Решение Областной Думы Московской области от 12.07.2006 № 6/187

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 12 июля 2006 г. N 6/187


 О проекте Закона Московской области "Об улучшении жилищных условий
      государственных гражданских служащих Московской области"


     Рассмотрев проект  закона  Московской  области  "Об   улучшении
жилищных  условий  государственных гражданских  служащих  Московской
области",   внесенный   рабочей   группой,   образованной   решением
Московской областной Думы от 30.01.2002 N 9/5, Московская  областная
Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект закона  Московской  области  "Об
улучшении  жилищных  условий  государственных  гражданских  служащих
Московской области" (прилагается).
     2. Направить  проект закона  Московской  области "Об  улучшении
жилищных  условий  государственных гражданских  служащих  Московской
области" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московской  областной
Думы, Губернатору Московской области  Громову Б.В. для подготовки  и
представления  поправок  в  рабочую  группу,  образованную  решением
Московской    областной    Думы    от   30.01.2002    N    9/5,    в
Государственно-правовое управление Московской  областной Думы -  для
представления заключения.
     3. Поручить рабочей  группе,  образованной решением  Московской
областной  Думы  от  30.01.2002  N  9/5,  доработать  проект  закона
Московской области  "Об улучшении  жилищных условий  государственных
гражданских  служащих Московской  области"  с учетом  представленных
поправок и внести доработанный проект закона на заседание Московской
областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя Московской областной Думы Алексеева
В.К.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 12 июля 2006 г. N 6/187
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     ОБ УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
                    СЛУЖАЩИХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Настоящий Закон      устанавливает     основания      признания
государственных  гражданских служащих  Московской  области (далее  -
гражданский  служащий) нуждающимися  в  улучшении жилищных  условий,
регулирует порядок  их принятия  на  учет в  качестве нуждающихся  в
улучшении  жилищных  условий  и предоставления  жилых  помещений  по
договорам социального найма.
     
     Статья 1
     
     Улучшение жилищных условий гражданских служащих  осуществляется
путем предоставления жилого помещения по договору социального  найма
(далее  -  договор  социального  найма) в  порядке  и  на  условиях,
установленных нормативными правовыми  актами Российской Федерации  и
настоящим Законом,  или путем получения  единовременной субсидии  на
приобретение  жилого   помещения  (далее  -   субсидия)  по   выбору
гражданского служащего.
     Порядок и условия предоставления гражданским служащим  субсидий
устанавливаются законом Московской области.
     
     Статья 2
     
     Жилое помещение  по  договору социального  найма  или  субсидия
предоставляется  гражданским  служащим,  признанным  нуждающимися  в
улучшении   жилищных    условий   и    имеющим   непрерывный    стаж
государственной  гражданской  службы на  государственных  должностях
Московской области,  на  государственных должностях  государственной
службы Московской области  и должностях государственной  гражданской
службы   Московской  области   в   органах  государственной   власти
Московской  области,  государственных  органах  Московской   области
(далее - стаж гражданской службы Московской области), не менее  трех
лет перед принятием на учет.
     При переходе гражданского  служащего из органа  государственной
власти  Московской   области,  государственного  органа   Московской
области   в  орган   государственной   власти  Московской   области,
государственный орган  Московской области  (далее -  государственный
орган) стаж  гражданской службы Московской  области не  прерывается,
если перерыв в государственной гражданской службе Московской области
(далее - гражданская служба Московской области) не превышает  одного
месяца. Время перерыва в стаж гражданской службы Московской  области
не включается.
     Нуждающимся в улучшении жилищных условий признается гражданский
служащий:
     являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального
найма или  членом  семьи  нанимателя жилого  помещения  по  договору
социального найма,  либо собственником жилого  помещения или  членом
семьи собственника  жилого помещения и  обеспеченный общей  площадью
жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
     проживающий в  жилом  помещении,  не  отвечающем   требованиям,
установленным  законодательством  Российской  Федерации  для   жилых
помещений;
     являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального
найма, членом  семьи   нанимателя  жилого   помещения  по   договору
социального найма либо собственником жилого помещения, членом  семьи
собственника  жилого  помещения, проживающего  в  квартире,  занятой
несколькими  семьями,   если  в  составе   семьи  имеется   больной,
страдающий  тяжелой  формой хронического  заболевания,  при  которой
совместное проживание с  ним в  одной квартире невозможно  (перечень
соответствующих    заболеваний    устанавливается     Правительством
Российской  Федерации),  и   не  имеющим  иного  жилого   помещения,
занимаемого  по договору  социального  найма или  принадлежащего  на
праве собственности;
     проживающий в общежитии более трех лет;
     проживающий в смежной  неизолированной комнате  в составе  двух
семей и более, если размер общей площади не превышает 17  квадратных
метров на одного человека;
     проживающие в однокомнатной  квартире  в составе  двух семей  и
более или  совершеннолетних детей  в  возрасте старше  23 лет,  если
размер общей  площади не  превышает 20 квадратных  метров на  одного
человека;
     проживающий в  коммунальной  квартире  независимо  от  размеров
занимаемого жилого помещения.
     
     Статья 3
     
     Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий и  принятие
на  учет  в  качестве  нуждающихся  в  улучшении  жилищных   условий
гражданских  служащих,  проходящих  гражданскую  службу   Московской
области в центральном  исполнительном органе государственной  власти
Московской    области,   территориальном    исполнительном    органе
государственной власти  Московской  области, государственном  органе
Московской  области,  производится  Жилищной  комиссией,   созданной
Губернатором  Московской  области   (далее  -  Жилищная   комиссия).
Положение о Жилищной комиссии и ее состав утверждаются  Губернатором
Московской области.
     Принятие на  учет  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий
гражданских  служащих,  проходящих  гражданскую  службу   Московской
области   в  Московской   областной   Думе,  производится   Жилищной
комиссией, созданной Председателем Московской областной Думы  (далее
- Жилищная комиссия Московской областной Думы). Положение о Жилищной
комиссии  Московской  областной   Думы  и  ее  состав   утверждаются
Председателем Московской областной Думы.
     
Статья 4
     
     Для принятия на учет  нуждающихся в улучшении жилищных  условий
(далее - учет) гражданский служащий представляет на имя руководителя
государственного органа  заявление  о принятии  на  учет в  качестве
нуждающегося в  улучшении жилищных условий  с приложением  следующих
документов:
     1) выписки из домовой книги;
     2) копии финансового лицевого счета;
     3) документов,  подтверждающих  семейные  отношения   заявителя
(свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и др.);
     4) выписки  из   Единого  государственного   реестра  прав   на
недвижимое  имущество и  сделок  с  ним  о наличии  в  собственности
заявителя и проживающих  совместно с ним  членов его семьи,  включая
временно отсутствующих членов  семьи, за которыми сохраняется  право
пользования жилым помещением, жилых помещений;
     5) копии трудовой книжки.
     Кадровая служба    государственного   органа    свидетельствует
достоверность копий  документов,  подтверждающих семейные  отношения
заявителя.
     Гражданский служащий   вправе   представить   иные   документы,
предусмотренные законодательством Российской Федерации,  позволяющие
подтвердить состояние жилищных условий.
     Государственный орган в  порядке, установленном  представителем
нанимателя  (руководителем  государственного  органа),  осуществляет
первичную проверку документов для  принятия на учет на  соответствие
требованиям настоящего Закона  и иным  нормативным правовым актам  и
выдает гражданскому служащему  расписку в  их получении с  указанием
даты.
     Государственный орган  в  течение   10  рабочих  дней  со   дня
представления гражданским служащим необходимых для принятия на  учет
документов формирует учетное дело гражданского служащего и  передает
его  в Жилищную  комиссию,  Жилищную комиссию  Московской  областной
Думы.
     По решению  Жилищной  комиссии,  Жилищной  комиссии  Московской
областной Думы у заявителя или в соответствующих организациях  могут
быть запрошены иные документы.
     
     Статья 5
     
     Датой принятия  на   учет  является   дата  принятия   Жилищной
комиссией, Жилищной  комиссией Московской областной  Думы решения  о
признании гражданского  служащего нуждающимся  в улучшении  жилищных
условий (далее - очередник).
     При совпадении  даты  принятия   на  учет  преимущество   имеет
очередник,  имеющий  большую  продолжительность  стажа   гражданской
службы Московской области, начиная с 24 мая 1991 года, а при  прочих
равных условиях первым считается очередник, обеспеченный  наименьшей
площадью на одного человека.
     Решение о принятии на учет или об отказе должно быть принято не
позднее чем  через  тридцать  рабочих  дней  со  дня   представления
учетного  дела в  Жилищную  комиссию, Жилищную  комиссию  Московской
областной Думы.
     Жилищная комиссия, Жилищная комиссия Московской областной  Думы
формирует  список  очередников  и  присваивает  каждому   очереднику
учетный номер.
     При условии совершения гражданским служащим действий,  заведомо
ухудшающих жилищные условия путем обмена, мены, раздела  занимаемого
жилого помещения,  отчуждения  имеющегося в  собственности жилья,  а
также путем вселения на указанную площадь других лиц (за исключением
случаев рождения  и  усыновления детей,  а  также заключения  брака,
вселения родителей,  достигших возраста, дающего  право на  трудовую
пенсию по старости, либо являющихся инвалидами, имеющими ограничение
способности к трудовой деятельности), в результате чего  проживающие
становятся   нуждающимися  в   улучшении   жилищных  условий,   этот
гражданский служащий в течение 5 лет не подлежит принятию на учет  в
качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты совершения
указанных действий.
     В случае изменения жилищных  условий гражданского служащего,  в
результате которого утрачены  основания признания его нуждающимся  в
улучшении жилищных  условий, гражданский служащий  извещает об  этом
Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы.
     
     Статья 6
     
     Отказ в принятии гражданского  служащего на учет допускается  в
случае, если:
     не представлены  документы,  указанные в  статье  4  настоящего
Закона;
     представлены документы,   которые    не   подтверждают    право
гражданского служащего состоять на учете;
     не истек предусмотренный  частью 5 статьи  6 настоящего  Закона
срок.
Об отказе  в  принятии  на  учет  гражданский  служащий   извещается
Жилищной  комиссией, Жилищной  комиссией  Московской областной  Думы
письменно с  указанием мотивов  отказа в  течение трех  дней со  дня
принятия решения.
     
     Статья 7
     
     Гражданский служащий  снимается   с  учета  решением   Жилищной
комиссии, Жилищной  комиссии Московской  областной Думы.  Основанием
для снятия гражданского служащего с учета является:
     личное заявление, подаваемое гражданским служащим в  письменном
виде в  Жилищную  комиссию, Жилищную  комиссию Московской  областной
Думы;
     изменение жилищных условий гражданского служащего, в результате
которого утрачены основания  признания его  нуждающимся в  улучшении
жилищных условий;
     выявление сведений, не соответствующих указанным в заявлении  и
представленных документах,  послуживших основанием  для принятия  на
учет;
     увольнение гражданского   служащего   с   гражданской    службы
Московской области,  за  исключением случаев  увольнения  в связи  с
выходом на пенсию.
     О снятии  с  учета  гражданский  служащий  извещается  Жилищной
комиссией, Жилищной комиссией Московской областной Думы письменно  с
указанием мотивов снятия с учета в течение трех рабочих дней со  дня
принятия решения.
     Основанием для снятия гражданского  служащего с учета  является
также его смерть или признание судом безвестно отсутствующим.
     Об увольнении или смерти гражданского служащего государственный
орган, в котором  гражданский служащий  проходил гражданскую  службу
Московской области, сообщает в Жилищную комиссию, Жилищную  комиссию
Московской областной Думы.
     
     Статья 8
     
     Жилое помещение по  договору социального найма  предоставляется
очереднику в порядке  очередности исходя из  даты принятия на  учет.
Жилое помещение предоставляется очереднику из расчета:
     на одного - двух человек - однокомнатная квартира;
     на двух - трех человек - двухкомнатная квартира;
     на трех - четырех человек - трехкомнатная квартира;
     на 5-6 человек - четырех- или пятикомнатная квартира;
     на 6 человек и более - пятикомнатная квартира или две  квартиры
из  расчета не  менее  18  квадратных  метров общей  площади  жилого
помещения на каждого человека.
     При предоставлении  жилого  помещения по  договору  социального
найма учитывается право гражданского служащего и членов его семьи на
дополнительную площадь в соответствии с законодательством Российской
Федерации. При этом  представляются документы, подтверждающие  право
на дополнительную площадь.
     При предоставлении   жилого  помещения   очередником   повторно
представляются документы, указанные в статье 4 настоящего Закона.
     
     Статья 9
     
     Жилое помещение   по   договору   социального   найма    должно
предоставляться  очереднику  в  состоянии,  отвечающем  требованиям,
установленным  законодательством  Российской  Федерации  для   жилых
помещений.
     Жилое помещение   по    договору   социального   найма    может
предоставляться  очереднику  по   месту  его  жительства  (в   черте
соответствующего населенного пункта) либо с его письменного согласия
в ином  населенном пункте  с целью приближения  к месту  гражданской
службы Московской области.
     При определении     общей     площади     жилого     помещения,
предоставляемого   по   договору  социального   найма   гражданскому
служащему, учитывается общая площадь жилых помещений, занимаемых  по
договорам  социального   найма  и  (или)   принадлежащих  на   праве
собственности гражданскому служащему  и (или)  членам его семьи,  на
которых предоставляется жилое помещение.
     
     Статья 10
     
     Жилое помещение предоставляется  очереднику из жилищного  фонда
Московской области, приобретаемого в установленном законодательством
порядке Правительством Московской  области или Московской  областной
Думой соответственно, учтенного  в Реестре собственности  Московской
области в установленном порядке, и передается гражданскому служащему
в  бессрочное   владение   и  пользование   на  основании   договора
социального найма.
     Губернатор Московской    области,    Председатель    Московской
областной  Думы  соответственно  или  уполномоченные  ими  лица   на
основании решения  Жилищной комиссии,  Жилищной комиссии  Московской
областной Думы принимают  решение о предоставлении жилого  помещения
по договору  социального  найма и  заключают  от имени  собственника
договор социального найма с гражданским служащим.
     
     Статья 11
     
     Губернатор Московской   области   и   Председатель   Московской
областной Думы соответственно в исключительных случаях могут принять
решение о  предоставлении  жилых помещений  гражданским служащим,  у
которых нет оснований, установленных настоящим Законом.
     
     Статья 12
     
     Жилые помещения, предоставляемые  очередникам в соответствии  с
настоящим Законом,  могут быть  переданы в  установленном порядке  в
муниципальную  собственность  муниципальных  образований  Московской
области.
     
     Статья 13
     
     Финансирование расходов по  предоставлению жилого помещения  по
договору   социального  найма   осуществляется   за  счет   средств,
предусмотренных  бюджетом  Московской  области  на   соответствующий
финансовый год, в  порядке, установленном Правительством  Московской
области.
     
     Статья 14
     
     Жилищная комиссия и Жилищная комиссия Московской областной Думы
создаются в  течение  одного  месяца   со  дня  вступления  в   силу
настоящего Закона.
     Датой принятия на учет гражданских служащих, подавших документы
для принятия на учет в течение двух месяцев со дня вступления в силу
настоящего Закона,  в   случае   принятия  решения   соответствующей
Жилищной комиссией о признании их нуждающимися в улучшении  жилищных
условий является 1 октября 2006 года.
     
     Статья 15
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  через десять  дней после  его
официального опубликования.