            ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

     Статья 27.      Система     территориального      общественного
самоуправления

     1. Территориальное   общественное    самоуправление   -    есть
самоорганизация граждан по месту  их жительства на части  территории
Раменского  района  (на  территориях  городов,  поселков,   сельских
округов, отдельных поселений или их частей: микрорайонов, кварталов,
улиц, дворов и других  территориях) для самостоятельного и под  свою
ответственность  осуществления  собственных  инициатив  в   вопросах
местного значения непосредственно  населением или через  создаваемые
им органы территориального общественного самоуправления.
     2. Органами  территориального  общественного  самоуправления  в
Раменском районе могут  быть советы старост, комитеты  общественного
самоуправления и другие.
     Порядок создания, функции и полномочия органов территориального
общественного самоуправления определяются Законом Московской области
"Об основах   территориального   общественного   самоуправления    в
Московской  области",  Положением  о  территориальном   общественном
самоуправлении, принимаемым Советом депутатов Раменского района.
     Границы территорий,  в   пределах  которых  осуществляют   свою
деятельность органы  территориального общественного  самоуправления,
устанавливаются решениями Совета депутатов Раменского района.

                              Глава 9
     ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО
                           САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 28. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства

     1. Собрания (сходы)  избирателей по  месту жительства  являются
одной   из  форм   непосредственного   осуществления  ими   местного
самоуправления.
     2. Собрания   (сходы)   проводятся  по   сельским   поселениям,
поселкам, части городского  поселения: микрорайонам, улицам,  дворам
или иным участкам территориального образования. По вопросам, имеющим
значение для  населения крупных или  нескольких населенных  пунктов,
проводятся соответствующие конференции избирателей.
     3. Собрания (сходы) и  конференции граждан по месту  жительства
осуществляют следующие функции и полномочия:
     1) принимают   решения   о   добровольном   принятии   жителями
общественных  обязанностей  по  участию  в  благоустройстве,  охране
общественного порядка, сохранении  жилищного фонда, охране  природы,
памятников   истории  и   культуры,   оказании  помощи   нуждающимся
гражданам;
     2) принимают   решения   о   создании   и   избрании    органов
территориального   общественного  самоуправления,   об   утверждении
положений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности  этих
органов,  об  использовании  имущества  и  средств,  находящихся   в
распоряжении органов территориального общественного  самоуправления,
заслушивают и утверждают отчеты этих органов;
     3) решают  вопросы  о  добровольных  взносах  и  пожертвованиях
граждан на общественные нужды;
     4) решают иные вопросы,  имеющие значение для населения  данной
территории.

     Статья 29.  Порядок созыва  и  проведения собраний  (сходов)  и
конференций граждан по месту жительства

     1. Собрания  (сходы)  граждан  для  решения  вопросов  местного
самоуправления созываются  по мере  необходимости главой  Раменского
района,  Советом  депутатов   Раменского  района,  его   депутатами,
органами     территориального     общественного      самоуправления,
соответствующими территориальными органами администрации  Раменского
района или муниципальными учреждениями.
     2. Вопросы повестки дня  собрания (схода) граждан  определяются
инициаторами его  созыва.  Для ведения  собрания (схода)  избираются
председатель и секретарь.

     Статья 30. Решения собраний  (сходов) и конференций граждан  по
месту жительства

     1. Решения собраний  (сходов)  и конференций  граждан по  месту
жительства принимаются собраниями (сходами) при участии в них  более
половины жителей данной территории, обладающих избирательным  правом
(а при проведении конференций - более половины делегированных на них
представителей), большинством голосов от числа присутствующих.
     2. Решения,  принятые  собранием (сходом)  или  конференцией  в
пределах  их  полномочий  по  вопросам  организации  и  деятельности
органов  территориального  общественного самоуправления,  имеют  для
последних обязательную силу.

                              Глава 10
  ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

     Статья 31. Муниципальная собственность

     1. В  состав   муниципальной   собственности  входят   средства
местного  бюджета,  муниципальные внебюджетные  средства,  имущество
органов местного самоуправления,  а также  земли и другие  природные
ресурсы, находящиеся  в  муниципальной собственности,  муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово  -
кредитные  организации,  муниципальный   жилищный  фонд  и   нежилые
помещения,  средства  муниципальных учреждений,  другое  движимое  и
недвижимое имущество.
     2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности,    от   имени    района    осуществляет
администрация района в установленном законодательством порядке.
     3. Администрация Раменского  района в  соответствии с  законами
Российской  Федерации  и   Московской  области  может  в   интересах
населения устанавливать условия использования земель, находящихся  в
границах района.
     4. В  соответствии   с   действующим  законодательством   глава
Раменского района  и уполномоченные  органы местного  самоуправления
могут создавать муниципальные предприятия, учреждения и  организации
для  осуществления  хозяйственной и  иной  деятельности,  определять
цели, условия и порядок их деятельности, осуществлять  регулирование
цен  и тарифов  на  их продукцию  и  услуги; утверждают  их  уставы,
назначают  и  увольняют  руководителей,  заслушивают  отчеты  об  их
деятельности, решают вопросы их реорганизации и ликвидации.

     Статья 32. Финансовые средства района

     1. Финансовые  средства  района состоят  из  средств  районного
бюджета,  средств  целевых  внебюджетных, валютных  и  иных  фондов,
кредитных ресурсов муниципальных банков и иных средств, мобилизуемых
на финансовом рынке. Вышеперечисленные финансовые средства находятся
в собственности района и могут быть изъяты только по решению суда.
     2. Доходы районного бюджета состоят из следующих поступлений:
     1) поступлений от местных налогов;
     2) отчислений  от   федеральных,  областных  налогов   согласно
законодательству;
     3) поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей;
     4) платежей за право пользования недрами на территории района;
     5) арендной платы за землю, а также за здания, сооружения, иное
имущество, находящиеся в районной собственности;
     6) квартплаты за наем жилых помещений, принадлежащих району;
     7) доходов от принадлежащих району акций, других ценных  бумаг,
паев  в  акционерных  обществах  или  товариществах,  от  процентных
платежей за предоставление районом займа;
     8) доходов от муниципальных предприятий и предприятий смешанных
форм собственности с долевым участием муниципальных средств;
     9) из других законных источников.

     Статья 33. Местные налоги и сборы

     1. Местные  налоги и  сборы  устанавливаются Советом  депутатов
Раменского района.
     2. В решениях  Совета  депутатов Раменского  района о  введении
районных налогов  и  сборов определяются  срок  введения налога  или
сбора, срок его  действия, перечень  плательщиков налога или  сбора,
ставки налогообложения, льготы  по налогообложению и другие  условия
введения налога или сбора.

                              Глава 11
                  ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 34.    Обязательность    исполнения    актов    местного
самоуправления

     1. Акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их
компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Московской области и настоящим  Уставом, обязательны для  исполнения
всеми   организациями,   расположенными   на   территории    района,
должностными лицами и гражданами.
     2. Акты органов местного самоуправления могут быть отменены ими
или судом.
     3. За  неисполнение   актов  органов  местного   самоуправления
организации,   должностные   лица   и   граждане   привлекаются    к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 35. Условия и порядок организации муниципальной  службы.
Статус и  социальные гарантии депутатов,  выборных должностных  лиц,
основания и порядок прекращения их полномочий

     Условия и порядок  организации муниципальной  службы, статус  и
социальные  гарантии  депутатов,  членов  других  выборных   органов
местного   самоуправления,   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления,  основания  и  порядок  прекращения  их   полномочий
определяются  законами Российской  Федерации  и Московской  области,
настоящим  Уставом и  положениями,  утверждаемыми Советом  депутатов
Раменского района.

                              Глава 12
                      ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 36. Порядок принятия Устава

     1. Устав   Раменского   района  принимается   решением   Совета
депутатов Раменского района не  менее двух третей голосов от  общего
числа депутатов. Изменения и дополнения к нему принимаются в том  же
порядке.
     2. Правом внесения  проекта  устава, изменений  и дополнений  к
нему  обладают  избиратели  и группы  избирателей,  депутаты  Совета
депутатов Раменского района, глава Раменского района,  администрация
Раменского    района,    органы    общественного    территориального
самоуправления,   собрания   (сходы)   и   конференции   избирателей
Раменского района.
     3. Проект вносится в Совет депутатов Раменского района. Отказ в
рассмотрении проекта  возможен  лишь  в  случае  его  несоответствия
законодательству.

     Статья 37. Порядок вступления в силу Устава Раменского района

     1. Устав в трехдневный срок после его принятия направляется  на
государственную регистрацию.
     2. Устав,  принятый  Советом  депутатов  Раменского  района   и
зарегистрированный  в  установленном   порядке,  в  недельный   срок
подлежит публикации  в  районной газете  и вступает  в  силу со  дня
опубликования. Изменения и дополнения к Уставу вступают в силу в том
же порядке.
     3. Решения  представительных  органов  местного  самоуправления
Раменского района и  администрации Раменского района,  действовавшие
на  территории  района  до  вступления  в  силу  настоящего  Устава,
применяются в части, не противоречащей ему.

     Статья 38. Временное правовое регулирование отдельных отношений
местного самоуправления

     Указанные в пункте  2  статьи 16  и пункте  2  статьи 19  сроки
полномочий главы  Раменского  района и  Совета депутатов  Раменского
района не применяются в  отношении главы Раменского района и  Совета
депутатов Раменского  района, действующих на  момент принятия  новой
редакции Устава  Раменского района, сохраняющих  свои полномочия  до
истечения срока, на который они были избраны.


     Глава Раменского района
     В.Ф. Демин
     
     
     Приложение
     к Уставу Раменского района


     Приводится Схема Раменского района Московской области.