Решение Областной Думы Московской области от 01.03.2006 № 10/170

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 1 марта 2006 г. N 10/170


           Об Отчете о деятельности Комитета по проблемам
 народно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры за 2005
                                год


     Рассмотрев Отчет   о   деятельности   Комитета   по   проблемам
народно-хозяйственного комплекса и  развитию инфраструктуры за  2005
год, в соответствии со  статьей 18 Положения о комитетах  Московской
областной  Думы, принятого  решением  Московской областной  Думы  от
05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению Отчет  о деятельности Комитета по  проблемам
народно-хозяйственного комплекса и  развитию инфраструктуры за  2005
год.
     
     
     Председатель
     Московской областной ДумыВ.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 1 марта 2006 г. N 10/170
     
     
                               ОТЧЕТ
       О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ПРОБЛЕМАМ НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО
          КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЗА 2005 ГОД
     
     
     Комитет по   проблемам   народно-хозяйственного   комплекса   и
развитию  инфраструктуры   (далее  -   Комитет)  осуществляет   свою
деятельность  в  соответствии с  Положением,  утвержденным  решением
Московской областной Думы N  26/41 от 25.12.2002. В состав  Комитета
входят депутаты Московской областной Думы:
     Лыков Павел Егорович  (председатель  Комитета) -  избирательный
округ N 46;
     Жук Иван  Данилович   (заместитель  председателя  Комитета)   -
избирательный округ N 21;
     Ружицкий Владимир Петрович (заместитель председателя  Комитета)
- избирательный округ N 19;
     Глазков Вячеслав Григорьевич - избирательный округ N 18;
     Звягин Алексей Георгиевич - избирательный округ N 48;
     Игнатова Марина Валерьевна - избирательный округ N 7;
     Литвинов Валерий Викторович - избирательный округ N 49;
     Мариничев Юрий Михайлович - избирательный округ N 1.
     Обеспечением деятельности Комитета занимается аппарат  Комитета
в составе 7 сотрудников.
     Деятельность Комитета направлена на решение следующих  основных
задач:
     - законодательное   обеспечение   функционирования   курируемых
отраслей, повышение эффективности их работы;
     - социальная   защита   работников,  занятых   в   организациях
народно-хозяйственного комплекса;
     - защита интересов потребителей товаров и услуг,  произведенных
и реализуемых организациями курируемых отраслей;
     - работа над проектами законов Московской области;
     - работа над проектами федеральных законов, относящихся к сфере
деятельности Комитета.
     В процессе  работы   над  решением   указанных  задач   Комитет
осуществляет     анализ     действующего     законодательства      в
жилищно-коммунальном   хозяйстве,   строительстве   и   архитектуре,
промышленности, сфере торговли и услуг, транспорта и связи, дорожном
хозяйстве,   иных    отраслях   народно-хозяйственного    комплекса,
определяет  пути  его  совершенствования;  готовит  тексты  проектов
законов  Московской  области и  проектов  законодательных  инициатив
Московской областной Думы; готовит конкретные замечания, предложения
либо поправки к  поступившим в  Комитет проектам законов  Московской
области;   анализирует   поступившие  проекты   законов   Российской
Федерации и готовит по ним проекты заключений либо поправок, которые
выносятся на рассмотрение  Московской областной Думы;  рассматривает
обращения граждан и юридических  лиц, оказывая необходимую помощь  в
виде консультаций,  либо передает необходимую  информацию по  фактам
выявленных    нарушений     законодательства    в     уполномоченные
государственные органы.
     В течение 2005 года  было проведено  36 заседаний Комитета,  на
которых было рассмотрено 280 вопросов.
     В рамках законотворческой деятельности Комитетом в течение 2005
года были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной
Думой ряд постановлений и законов Московской области, направленных в
основном на      обеспечение      эффективного      функционирования
жилищно-коммунального хозяйства,  дорожного хозяйства и  транспорта,
упорядочение  правоотношений  в  области  архитектурного  надзора  и
строительства, процедуры финансирования предоставляемых  компенсаций
(субсидий) по оплате жилья:
     1. Закон Московской области 69/2005-ОЗ "О внесении изменений  в
Закон Московской области  "О бюджете целевого инвестиционного  фонда
Московской области на 2004 год".
     2. Закон Московской области 104/2005-ОЗ "О внесении изменений в
Закон Московской   области   "О   территориальном   дорожном   фонде
Московской области".
     3. Закон Московской области 107/2005-ОЗ "О внесении изменений в
Закон Московской   области    "Об   областной   целевой    программе
"Транспортное    обслуживание    населения    Московской     области
Государственным    унитарным   предприятием    Московской    области
"Мострансавто" в 2001-2005 годах".
     4. Закон Московской области 109/2005-ОЗ "Об исполнении  бюджета
Московского   областного   целевого   бюджетного   фонда   -   "Фонд
государственного   архитектурно-строительного   надзора   Московской
области" за 2004 год".
     5. Закон Московской области 113/2005-ОЗ "О внесении изменений в
Законы Московской области  "О мерах  социальной поддержки  отдельных
категорий лиц по оплате жилья и коммунальных услуг" и "О  социальной
поддержке отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц, лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий, и иных категорий
лиц, имеющих место жительства в Московской области".
     6. Закон Московской области 133/2005-ОЗ "О признании утратившим
силу Закона   Московской   области  N   19/99-ОЗ   "Об   организации
строительства (реконструкции) объектов недвижимости, осуществляемого
физическими лицами на территории Московской области".
     7. Закон Московской области 138/2005-ОЗ "Об исполнении  бюджета
территориального дорожного фонда Московской области за 2004 год".
     8. Закон Московской области 151/2005-ОЗ "О внесении изменений в
Закон Московской   области   "Обеспечение   населения   качественной
питьевой водой и обеспечение  водоотведения в Московской области  на
2002-2006 годы".
     9. Закон Московской области 163/2005-ОЗ "О признании утратившим
силу Закона Московской области "О порядке и условиях перевода  жилых
помещений в нежилые".
     10. Закон   Московской   области   164/2005-ОЗ   "О   признании
утратившим силу Закона  Московской области  "О внесении изменений  в
Закон       Московской       области       "О        государственном
административно-техническом      надзоре     и      административной
ответственности   за   правонарушения   в   сфере   благоустройства,
содержания объектов  и производства работ  на территории  Московской
области".
     11. Закон Московской области 178/2005-ОЗ "О внесении  изменений
в Закон Московской  области "Об  автомобильных дорогах в  Московской
области".
     12. Закон Московской области 150/2005-ОЗ "Об исполнении бюджета
целевого бюджетного инвестиционного фонда Московской области за 2004
год".
     13. Закон Московской области 182/2005-ОЗ "О внесении  изменений
в Закон Московской области  "Об областной целевой программе  "Дороги
Подмосковья на период 2004-2007 годов".
     14. Закон Московской области 194/2005-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон   Московской  области  "Об   областной  целевой   программе
"Разработка Генерального плана развития Московской области на период
до 2020 года".
     15. Закон Московской области 239/2005-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон   Московской  области  "Об   областной  целевой   программе
"Разработка Генерального плана развития Московской области на период
до 2020 года".
     16. Закон Московской области 245/2005-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон   Московской  области  "Об   областной  целевой   программе
"Обеспечение  содержания,  эксплуатации и  ремонта  мест  погребения
(кладбищ)  и  сооружений  на  них,  находящихся  в   государственной
собственности  Московской  области  и  собственности   муниципальных
образований Московской области, на 2003-2005 годы".
     17. Закон  Московской  области  248/2005-ОЗ  "О  лицензировании
розничной продажи алкогольной продукции".
     18. Закон   Московской   области   250/2005-ОЗ   "О   признании
утратившими  силу  некоторых  законов  Московской  области  в  сфере
градостроительства".
     19. Закон Московской области 255/2005-ОЗ "О внесении  изменений
в Закон Московской области  "Об областной целевой программе  "Дороги
Подмосковья на период 2004-2007 годов".
     20. Закон  Московской  области  257/2005-ОЗ  "О  предоставлении
Московской областью  безотзывной публичной  оферты (предложения)  по
приобретению облигаций  Открытого акционерного общества  "Московское
областное ипотечное агентство".
     21. Закон  Московской  области  258/2005-ОЗ  "О  предоставлении
жилого помещения".
     22. Закон  Московской области  260/2005-ОЗ  "О порядке  ведения
учета   граждан  в   качестве   нуждающихся  в   жилых   помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма".
     23. Закон  Московской   области  268/2005-ОЗ  "Об   организации
транспортного  обслуживания   населения  на  территории   Московской
области".
     В связи с необходимостью упорядочения деятельности  организаций
энергетического  комплекса Московской  области  в части  подключения
новых потребителей мощности к электрическим сетям, увеличения лимита
потребления энергии  для действующих потребителей  и размера  платы,
взимаемой  организациями  энергетического  комплекса  за  проведение
мероприятий,  связанных с  подключением  потребителей и  увеличением
лимита потребления  энергии,  было подготовлено  и принято  решением
Московской областной Думы от 06.04.2005 N 5/135 Обращение Московской
областной Думы к руководителю УФАС по г. Москве и Московской области
Т.Н. Ткачевой по вопросу соблюдения ОАО "Мосэнерго" действующих норм
антимонопольного законодательства.
     По вопросам функционирования народно-хозяйственного  комплекса,
решение которых лежит вне полномочий субъектов Российской Федерации,
но  оказывает   значительное   влияние  на   социально-экономическое
развитие Московской области, в течение 2004 года было подготовлено:
     Обращение Московской    областной    Думы    к     Председателю
Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. "О  приостановлении
роста  цен  на   энергоносители",  подобные  обращения   принимаются
Московской  областной  Думой регулярно,  необходимость  их  принятия
обусловлена  значительным  влиянием  стоимости  энергоносителей   на
ценообразование  в  отраслях народно-хозяйственного  комплекса  (128
заседание Московской областной Думы 9 февраля 2005 года).
     Комитетом было   подготовлено   128  заключений   по   проектам
областных  законов,  постановлений и  решений  Московской  областной
Думы, проектам федеральных  законов, обращений субъектов  Российской
Федерации к  федеральным органам  власти, большая  часть из  которых
пришлась  на законопроекты,  связанные  с  принятием и  введением  в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации, внесением изменений
в Кодекс  об административных правонарушениях  в части  установления
санкций  за  нарушения  в  сфере  жилищно-коммунального   хозяйства,
транспорта и строительства, а также поправки к проектам  федеральных
законов, утвержденных постановлениями Московской областной Думы:
     "О поправках  к  проекту  федерального  закона  N  227100-4  "О
внесении изменений  в Федеральные законы  "Об основах  регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса" и "О внесении изменений
в некоторые  законодательные акты Российской  Федерации и  признании
утратившими   силу   отдельных   положений   законодательных   актов
Российской Федерации  в связи  с принятием  Федерального закона  "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     "О поправках к проекту федерального закона N 146164 "О внесении
изменений в некоторые  законодательные акты  Российской Федерации  в
связи  с  принятием  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации"  (от
29.06.2005 N 15/145-П).
     В общей сложности на заседаниях Московской областной Думы  было
рассмотрено 56 заключений по проектам федеральных законов.
     Депутаты и  сотрудники Комитета  принимали  активное участие  в
парламентских  слушаниях,  проводившихся в  Государственной  Думе  и
Совете  Федерации   Федерального   Собрания  Российской   Федерации,
представляли  Комитет в  органах  государственной власти,  временных
органах, образованных для координации деятельности отдельных органов
власти:
     Межведомственной комиссии при Правительстве Московской  области
по  разработке Генерального  плана  развития Московской  области  на
период до 2020 года;
     в заседаниях Объединенной комиссии Московской городской Думы  и
Московской   областной   Думы   по   координации    законотворческой
деятельности по вопросу "Рассмотрение комплекса вопросов, касающихся
содержания, ремонта, реконструкции и нового строительства подъездных
и    поселковых    дорог,    находящихся    в    садоводческих     и
жилищно-строительных кооперативах, в которых проживают жители Москвы
и Подмосковья".
     Представители Комитета принимали участие в заседаниях  Комиссии
Управления  Федеральной  антимонопольной  службы  по  г.  Москве   и
Московской области по рассмотрению дела N 7-6/2005 от 26.04.2005  по
вопросу  Обращения  Московской  областной Думы  к  руководителю  ФАС
Ткачевой  Т.Н.  "О  соблюдении  ОАО  "Мосэнерго"  действующих   норм
антимонопольного законодательства".
     Депутаты Комитета  принимали  участие  в  деятельности  рабочих
групп, образованных в Московской областной Думе.
     Рабочая группа, созданная решением Московской областной Думы  N
4/140 от 25.05.2005, по доработке проекта закона Московской  области
"О порядке  ведения учета  граждан  в качестве  нуждающихся в  жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
     Рабочая группа, созданная решением Московской областной Думы  N
7/141 от 01.06.2005, по доработке проекта закона Московской  области
"Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области".
     Рабочая группа, созданная решением Московской областной Думы  N
5/161 от 07.12.2005, по доработке проекта закона Московской  области
"Об организации транспортного  обслуживания населения на  территории
Московской области".
     В рамках    деятельности    по    контролю    за    исполнением
законодательства  Московской  области и  в  целях  совершенствования
информирования  депутатов Московской  областной  Думы по  актуальным
вопросам   функционирования  народно-хозяйственного   комплекса   по
инициативе Комитета на заседаниях Московской областной Думы в рамках
часа Правительства была заслушана информация:
     2 февраля 2005 года - о тарифах за жилье и коммунальные  услуги
в муниципальных  образованиях  Московской области  с  1 января  2005
года.  Докладчиками  по  данному  вопросу  были  приглашены  министр
экономики Правительства  Московской  области Крымов  В.Б. и  министр
жилищно-коммунального  хозяйства  Правительства  Московской  области
Бешкарев В.Н.;
     9 февраля 2005 года на выездном заседании Московской  областной
Думы - об утвержденных  тарифах на электрическую и тепловую  энергию
для населения и  сельхозпредприятий. Докладчиком по данному  вопросу
был приглашен  и.о. начальника  Энергетического комитета  Московской
области Пронин В.В.;
     30 марта 2005 года  на выездном заседании Московской  областной
Думы  - о  действующих  тарифах за  жилое  помещение и  коммунальные
услуги   и   об   уровне   платежей   граждан   за   предоставленные
жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях  Московской
области.  Докладчиком  по  данному  вопросу  был  приглашен  министр
экономики Правительства Московской области Крымов В.Б.
     В отчетный  период  депутаты  и  сотрудники  аппарата  Комитета
принимали   активное   участие   в   работе   по   совершенствованию
взаимодействия  с  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Московской  области.  Так,  на  базе  Учебного   центра
"Нахабино"   проведены   в   течение  7   недель   курсы   по   теме
"Государственное  и  муниципальное  управление".  Наиболее  активное
участие приняли депутаты Лыков П.Е. и Звягин А.Г.
     Комитет совместно  с  Организационным  управлением   Московской
областной Думы принял участие в подготовке и проведении 22  выездных
семинаров для депутатского корпуса вновь образованных  муниципальных
образований.
     В целях  информирования   населения   по  актуальным   вопросам
деятельности  Комитета были  подготовлены  и опубликованы  в  прессе
следующие статьи:
     "Сколько стоят  ритуальные  услуги",  20.05.2005,   "Ежедневные
новости. Подмосковье";
     "К нам  едет...  магазин",  21.04.2005,  "Ежедневные   новости.
Подмосковье".
     Комитет по    проблемам    народно-хозяйственного     комплекса
благодарит     за     плодотворное     сотрудничество      комитеты,
Контрольно-счетную   палату,   Государственно-правовое   управление,
Организационное   управление,   Управление   делами,    Пресс-службу
Московской  областной  Думы, органы  исполнительной  государственной
власти Московской области.