Решение Областной Думы Московской области от 21.06.2006 № 6/184

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 21 июня 2006 г. N 6/184


      О проекте закона Московской области "О поддержке малого
             предпринимательства в Московской области"


     Рассмотрев проект закона Московской области "О поддержке малого
предпринимательства в  Московской области",  внесенный  Губернатором
Московской области, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить  проект  закона  Московской  области  "О  поддержке
малого предпринимательства в Московской области" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона Московской  области  "О  поддержке
малого  предпринимательства  в   Московской  области"  в   комитеты,
Контрольно-счетную   палату,   Государственно-правовое    управление
Московской областной Думы для подготовки и представления замечаний и
предложений в Комитет по экономической политике.
     3. Поручить  Комитету  по  экономической  политике   доработать
проект закона "О  поддержке малого предпринимательства в  Московской
области" с учетом  представленных замечаний  и предложений и  внести
доработанный  проект  закона на  рассмотрение  Московской  областной
Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Одобрен
     решением
     Московской областной Думы
     от 21 июня 2006 г. N 6/184
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
               О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                        В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Настоящий Закон  в   соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,   Федеральным   законом   от  14.06.1995   N   88-ФЗ   "О
государственной поддержке  малого  предпринимательства в  Российской
Федерации"  (с  изменениями,  внесенными  Федеральными  законами  от
21.03.2002 N  31-ФЗ и  от 22.08.2004 N  122-ФЗ), иными  нормативными
правовыми актами Российской  Федерации, Уставом Московской  области,
Законом Московской  области  N 11/96-ОЗ  "О  Концепции, прогнозах  и
государственных    программах   социально-экономического    развития
Московской области" (с  изменениями, внесенными Законами  Московской
области  N 47/99-ОЗ,  N  81/2001-ОЗ, N  4/2002-ОЗ  и N  200/2005-ОЗ)
определяет   порядок  применения   установленных   законодательством
Российской  Федерации форм  и  методов поддержки,  стимулирования  и
регулирования деятельности  субъектов малого предпринимательства,  а
также      организаций     инфраструктуры      поддержки      малого
предпринимательства в  Московской  области органами  государственной
власти   Московской   области,  устанавливает   полномочия   органов
государственной власти Московской  области в сфере поддержки  малого
предпринимательства в Московской области.
     Настоящий Закон действует на всей территории Московской области
в отношении  субъектов   малого  предпринимательства  в   Московской
области,  состоящих  на  учете в  налоговых  органах  по  Московской
области,  независимо  от  их  организационно-правовой  формы,  формы
собственности и  вида  деятельности (далее  также  - субъект  малого
предпринимательства).
     
     Статья 1. Субъекты малого предпринимательства
     
     1. Под  субъектами  малого  предпринимательства  в   Московской
области в соответствии с  Федеральным законом от 14.06.1995 N  88-ФЗ
"О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации" понимаются:
     1.1. Физические    лица,    занимающиеся    предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, состоящие на  учете
в налоговых органах  по Московской  области (далее -  индивидуальные
предприниматели).
     1.2. Коммерческие организации, состоящие  на учете в  налоговых
органах по Московской области, в уставном капитале которых:
     доля участия   Российской   Федерации,   субъектов   Российской
Федерации,  общественных  и религиозных  организаций  (объединений),
благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов;
     доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не
являющимся субъектами малого  предпринимательства,  не превышает  25
процентов.
     Средняя численность   работников   коммерческих    организаций,
указанных  в  настоящем  пункте  (далее  -  малые  предприятия),  за
отчетный период не должна превышать следующих предельных уровней:
     в промышленности - 100 человек;
     в строительстве - 100 человек;
     на транспорте - 100 человек;
     в сельском хозяйстве - 60 человек;
     в научно-технической сфере - 60 человек;
     в оптовой торговле - 50 человек;
     в розничной  торговле и  бытовом  обслуживании населения  -  30
человек;
     в остальных   отраслях  и   при   осуществлении  других   видов
деятельности - 50 человек.
     Малые предприятия, осуществляющие несколько видов  деятельности
(многопрофильные),  относятся  к  таковым  по  критериям  того  вида
деятельности, доля  которого  является наибольшей  в годовом  объеме
оборота или годовом объеме прибыли.
     2. Средняя  за отчетный  период  численность работников  малого
предприятия определяется с учетом  всех его работников, в том  числе
работающих  по   договорам  гражданско-правового   характера  и   по
совместительству с  учетом  реально отработанного  времени, а  также
работников   представительств,   филиалов  и   других   обособленных
подразделений указанного юридического лица.
     3. В   случае   превышения   малым   предприятием   численности
работников,  установленной  частью  первой  настоящей  статьи,   оно
лишается  льгот,  предусмотренных законодательством,  на  период,  в
течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три
месяца.
     
     Статья 2. Формы поддержки субъектов малого предпринимательства
     
     1. Государственная    поддержка   малого    предпринимательства
осуществляется органами государственной власти Московской области  в
следующих формах:
     а) предоставление  малым  предприятиям  бюджетных  кредитов  из
средств бюджета Московской области на льготных условиях;
     б) снижение  размера арендной  платы  за использование  нежилых
помещений, находящихся  в  государственной собственности  Московской
области,  в  порядке,  установленном  законодательством   Московской
области;
     в) частичная   или   полная   компенсация   субъектам    малого
предпринимательства затрат:
     на участие   в  выставочно-ярмарочной   и   внешнеэкономической
деятельности    (включая    содействие   развитию    их    торговых,
научно-технических,   производственных,  информационных   связей   с
зарубежными государствами);
     по информационному обслуживанию;
     на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
     на издание и обеспечение нормативно-методическими и справочными
материалами по малому предпринимательству;
     г) оказание финансовой помощи на возвратной или  безвозвратной,
возмездной  или   безвозмездной  основах  в   создании  и   развитии
инфраструктуры  поддержки  малого предпринимательства  в  Московской
области, реализации проектов субъектов малого предпринимательства;
     д) предоставление льгот  по налогам и  сборам субъектам  малого
предпринимательства и  организациям инфраструктуры поддержки  малого
предпринимательства  в  части  средств, подлежащих  к  зачислению  в
бюджет  Московской  области,  в соответствии  с  законом  Московской
области.
     Предоставление поддержки, предусмотренной пунктом "а" настоящей
части, осуществляется в порядке и на условиях, установленных законом
Московской области о бюджете  Московской области на  соответствующий
финансовый год.
     Предоставление поддержки,  предусмотренной  подпунктами  "б"  и
"г",  осуществляется   по  результатам  соответствующих   конкурсов,
проводимых  в  порядке, установленном  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     2. Субъектам   малого   предпринимательства   и    организациям
инфраструктуры  поддержки  малого предпринимательства  в  Московской
области  могут   предоставляться  иные  льготы   и  преимущества   в
соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
законодательством Московской области.
     
     Статья 3.  Условия   предоставления  органами   государственной
власти  Московской  области  права  на  поддержку  субъектам  малого
предпринимательства
     
     1. Субъекты   малого   предпринимательства   имеют   право   на
государственную поддержку органов государственной власти  Московской
области в следующих случаях:
     а) субъект  малого  предпринимательства  состоит  на  учете   в
налоговом органе по Московской области;
     б) основное    направление   деятельности    субъекта    малого
предпринимательства  соответствует приоритетным  видам  деятельности
малого  предпринимательства  в  Московской  области,   установленным
областной   целевой   программой   развития   и   поддержки   малого
предпринимательства.
     
     Статья 4.  Реестр   субъектов   малого  предпринимательства   в
Московской области
     
     1. Реестр  субъектов  малого предпринимательства  в  Московской
области  -  информационная система,  содержащая  перечень  субъектов
малого предпринимательства в  Московской области  и сведения о  них,
формируемая  центральным   исполнительным  органом   государственной
власти Московской  области, осуществляющим  разработку и  реализацию
единой государственной политики в сфере развития предпринимательства
в Московской области.
     2. Держателем Реестра  субъектов  малого предпринимательства  в
Московской   области   (далее   -   Реестр)   является   центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
осуществляющий  разработку   и  реализацию  единой   государственной
политики в сфере развития предпринимательства в Московской области.
     3. Юридические   лица    и   индивидуальные    предприниматели,
отнесенные  в соответствии  с  требованиями Федерального  закона  от
14.06.1995   N   88-ФЗ    "О   государственной   поддержке    малого
предпринимательства в  Российской Федерации" и  настоящего Закона  к
субъектам  малого предпринимательства  в  Московской области,  могут
быть включены в Реестр.
     Форма Реестра,   порядок    его   ведения   и    предоставления
пользователям содержащейся в нем информации определяются  Положением
о Реестре, утверждаемым Правительством Московской области.
     4. Реестр создается для:
     а) хранения  и  актуализации  информации  о  субъектах   малого
предпринимательства и обеспечения доступа к ней;
     б) принятия    решений     и    подтверждения     правомерности
предоставления  субъектам  малого предпринимательства  поддержки  за
счет средств  бюджета Московской  области,  а также  контроля за  их
целевым использованием;
     в) анализа  состояния  и  оценки  перспектив  развития   малого
предпринимательства в Московской области;
     г) сбора  и  анализа  информации  об  объемах  производства   и
реализации продукции, работ и услуг, производимых субъектами  малого
предпринимательства;
     д) регистрации обращений субъектов малого предпринимательства с
просьбой об оказании поддержки;
     е) проведения опросов субъектов малого предпринимательства.
     
     Статья 5.    Программы    развития    и    поддержки     малого
предпринимательства
     
     1. Меры по  развитию и поддержке  малого предпринимательства  в
Московской  области  осуществляются в  соответствии  с  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,   областными   целевыми
программами, а также иными нормативными правовыми актами  Московской
области в сфере развития и поддержки малого предпринимательства.
     2. Областные  целевые  программы развития  и  поддержки  малого
предпринимательства разрабатываются и финансируются в  установленном
законодательством порядке в соответствии с требованиями  нормативных
правовых актов Московской области.
     3. Областные  целевые  программы развития  и  поддержки  малого
предпринимательства   должны  предусматривать   следующие   основные
положения:
     а) приоритетные        направления       развития        малого
предпринимательства;
     б) мероприятия,     направленные      на     привлечение      в
предпринимательскую   деятельность  социально   незащищенных   слоев
населения, в  том числе  безработных, инвалидов,  уволенных в  запас
военнослужащих и  членов их  семей,  женщин и  молодежи, беженцев  и
вынужденных переселенцев;
     в) мероприятия   по   кредитно-финансовой,   имущественной    и
информационной  поддержке  субъектов  малого  предпринимательства  и
организаций    инфраструктуры    поддержки   и    развития    малого
предпринимательства;
     г) мероприятия,       связанные      с       совершенствованием
нормативно-правовой и методической базы в сфере деятельности  малого
предпринимательства;
     д) мероприятия     по     привлечению     субъектов      малого
предпринимательства  к  размещению  заказов  на  поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской
области;
     е) предложения  по  ресурсному  обеспечению  областной  целевой
программы   с   указанием   объемов,  источников   и   способов   ее
финансирования;
     ж) мероприятия, связанные  с развитием  основных направлений  и
форм поддержки малого предпринимательства в Московской области;
     з) мероприятия  по   обеспечению   передачи  субъектам   малого
предпринимательства      результатов       научно-исследовательских,
опытно-конструкторских   и    технологических    работ,   а    также
инновационных программ;
     и) мероприятия,  направленные  на  передачу  субъектам   малого
предпринимательства незавершенных строительством или  неиспользуемых
объектов,  нерентабельных  и   убыточных  предприятий  на   льготных
условиях   путем   их    аренды   или   продажи   в    установленном
законодательством порядке;
     к) мероприятия     по     обеспечению     субъектам      малого
предпринимательства   возможности    для   первоочередного    выкупа
арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в  указанные
объекты средств.
     4. Субъекты    малого   предпринимательства    и    организации
инфраструктуры  поддержки  малого предпринимательства  в  Московской
области, а также  общественные объединения  вправе вносить в  органы
государственной  власти   Московской  области   и  органы   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Московской    области
предложения  о  включении  отдельных проектов  и  (или)  мероприятий
соответственно  в  областные   целевые  и  муниципальные   программы
развития и поддержки малого предпринимательства.
     
     Статья 6.     Особенности     участия     субъектов      малого
предпринимательства в  размещении заказов  для государственных  нужд
Московской области путем проведения торгов
     
     1. Государственные   заказчики   Московской   области   обязаны
осуществлять размещение заказов для государственных нужд  Московской
области у субъектов малого предпринимательства в размере  пятнадцати
процентов общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания
услуг путем  проведения торгов, участниками  которых являются  такие
субъекты.
     2. Размещение  заказов  для  государственных  нужд   Московской
области  путем  проведения  торгов,  участниками  которых   являются
субъекты  малого  предпринимательства,  осуществляется  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 7.  Общества  взаимного  кредитования  субъектов  малого
предпринимательства
     
     1. Общества    взаимного    кредитования    субъектов    малого
предпринимательства создаются для аккумулирования временно свободных
денежных  средств  участников  указанных обществ  в  целях  оказания
финансовой помощи субъектам малого предпринимательства.
     2. Общества    взаимного    кредитования    субъектов    малого
предпринимательства самостоятельно решают  все вопросы, связанные  с
предоставлением кредитов  и оказанием иной  финансовой помощи  своим
участникам.
     
     Статья 8. Страхование субъектов малого предпринимательства
     
     Фонды поддержки малого предпринимательства в Московской области
вправе в  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
компенсировать  страховым   организациям   полностью  или   частично
недополученные  ими  доходы  при страховании  на  льготных  условиях
субъектов малого предпринимательства.
     Размер, порядок и условия указанной компенсации устанавливаются
договором между  страховой  организацией  и  соответствующим  фондом
поддержки малого предпринимательства.
     
     Статья 9.  Поддержка  субъектов  малого  предпринимательства  в
информационной сфере
     
     1. Исполнительные  органы  государственной  власти   Московской
области могут разрабатывать  и осуществлять мероприятия по  созданию
соответствующей  информационной  инфраструктуры  в  целях  получения
субъектами  малого   предпринимательства  экономической,   правовой,
производственно-технологической и  иной информации, необходимой  для
эффективного развития указанных  субъектов, а  также в целях  обмена
информацией между субъектами малого предпринимательства.
     2. Информационное      обслуживание      субъектов       малого
предпринимательства осуществляется  на льготных  условиях. При  этом
организации, предоставляющие информационные услуги субъектам  малого
предпринимательства, пользуются  льготами  в порядке,  установленном
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     3. Фонды  поддержки  малого  предпринимательства  в  Московской
области  вправе  полностью  или  частично  компенсировать  субъектам
малого  предпринимательства  расходы,  связанные  с   информационным
обслуживанием деятельности указанных субъектов.
     
     Статья 10.  Организации  инфраструктуры  поддержки  и  развития
малого предпринимательства в Московской области
     
     1. Организации  инфраструктуры  поддержки  и  развития   малого
предпринимательства  в  Московской  области  (далее  -   организация
инфраструктуры поддержки  и развития  малого предпринимательства)  -
организации любой  организационно-правовой формы (лизинговые  фирмы,
бизнес-инкубаторы,  бизнес-центры,  инновационные  и  информационные
центры,    технопарки     и     иные    объекты     инфраструктуры),
специализирующиеся  на   предоставлении  информационных,   правовых,
финансовых  и  других  услуг  субъектам  малого  предпринимательства
Московской области.
     2. Исполнительные  органы  государственной  власти   Московской
области могут разрабатывать и осуществлять комплексы мероприятий  по
содействию    в     создании    технопарков,    лизинговых     фирм,
бизнес-инкубаторов, бизнес-центров,  инновационных и  информационных
центров  и  иных   объектов  инфраструктуры,  создаваемых  в   целях
поддержки  и  развития   малого  предпринимательства  в   Московской
области.
     3. Производственно-технологическая  поддержка субъектов  малого
предпринимательства  может  осуществляться  на  льготных   условиях.
Объекты    инфраструктуры     поддержки     и    развития     малого
предпринимательства,  осуществляющие   поддержку  субъектов   малого
предпринимательства, пользуются  льготами  в порядке,  установленном
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     
     Статья 11.  Поддержка  субъектов малого  предпринимательства  в
сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
     
     1. Исполнительные  органы  государственной  власти   Московской
области и  организации  инфраструктуры поддержки  и развития  малого
предпринимательства   обеспечивают  развитие   системы   подготовки,
переподготовки   и   повышения  квалификации   кадров   для   малого
предпринимательства в Московской области.
     2. Организации,  осуществляющие  подготовку,  переподготовку  и
повышение  квалификации  кадров  для  малого  предпринимательства  в
Московской   области,   пользуются   льготами   в   соответствии   с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     
     Статья 12. Объединения предпринимателей в Московской области
     
     1. Малые предприятия и  организации инфраструктуры поддержки  и
развития малого  предпринимательства могут  создавать объединения  в
форме   ассоциаций   и  союзов   по   отраслевому,   межотраслевому,
региональному и прочим признакам.
     2. Объединения  предпринимателей  в  Московской  области  могут
участвовать в проведении органами государственной власти  Московской
области опросов субъектов  малого предпринимательства для  выяснения
их  потребностей  и  учета  их  мнения,  в  том  числе  в  отношении
изменений, планируемых в законодательных и иных нормативных актах.
     3. Объединения  предпринимателей  в  Московской  области  могут
привлекаться  для  оказания  консультационных  и  экспертных   услуг
органам государственной власти  Московской области при разработке  и
реализации областных  целевых программ развития  и поддержки  малого
предпринимательства,  а также  для  участия в  реализации  указанных
программ в качестве исполнителей.
     
     Статья 13. Заключительные положения
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после  его
официального опубликования.
     2. Со  дня  вступления   в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившими силу:
     Закон Московской  области  N   16/96-ОЗ  "О  поддержке   малого
предпринимательства в Московской области";
     Закон Московской области N 147/2003-ОЗ "О внесении изменений  в
Закон Московской области  "О поддержке малого предпринимательства  в
Московской области".