Решение Областной Думы Московской области от 14.06.2006 № 12/183

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 14 июня 2006 г. N 12/183


 О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту
 федерального закона "О внесении изменений в главу 25 части второй
     Налогового Кодекса Российской Федерации и Бюджетный кодекс
                       Российской Федерации"


     Рассмотрев проект федерального закона  "О внесении изменений  в
главу 25  части  второй Налогового  кодекса  Российской Федерации  и
Бюджетный кодекс  Российской Федерации",  предложенный Комитетом  по
вопросам бюджета,  финансовой и  налоговой политики  для внесения  в
порядке   законодательной   инициативы   в   Государственную    Думу
Федерального  Собрания  Российской Федерации,  Московская  областная
Дума
     
     решила:
     
     1. Согласиться  с предложением  Комитета  по вопросам  бюджета,
финансовой и налоговой  политики о  внесении в Государственную  Думу
Федерального   Собрания    Российской   Федерации    законодательной
инициативы по проекту  федерального закона  "О внесении изменений  в
главу 25  части  второй Налогового  кодекса  Российской Федерации  и
Бюджетный кодекс Российской Федерации".
     2. Направить  в   Правительство  Российской  Федерации   проект
федерального закона "О  внесении изменений в  главу 25 части  второй
Налогового   кодекса  Российской   Федерации   и  Бюджетный   кодекс
Российской Федерации"  для  получения заключения  в соответствии  со
статьей 105  Регламента Государственной  Думы Федерального  Собрания
Российской Федерации (прилагается).
     3. Направить  настоящее решение  и  прилагаемый к  нему  проект
федерального  закона   законодательным  (представительным)   органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     4. Поручить  Комитету   по  вопросам   бюджета,  финансовой   и
налоговой   политики   после  получения   заключения   Правительства
Российской  Федерации  и мнения  законодательных  (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации внести
на рассмотрение Московской  областной Думы вопрос о  законодательной
инициативе по проекту  федерального закона  "О внесении изменений  в
главу 25  части  второй Налогового  кодекса  Российской Федерации  и
Бюджетный кодекс Российской Федерации".
     5. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Внесен
     решением
     Московской областной Думы
     от 14 июня 2006 г. N 12/183
     
     Проект
     
     
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

      О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ 25 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО
          КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС
                        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     
     Статья 1
     
     Внести в главу  25 части второй  Налогового кодекса  Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской Федерации, 2001,  N
33, ст. 3413; 2002, N 22, ст. 2026; 2004, N 31, ст. 3231; N 34,  ст.
3522; 2005, N 24, ст. 2312) следующие изменения:
     1) пункт 1 статьи 284 изложить в следующей редакции:
     "1. Налоговая ставка устанавливается в размере 24 процентов, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-5 настоящей статьи.
     При этом:
     сумма налога, исчисленная  по  налоговой ставке  в размере  4,5
процента, зачисляется в федеральный бюджет;
     сумма налога, исчисленная  по налоговой ставке  в размере  17,5
процента, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации;
     сумма налога,  исчисленная  по  налоговой ставке  в  размере  2
процентов, зачисляется в местные бюджеты.
     Налоговая ставка  налога,  подлежащего  зачислению  в   бюджеты
субъектов  Российской   Федерации,  законами  субъектов   Российской
Федерации   может    быть   понижена    для   отдельных    категорий
налогоплательщиков. При  этом  указанная налоговая  ставка не  может
быть ниже 13,5 процента";
     2) в пункте 8 статьи  288.1 слова "абзацем четвертым"  заменить
словами "абзацем пятым".
     
     Статья 2
     
     Внести в  Бюджетный   кодекс  Российской  Федерации   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2004, N
34, ст. 3535) следующие изменения:
     1) пункт  2  статьи  61  дополнить  абзацем  вторым  следующего
содержания:
     "налога на  прибыль организаций  по  ставке, установленной  для
зачисления указанного налога  в местные бюджеты,  - по нормативу  80
процентов;";
     2) пункт  2 статьи  61.1  дополнить абзацем  вторым  следующего
содержания:
     "налога на  прибыль организаций  по  ставке, установленной  для
зачисления указанного налога  в местные бюджеты,  - по нормативу  20
процентов;";
     3) пункт  2 статьи  61.2  дополнить абзацем  вторым  следующего
содержания:
     "налога на  прибыль организаций  по  ставке, установленной  для
зачисления указанного налога в  местные бюджеты, - по нормативу  100
процентов;".
     
     Статья 3
     
     Настоящий Федеральный закон  вступает в  силу с  1 января  2007
года,  но  не ранее  чем  по  истечении  одного месяца  со  дня  его
официального опубликования.
     
     
                                                           Президент
                                                Российской Федерации
                                                            В. Путин
     
     
     
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ
      25 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
              И БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     С 1 января  2006 года  вступил в  силу Федеральный  закон от  6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации". Итоги составления  бюджетов
муниципальных образований в  новых условиях  показали, что более  95
процентов  муниципальных  образований  Российской  Федерации   будут
дотационными. Сложившееся  положение обусловлено,  с одной  стороны,
передачей органам  местного самоуправления дополнительных  расходных
полномочий, а с другой - недостаточностью доходных источников.
     Однако для  эффективной   работы  муниципалитеты  должны   быть
обеспечены материальными и финансовыми средствами, необходимыми  для
решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
     Проект федерального закона  "О  внесении изменений  в главу  25
части второй  Налогового  кодекса Российской  Федерации и  Бюджетный
кодекс  Российской  Федерации" предполагает  установить  в  качестве
доходного  источника  бюджетов муниципальных  образований  налог  на
прибыль  организаций.  Зачисление  2  процентов  налога  на  прибыль
организаций в бюджеты  муниципальных образований позволит  увеличить
налоговые   доходы  местных   бюджетов   и,  кроме   того,   повысит
заинтересованность  органов   местного  самоуправления  в   развитии
налоговой  базы  и  формировании  благоприятного  инвестиционного  и
предпринимательского климата в муниципальных образованиях.
     Настоящий законопроект   устанавливает   также    распределение
нормативов отчисления между бюджетами районов и бюджетами  поселений
(в  доходы  бюджетов  районов  - 20  процентов,  в  доходы  бюджетов
поселений  - 80  процентов).  В  доходы бюджетов  городских  округов
предлагается зачислять 100 процентов от установленного норматива.
     
     
     
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
        К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
       В ГЛАВУ 25 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
         ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     
     Принятие Федерального закона "О  внесении изменений в главу  25
части второй  Налогового  кодекса Российской  Федерации и  Бюджетный
кодекс Российской Федерации" не приведет к потерям доходов бюджетной
системы Российской Федерации. Реализация предлагаемых норм  повлечет
перераспределение  части   налоговых  доходов   в  пользу   бюджетов
муниципальных образований.
     Введение в действие настоящего Федерального закона будет  иметь
положительный с точки зрения бюджетных доходов экономический  эффект
за  счет повышения  заинтересованности  муниципальных образований  в
развитии налогового потенциала территорий и, как следствие,  решения
задачи достижения обеспеченности бюджетов муниципальных  образований
в финансовых ресурсах.
     
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
     АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
     УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
        В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
        ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ 25 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
     
     Принятие Федерального закона "О  внесении изменений в главу  25
части второй  Налогового  кодекса Российской  Федерации и  Бюджетный
кодекс  Российской  Федерации"   с  01.01.2007  потребует   внесения
изменений в  Федеральный закон  от 20.08.2004 N  120-ФЗ "О  внесении
изменений  в   Бюджетный   кодекс  Российской   Федерации  в   части
урегулирования межбюджетных отношений".