Решение Областной Думы Московской области от 15.06.2005 № 7/143

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 15 июня 2005 г. N 7/143


   О проекте закона Московской области "О порядке установления и
           изменения черты поселений Московской области"


     Рассмотрев проект   закона   Московской  области   "О   порядке
установления  и  изменения  черты  поселений  Московской   области",
одобренный решением Московской областной Думы от 13.04.2005 N 4/136,
Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
порядке установления и изменения черты поселений Московской области"
(прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О   порядке
установления  и  изменения  черты поселений  Московской  области"  в
комитеты,    Контрольно-счетную   палату,    Государственно-правовое
управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области
Громову  Б.В. для  подготовки  и  представления поправок  в  рабочую
группу, созданную решением Московской областной Думы от 13.04.2005 N
4/136.
     3. Поручить рабочей  группе обобщить  поправки, поступившие  от
комитетов,   Контрольно-счетной   палаты,   Государственно-правового
управления Московской областной Думы, Губернатора Московской области
Громова Б.В., а  также замечания и  предложения, поступившие в  ходе
обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы,  и
внести доработанный проект закона на заседание Московской  областной
Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят за основу
     решением Московской
     областной Думы
     от 15 июня 2005 г. N 7/143
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
         О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ЧЕРТЫ ПОСЕЛЕНИЙ
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон   регулирует   отношения  по   установлению   и
изменению черты  поселений  в Московской  области  в соответствии  с
Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом
Российской Федерации.
     Действие настоящего Закона не распространяется на  установление
и   изменение   границ   закрытых    административно-территориальных
образований и границ муниципальных образований Московской области.
     
     Статья 2. Общие положения
     
     1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     поселение - населенный пункт, имеющий сосредоточенную застройку
в пределах   фиксированной  границы   и   служащий  постоянным   или
преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей (город,
поселок,   сельский   населенный   пункт),   входящий   в    границы
муниципального образования  Московской области  (далее -  населенный
пункт);
     проект черты населенного пункта  - карта (схема) с  приложением
текстового   описания   черты   населенного   пункта,   утверждаемая
постановлением Правительства Московской области;
     черта населенного  пункта  -  установленная  в  соответствии  с
утвержденным  проектом  черты  населенного  пункта  внешняя  граница
населенного  пункта,  отделяющая  земли  поселений  от  земель  иных
категорий, отображенная на  карте (схеме),  а также согласованная  и
закрепленная на местности межевыми знаками.
     2. Установление   и   изменение   черты   населенных   пунктов,
расположенных  на  территории Московской  области,  основывается  на
принципах  гласности, соблюдения  исторических  и местных  традиций,
учета мнения населения, создания безопасных и благоприятных  условий
жизнедеятельности человека,  комплексности  решения экономических  и
других  задач  жизнеобеспечения и  устойчивого  развития  населенных
пунктов.
     3. Черта  населенного   пункта   устанавливается  по   границам
земельных участков,  правообладателями которых  являются граждане  и
юридические лица.
     4. Установление  или  изменение  черты  населенного  пункта  не
влечет  за   собой  прекращения   прав  правообладателей   земельных
участков.
     5. Финансирование  работ по  установлению  или изменению  черты
осуществляется за  счет средств  местного  бюджета и  (или) за  счет
средств иных источников, не запрещенных законодательством.
     
     Статья 3. Порядок  рассмотрения обращений  об установлении  или
изменении черты населенного пункта
     
     1. Органы  государственной  власти Московской  области,  органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
(далее  -  органы   местного  самоуправления),  физические  лица   и
юридические  лица,  заинтересованные в  установлении  или  изменении
черты   населенного   пункта,   направляют   главе    муниципального
образования Московской области (городского или сельского  поселения,
городского округа)  обращение  об установлении  или изменении  черты
населенного пункта.
     2. Глава  муниципального   образования  Московской  области   в
течение 14 календарных дней со дня поступления обращения  направляет
ходатайство  Губернатору  Московской  области  для  рассмотрения   и
согласования или дает мотивированный отказ.
     3. Ходатайство  главы  муниципального  образования   Московской
области  рассматривается   в  течение  одного   месяца  в   порядке,
установленном Губернатором Московской области.
     
     Статья 4.  Порядок  разработки  и  согласования  проекта  черты
населенного пункта
     
     1. Основанием для разработки  проекта черты населенного  пункта
является соответствующее решение главы муниципального образования.
     2. В состав проекта черты населенного пункта входят:
     градостроительное задание   на    разработку   проекта    черты
населенного   пункта,    согласованное    органом   архитектуры    и
градостроительства  муниципального образования  Московской  области,
центральным исполнительным органом государственной власти Московской
области   в  сфере   градостроительства   и  главой   муниципального
образования Московской области;
     пояснительная записка, включающая раздел по  землеустроительной
документации,  градостроительное  обоснование  (заключение)  и  иные
материалы   в   графической   форме,   обосновывающие   установление
(изменение)   черты,   существующее   Положение   по   использованию
территории населенного пункта  (опорный план), проектный план  черты
населенного пункта;
     сведения государственного   земельного   кадастра,   информация
государственного фонда  данных, полученных  в результате  проведения
землеустройства, в установленных законодательством случаях документы
для перевода  земель или  земельных  участков из  одной категории  в
другую.
     3. К проекту черты населенного пункта прилагаются:
     решение главы муниципального  образования Московской области  о
разработке проекта черты населенного пункта;
     согласование, предусмотренное пунктами 2, 3 статьи 3 настоящего
Закона;
     согласование главы  муниципального  района, в  состав  которого
входит муниципальное образование  Московской области (городское  или
сельское поселение);
     заключение государственной экологической  экспертизы в  случае,
если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
     заключение органа     архитектуры     и      градостроительства
муниципального образования Московской области;
     заключение органа,  осуществляющего  деятельность  по   ведению
государственного земельного кадастра;
     заключение центрального исполнительного органа  государственной
власти Московской области в сфере градостроительства.
     
     Статья 5. Обеспечение  гласности при  установлении и  изменении
черты населенного пункта
     
     1. В целях обеспечения  гласности при установлении и  изменении
черты  населенного  пункта проводятся  публичные  слушания.  Порядок
организации и  проведения публичных слушаний  по обсуждению  проекта
черты населенного пункта  (далее - публичные слушания)  определяется
уставом  муниципального  образования  Московской  области  и   (или)
нормативными    правовыми     актами    представительного     органа
муниципального  образования Московской  области  с учетом  положений
настоящей статьи.
     До принятия соответствующих  изменений  в устав  муниципального
образования и (или) нормативного правового акта порядок  организации
и проведения публичных  слушаний определяется положениями  настоящей
статьи.
     2. В  целях  проведения   публичных  слушаний  решением   главы
муниципального   образования    создается   комиссия   с    участием
представителей органов местного самоуправления.
     3. Информация   о   проведении  публичных   слушаний   подлежит
опубликованию   в   средствах   массовой   информации,    являющихся
источниками официального  опубликования  нормативных правовых  актов
органов местного самоуправления.
     4. Информация должна содержать сведения:
     о начале и окончании проведения публичных слушаний;
     о месте размещения информационных материалов;
     о форме и об  адресе, по  которому заинтересованные лица  могут
направлять  предложения и  замечания  по проекту  черты  населенного
пункта.
     5. В  целях доведения  до  жителей  населенного пункта  и  иных
заинтересованных   лиц  информации   о   содержании  проекта   черты
населенного пункта  комиссия организует  демонстрацию проекта  черты
населенного пункта и иных информационных материалов.
     6. Участники публичных слушаний  вправе представить в  комиссию
свои предложения и замечания на проект черты населенного пункта.
     7. Комиссия документирует все замечания и предложения на проект
черты населенного  пункта  в   течение  14   рабочих  дней  со   дня
опубликования информации о проведении публичных слушаний.
     8. По  результатам   публичных   слушаний  комиссия   оформляет
протокол  публичных  слушаний,  в  котором  фиксируются  поступившие
предложения  и  замечания  на проект  черты  населенного  пункта,  и
направляет его главе муниципального образования.
     
     Статья 6. Порядок утверждения проекта черты населенного пункта
     
     1. Глава муниципального образования направляет в  Правительство
Московской  области   ходатайство  об   утверждении  проекта   черты
населенного пункта с  приложением проекта черты населенного  пункта,
протокола публичных слушаний.
     2. В  течение  двух  месяцев  с  даты  поступления  ходатайства
Правительство Московской  области принимает  решение об  утверждении
проекта черты населенного пункта или дает мотивированный отказ.
     3. Постановление    Правительства   Московской    области    об
утверждении проекта черты населенного пункта является основанием для
внесения   органом,    осуществляющим   деятельность   по    ведению
государственного земельного  кадастра,  соответствующих изменений  в
документы  государственного  земельного кадастра  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     4. Постановление    Правительства   Московской    области    об
утверждении проекта черты населенного пункта является основанием для
выполнения работ по межеванию в целях установления границ  поселения
на местности.
     
     Статья 7. О вступлении в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  на следующий  день после  его
официального опубликования.