Решение Областной Думы Московской области от 01.03.2006 № 8/170

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 1 марта 2006 г. N 8/170


     Об Отчете о деятельности Комитета по статусу, регламенту и
                   депутатской этике за 2005 год


     Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по статусу, регламенту
и депутатской  этике за  2005  год,  в  соответствии со  статьей  18
Положения о комитетах Московской областной Думы, принятого  решением
Московской  областной  Думы   от  05.06.2002  N  13/21,   Московская
областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению  Отчет о деятельности  Комитета по  статусу,
регламенту и депутатской этике за 2005 год (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению Московской областной Думы
     от 1 марта 2006 г. N 8/170
     
     
                               ОТЧЕТ
           О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО СТАТУСУ, РЕГЛАМЕНТУ
                  И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ЗА 2005 ГОД
     
     
     Комитет по статусу, регламенту  и депутатской этике  Московской
областной  Думы  осуществляет  свою деятельность  в  соответствии  с
Положением о Комитете  по статусу,  регламенту и депутатской  этике,
принятым решением Московской областной Думы от 17.09.2003 N 7/67.
     В 2005  году  в  состав  Комитета  по  статусу,  регламенту   и
депутатской  этике (далее  -  Комитет) входили  депутаты  Московской
областной Думы:
     Черкасов Н.И. -  председатель Комитета  (избирательный округ  N
5);
     Савин В.Н. - член Комитета (избирательный округ N 27);
     Жуков И.Н. - член Комитета (избирательный округ N 34).
     Деятельность Комитета обеспечивает аппарат Комитета,  состоящий
из трех работников - руководителя аппарата Комитета, консультанта  и
главного специалиста.
     В отчетном периоде Комитет уделял особое внимание вопросам:
     совершенствования правовой базы  по  вопросам статуса  депутата
Московской областной Думы;
     совершенствования правовой базы  в сфере реализации  полномочий
депутатами Московской областной Думы;
     разработки новых и совершенствования существующих  регламентных
норм, регулирующих деятельность Московской областной Думы;
     совершенствования правового регулирования  оснований и  порядка
награждения Почетной грамотой Московской областной Думы и  наградным
знаком    к   Почетной    грамоте    Московской   областной    Думы,
Благодарственным письмом Московской областной Думы и иным вопросам.
     В процессе работы Комитет:
     осуществлял анализ  федерального законодательства,  нормативных
правовых актов Московской области, субъектов Российской Федерации по
вопросам   статуса  депутатов   законодательных   (представительных)
органов государственной власти и реализации ими своих полномочий;
     разрабатывал тексты   проектов  законов   Московской   области,
постановлений и решений Московской областной Думы;
     осуществлял подготовку  замечаний   и   предложений,  а   также
поправок  к  направленным  в  Комитет  проектам  законов  Московской
области, постановлений и решений Московской областной Думы;
     анализировал направленные в Комитет проекты федеральных законов
и подготавливал по ним замечания и предложения;
     информировал депутатов Московской областной Думы об изменении в
составах депутатских групп (фракций) Московской областной Думы;
     осуществлял ежегодную    перерегистрацию   депутатских    групп
(фракций) в Московской областной Думе;
     рассматривал обращения граждан.
     Одним из   приоритетных   направлений   деятельности   Комитета
является  совершенствование  правовой  базы  Московской  области  по
вопросам статуса депутата  Московской областной Думы. Комитетом  был
внесен на  рассмотрение и  принят Московской  областной Думой  Закон
Московской  области N  253/2005-ОЗ  "О  внесении изменений  в  Закон
Московской области "О  статусе депутата Московской областной  Думы".
Принятый Закон  содержит нормы,  устанавливающие ответственность  за
неисполнение   (ненадлежащее   исполнение)   депутатом    Московской
областной Думы его депутатских обязанностей.
     В целях  установления  в  законодательстве  Московской  области
порядка  направления  депутатских  запросов  и  обращений  депутатов
Московской областной  Думы Комитетом был  подготовлен проект  закона
Московской области "О внесении изменений в Закон Московской  области
"О статусе  депутата Московской  областной Думы"  (принят за  основу
решением Московской областной  Думы от  16.11.2005 N 6/158).  Данный
законопроект  уточняет   круг  адресатов   депутатского  запроса   и
обращения депутата Московской  областной Думы, определяет  процедуру
их внесения, принятия и сроки предоставления ответов.
     Комитетом был  внесен  на  рассмотрение  и  принят   Московской
областной Думой Закон Московской  области N 212/2005-ОЗ "О  внесении
изменений в Закон Московской области "О порядке принятия, вступления
в  силу  и  хранения  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Московской  области,   принимаемых   Московской  областной   Думой".
Внесенные изменения были направлены  на приведение отдельных норм  в
соответствие с Федеральным законом от  6 октября 1999 года N  184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов  государственной власти субъектов  Российской
Федерации", Уставом Московской области, устранение несоответствий  в
действующей редакции Закона и замену устаревшей терминологии.
     В связи с принятием Закона Московской области N 136/2004-ОЗ  "О
депутатском    расследовании"    члены    Комитета    выступили    с
законодательной инициативой о  разработке проекта закона  Московской
области  "О  внесении  изменений  в  Закон  Московской  области  "Об
административной ответственности  за  правонарушения, посягающие  на
институты  государственной   власти  Московской  области",   которым
устанавливалась административная  ответственность за  противоправные
действия (бездействие)  должностных лиц и  граждан, направленные  на
создание  препятствий   в  проведении  депутатского   расследования,
проводимого депутатами Московской  областной Думы. Данный Закон  был
внесен  на  рассмотрение  и принят  Московской  областной  Думой  (N
144/2005-ОЗ).
     С целью  разработки  новых  регламентных  норм,  обеспечивающих
деятельность Московской областной Думы, Комитетом были  подготовлены
и  внесены  на  рассмотрение Московской  областной  Думы  вопросы  о
внесении изменений  в Регламент  Московской областной  Думы в  части
установления  мер  воздействия, применяемых  к  депутату  Московской
областной Думы  в  случае нарушения  им  норм Регламента  Московской
областной  Думы и  правил  депутатской этики  (проект  постановления
Московской областной  Думы  принят за  основу  24.02.2005 N  6/130),
уточнения видов голосований, используемых Московской областной Думой
при  принятии  решений,  и  порядка  их  проведения  (рассмотрен  на
заседании Московской областной Думы 16.02.2005).
     Внесение изменений  в   Регламент  Московской  областной   Думы
(постановление Московской  областной Думы от  14.12.2005 N  9/162-П)
было направлено на  приведение норм Регламента Московской  областной
Думы  в  соответствие   с  законодательством  и  замену   устаревшей
терминологии.
     За отчетный период Комитетом были подготовлены к рассмотрению и
приняты Московской   областной   Думой   постановления   и   решение
Московской  областной   Думы  по   вопросам  реализации   полномочий
депутатами  Московской  областной  Думы  (постановления   Московской
областной Думы от 06.04.2005 N 5/135-П, от 08.06.2005 N 6/142-П,  от
26.10.2005  N  11/155-П,   решение  Московской  областной  Думы   от
16.03.2005 N 12/132).
     С целью  совершенствования  правового регулирования  условий  и
порядка деятельности помощника  депутата Московской областной  Думы,
работающего  по  трудовому  договору,  Комитетом  было  внесено   на
рассмотрение  и  принято Московской  областной  Думой  постановление
Московской  областной Думы  от  26.10.2005  N 10/155-П  "О  внесении
изменений  в Положение  о  помощнике депутата  Московской  областной
Думы".
     В связи с разработкой  Положения о Премии Московской  областной
Думы,  присуждаемой за  достижение  высоких результатов  в  трудовой
деятельности  в  областях  воспитания  и  образования,  культуры   и
искусства,  здравоохранения,  социальной защиты  населения,  спорта,
физической культуры и туризма, законности и правопорядка,  Комитетом
были  подготовлены   приложения,   устанавливающие  формы   дипломов
лауреатов  Премии  Московской  областной  Думы,  описания  и  эскизы
нагрудных  знаков   лауреатов  Премии   Московской  областной   Думы
(постановление Московской областной Думы от 28.09.2005 N 4/151-П  "О
Положении о Премии Московской областной Думы").
     В отчетном  периоде  Комитетом  были  подготовлены  и   приняты
Московской областной Думой  постановления Московской областной  Думы
от 26.01.2005  N 7/126-П  "О Почетной  грамоте Московской  областной
Думы и утверждении формы Почетной грамоты Московской областной Думы,
описания и  эскиза наградного  знака к  Почетной грамоте  Московской
областной Думы", от 26.01.2005 N 8/126-П "О Благодарственном  письме
Московской  областной  Думы и  утверждении  формы  Благодарственного
письма Московской областной Думы".
     В целях совершенствования  законодательства Московской  области
Комитетом  были  внесены   на  рассмотрение  и  приняты   Московской
областной  Думой  решения  Московской областной  Думы  "О  признании
утратившими силу  некоторых решений Московской  областной Думы"  (от
26.01.2005 N 16/126, от 28.09.2005 N 9/151).
     Комитетом были  внесены на  рассмотрение  и приняты  Московской
областной  Думой  решения  Московской  областной  Думы  "О  создании
комиссии  для рассмотрения  заявления  о досрочном  освобождении  от
должности Уполномоченного  по правам человека  в Московской  области
Крыжова С.Б."  (от 28.09.2005  N 8/151),  "О заключении  Губернатора
Московской области  Громова  Б.В. по  Закону  Московской области  "О
внесении изменений в  Закон Московской области "Об  административной
ответственности   за   правонарушения,   посягающие   на   институты
государственной власти Московской области" (от 08.06.2005 N 6/142).
     В связи   с  отсутствием   нормативно-правового   регулирования
порядка оформления и выдачи удостоверений по поручению  Председателя
Московской областной Думы Комитетом были разработаны и направлены  в
комитеты,  Государственно-правовое управление  Московской  областной
Думы   проекты   постановлений   Московской   областной   Думы   "Об
удостоверении депутата Московской областной Думы", "Об удостоверении
помощника  депутата Московской  областной  Думы", "Об  удостоверении
работника  аппарата  Московской  областной  Думы".  Данные   проекты
постановлений  будут внесены  на  рассмотрение Московской  областной
Думы в 2006 году.
     В 2005  году  проведено  40  заседаний  Комитета,  на   которых
рассмотрено 306 вопросов.
     За отчетный период  Комитет подготовил и  внес на  рассмотрение
Московской областной  Думы  24 вопроса.  Московской областной  Думой
было принято 20 нормативных правовых актов, внесенных Комитетом.
     В комитеты  Московской  областной  Думы  направлено  более  250
замечаний, предложений  и  поправок по  проектам законов  Московской
области, проектам постановлений и решений Московской областной Думы,
проектам  федеральных законов,  поступивших  в Московскую  областную
Думу  из  Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской
Федерации.
     По двум   проектам    федеральных   законов   Комитетом    были
подготовлены  и  приняты Московской  областной  Думой  постановления
Московской областной Думы: от  28.09.2005 N 6/151-П "О  согласовании
проекта  федерального закона  N  198845-4  "О внесении  изменения  в
статью  13  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных    органов
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации",   от
16.11.2005 N  6/158-П "О  поправке к проекту  федерального закона  N
217901-4 "О парламентском расследовании".
     На заседании  Комитета  рассматривались  обращения  граждан  по
вопросам деятельности депутатов Московской областной Думы.
     В рамках своих полномочий Комитет взаимодействовал с  Комитетом
по  делам Федерации  и  региональной политики  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Управлением   наград
Аппарата Правительства Московской области.
     Председатель Комитета  (Черкасов  Н.И.)  участвовал  в   работе
Объединенной  комиссии  Московской   городской  Думы  и   Московской
областной Думы по координации законотворческой деятельности.
     Черкасов Н.И.   принимал   активное   участие   в    программах
телевизионной  студии  "Вечерний  Дмитров",  а  также   информировал
жителей   Дмитровского   района  о   законотворческой   деятельности
Московской областной Думы  и принятых  нормативных правовых актах  в
прямом эфире в радиопередачах ВГТРК "Подмосковье".
     Члены Комитета  принимали   участие  в  работе   согласительных
комиссий,  а  также  ряда  рабочих  групп,  образованных  Московской
областной Думой.
     Руководитель аппарата  Комитета  (Павличенко  Н.М.)   принимала
участие  в  семинарах,  проводимых Московской  областной  Думой  для
депутатов  Советов  депутатов муниципальных  образований  Московской
области (г. Дубна, г. Электрогорск, г. Клин, г. Серпухов, г. Кашира,
г. Коломна).
     Работники аппарата            Комитета             осуществляли
организационно-техническое  обеспечение   подготовки  и   проведения
заседаний комиссии, созданной для рассмотрения заявления о досрочном
освобождении  от  должности  Уполномоченного по  правам  человека  в
Московской области Крыжова С.Б.
     В отчетом   периоде   Комитет  осуществлял   взаимодействие   с
комитетами    Московской    областной    Думы,    со    структурными
подразделениями Московской областной Думы, органами  государственной
власти   Московской   области,  органами   местного   самоуправления
муниципальных    образований     Московской    области,     органами
государственной власти других субъектов Российской Федерации.