Решение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 16.08.2006 № 35/6

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                     ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 16 августа 2006 г. N 35/6


  Об утверждении муниципальной целевой программы "Строительство и
    расширение муниципальных кладбищ в муниципальном образовании
                    "Городское поселение Кашира"


     В соответствии с положениями  Федерального закона от 6  октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления    в    Российской   Федерации"    Совет    депутатов
муниципального образования "Городское поселение Кашира"
     
     решил:
     
     1. Утвердить муниципальную  целевую программу "Строительство  и
расширение  муниципальных   кладбищ   в  муниципальном   образовании
"Городское поселение Кашира" (прилагается).
     2. Направить настоящее решение главе муниципального образования
"Городское поселение  Кашира"  для  подписания  и  опубликования   в
средствах    массовой    информации,   выходящих    на    территории
муниципального образования "Городское поселение Кашира".
     3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
     6. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования
"Городское поселение Кашира".
     
     
     Председатель Совета депутатов
     муниципального образования
     "Городское поселение Кашира" В.Ф.Дудов
     16.08.2006
     
     
     
     Утверждена
     решением Совета депутатов
     городского поселения Кашира
     Московской области
     от 16 августа 2006 г. N 35/6
     
     
                  Муниципальная целевая программа
 "Строительство и расширение муниципальных кладбищ в муниципальном
образовании "Городское поселение Кашира" на период 2007-2011 годов"

                              Паспорт
                      муниципальной программы
         "Строительство и расширение муниципальных кладбищ
      в муниципальном образовании городского поселения Кашира
                     на период 2007-2011 годов"

|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Наименование         | Муниципальная программа "Строительство   |
| Программы            | и расширение муниципальных кладбищ       |
|                      | в муниципальном образовании "Городское   |
|                      | поселение Кашира" на период 2007-2011    |
|                      | годов" (далее - Программа)               |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Основание            | Распоряжение главы N 58 от 18.07.2006    |
| для разработки       | "О разработке Программы "Строительство   |
| Программы            | и расширение муниципальных кладбищ       |
|                      | в муниципальном образовании "Городское   |
|                      | поселение Кашира" на период 2007-2011    |
|                      | годов"                                   |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Заказчик Программы   | Администрация муниципального образования |
|                      | "Городское поселение Кашира"             |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Разработчик Программы| Отдел городского хозяйства администрации |
|                      | городского поселения Кашира              |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Исполнители Программы| Отдел городского хозяйства администрации |
|                      | городского поселения Кашира, МУП         |
|                      | "Комбинат                                |
|                      | благоустройства", организации,           |
|                      | привлекаемые на конкурсной основе,       |
|                      | независимо от форм собственности, имеющие|
|                      | лицензии на право ведения проектно-      |
|                      | изыскательской, проектно-строительной,   |
|                      | похоронно-ритуальной и другой            |
|                      | деятельности, связанной с реализацией    |
|                      | Программы                                |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Цель и задачи        | Расширение существующих кладбищ,         |
| Программы            | находящихся в муниципальной собственности|
|                      | на территории городского поселения       |
|                      | Кашира.                                  |
|                      | Обеспечение потребностей по захоронению  |
|                      | умерших жителей городского поселения     |
|                      | Кашира на существующих кладбищах за счет |
|                      | прирезки и освоения дополнительных       |
|                      | земельных участков.                      |
|                      | Основными задачами Программы являются:   |
|                      | - оформление землеустроительных          |
|                      | документов                               |
|                      | на прирезку земельных участков           |
|                      | к существующим кладбищам, проведение     |
|                      | подготовительных, планировочных          |
|                      | и строительных работ по вводу            |
|                      | их в эксплуатацию;                       |
|                      | - оформление землеустроительных          |
|                      | документов                               |
|                      | на все существующие места захоронений    |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Основные мероприятия | 1. Развитие инфраструктуры кладбищ путем |
| Программы            | вложения дополнительных финансовых       |
|                      | средств                                  |
|                      | за счет бюджета городского поселения     |
|                      | Кашира и областного бюджета.             |
|                      | 2. Строительство ограждений существующих |
|                      | кладбищ с учетом прирезки дополнительных |
|                      | земельных участков для их расширения,    |
|                      | ремонт существующих ограждений           |
|                      | и подъездных путей с учетом организации  |
|                      | мест стоянки автотранспорта для          |
|                      | посетителей кладбищ и остановок          |
|                      | общественного транспорта                 |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации     | Программа реализуется в течение 2007-2011|
| Программы            | годов в три этапа: (1 этап - 2007-2008   |
|                      | гг., 2 этап - 2009-2010 гг., 3 этап -    |
|                      | 2011 г.)                                 |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники   | Общая стоимость реализации Программы     |
| финансирования       | в ценах 2006 года составляет 11187,3 тыс.|
| Программы            | рублей, в том числе:                     |
|                      | на 1 этапе - 5579,7 тыс. рублей;         |
|                      | на 2 этапе - 3115,6 тыс. рублей;         |
|                      | на 3 этапе - 2492,0 тыс. рублей.         |
|                      | Финансирование будет осуществляться      |
|                      | за счет:                                 |
|                      | - средств местных бюджетов, направляемых |
|                      | на обеспечение содержания и эксплуатации |
|                      | кладбищ;                                 |
|                      | - средств из доходной части предприятий, |
|                      | в хозяйственном ведении которых будут    |
|                      | находиться кладбища;                     |
|                      | - средств областного бюджета.            |
|                      | Объемы финансирования мероприятий        |
|                      | по годам реализации Программы подлежат   |
|                      | ежегодному уточнению в пределах средств, |
|                      | предусматриваемых бюджетами всех уровней |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные   | Обеспечение потребностей населения       |
| результаты реализации| в наличии мест захоронения (кладбищ).    |
| Программы            | Расширение существующих мест захоронений |
|                      | (кладбищ), отвечающих современным        |
|                      | требованиям и запросам жителей городского|
|                      | поселения Кашира                         |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Организация контроля | Контроль за реализацией Программы        |
| над реализацией      | осуществляется администрацией            |
| Программы            | муниципального образования "Городское    |
|                      | поселение Кашира" в порядке,             |
|                      | установленном                            |
|                      | законодательством Российской Федерации   |
|                      | и законодательством Московской области   |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
| Приложения           | Приложения:                              |
|                      | 1. Анализ состояния и потребности        |
|                      | в местах захоронения (кладбищах)         |
|                      | на территории муниципального образования |
|                      | городского поселения Кашира.             |
|                      | 2. Перечень программных мероприятий,     |
|                      | финансируемых за счет средств местного   |
|                      | и областного бюджетов.                   |
|                      | 3. Объемы финансирования Программы       |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|

                              Введение

     Муниципальная программа     "Строительство     и     расширение
муниципальных  кладбищ   в   муниципальном  образовании   "Городское
поселение  Кашира"  на   период  2007-2011  годов"  разработана   на
основании распоряжения  главы муниципального образования  городского
поселения Кашира. При разработке Программы учитывались:
     1. Требования  действующего  федерального  законодательства   и
законодательства Московской области: Федеральный закон от 12.01.1996
N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указ Президента  Российской
Федерации  от  29.07.1996  N  1001  "О  гарантиях  прав  граждан  на
предоставление  услуг  по  погребению  умерших",  Закон   Московской
области от 25.06.2004 N 83/2004-ОЗ "О погребении и похоронном деле в
Московской  области",  Закон  Московской  области  от  24.12.2004  N
190/2004-ОЗ "О  внесении  изменений в  Закон  Московской области  "О
погребении и похоронном деле в Московской области", МДК  11-01.2002.
Рекомендации о  порядке похорон  и содержании  кладбищ в  Российской
Федерации, Санитарно-эпидемиологические  правила и нормативы  СанПиН
2.2.1/2.1.1.1031-01.

  1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения

     1.1. Общая характеристика содержания похоронной отрасли в
       муниципальном образовании "Городское поселение Кашира"
     
     На территории муниципального  образования "Городское  поселение
Кашира" на  общей площади  2653 га размещено  4 кладбища,  из них  в
муниципальной собственности - 4.
     Похоронно-ритуальными услугами    занимаются    3     различных
предприятия и организации, в том числе: муниципальных - 1, частных -
2.
     Имеющиеся муниципальные  кладбища  эксплуатируются  в   течение
длительного периода  от 27  и  более 100  лет. В  зависимости от  их
предназначения и  территориального размещения часть  из них  закрыта
для проведения новых  захоронений, в том  числе: из 4  муниципальных
кладбищ закрыто 2 (г. Кашира-1, ул. Свободы, ул. Ямская).
     Наиболее проблемным кладбищем  по  нехватке свободных  площадей
для   проведения   новых   захоронений   является   одно   кладбище,
расположенное в г. Кашира-2.
     В настоящее время на указанном кладбище захоронения  проводятся
только в родственные могилы.
     
                1.2. Расширение существующих кладбищ
     
     Проблема нехватки  свободных  участков  под  новые  захоронения
требует изыскания новых  земельных участков  под захоронения, в  том
числе за счет расширения  существующих кладбищ путем прирезки к  ним
дополнительных земельных участков.
     Наиболее востребованными кладбищами,  которые в первую  очередь
нуждаются  в  расширении,  являются  кладбища,  расположенные  в  г.
Кашира-2 и г. Кашира-1 -  Аладьино. Вместе с тем, их размещение  уже
сейчас   либо   на   пределе,  либо   за   пределами   установленных
санитарно-защитных зон (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01).
     Кроме того,  прирезка   дополнительных  земельных  участков   к
существующим кладбищам сопряжена с дополнительными трудностями и,  в
первую  очередь, оформлением  землеустроительных  дел. Особенно  это
касается мест, занятых под сельскохозяйственное производство.
     Оформление землеустроительного дела  на  участке с  возмещением
потерь  от  сельскохозяйственного  производства  по  предварительным
данным будет составлять около  0,05 млн. рублей  за один га. В  этом
случае на оформление и обустройство участка на  сельскохозяйственных
землях потребуется около 1,30 млн. рублей.
     Таким образом,  учитывая   большие   суммы  денежных   средств,
необходимых на оформление землеустроительных дел, значительные сроки
проведения организационных работ, расширение существующих кладбищ за
счет прирезки дополнительных  земельных участков должно  проводиться
поэтапно с учетом перспективы эксплуатации данных кладбищ в  течение
10-15 лет.
     Всего планируется осуществить прирезку двух земельных участков:
один в  сельском поселении  Знаменское  - 3  га,  второй в  сельском
поселении Базаровское - 23 га (приложение 1).
     
                         2. Цель Программы
     
     За счет последовательного оформления,  строительства и ввода  в
эксплуатацию  дополнительных   участков  к  существующим   кладбищам
обеспечить возможность  для захоронения  умерших жителей  городского
поселения Кашира Московской области традиционным способом (в землю).
     
             3. Мероприятия, предусмотренные Программой
     
     Программные мероприятия:
     На первом этапе:
     1. Определение организации, на которую будут возложены  функции
заказчика-застройщика по выполнению программных мероприятий.
     2. Выбор, оформление и  перевод из сельскохозяйственных  фондов
земельных участков для решения вопросов.
     3. Прирезки дополнительных участков к существующим кладбищам  с
целью расширения их возможностей для проведения захоронений на 10-15
лет.
     4. Планировка и ввод  в эксплуатацию одной прирезки  земельного
участка г. Кашира-2 - 3 га.
     5. Строительство хозяйственных построек.
     На втором этапе:
     1. Завершение  работ  по  выбору,  оформлению  и  переводу   из
сельскохозяйственных фондов земельных  участков по всем  программным
объектам.
     2. Планировка и ввод  в эксплуатацию одной прирезки  земельного
участка Кашира-1 - Аладьино - 13 га.
     На третьем этапе:
     1. Планировка и ввод  в эксплуатацию одной прирезки  земельного
участка Кашира-1 - Аладьино - 10 га.
     2. Восстановление церкви великомученика Никиты и захоронений на
кладбище Кашира-1, ул. Свободы.
     
       4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
     
     В результате реализации  программных мероприятий по  расширению
двух существующих кладбищ на 26  га, последовательный пуск и ввод  в
эксплуатацию которых позволит:
     - существенно снизить остроту  проблемы с земельными  ресурсами
для производства захоронений;
     - создать при  существующей среднестатистической потребности  в
местах  захоронения резерв  свободных  земельных ресурсов  для  нужд
ритуальных служб города.
     
                 5. Ресурсное обеспечение Программы
     
     Общая стоимость  реализации   Программы  в   ценах  2006   года
составляет 11187,3 тыс. руб.:
     - расширение   существующих   кладбищ  за   счет   прирезки   3
дополнительных    участков   без    дополнительного    строительства
административных и хозяйственных зданий  и сооружений - 3016,5  тыс.
руб.;
     - строительство новых  хозяйственных построек (1  ед.) -  250,0
тыс. руб.;
     - восстановление церкви и захоронений - 1100 тыс. руб.;
     - средств  муниципального образования  и  Московской области  -
11187,3 тыс. руб.
     Объемы финансирования мероприятий по годам реализации Программы
подлежат ежегодному уточнению в пределах средств,  предусматриваемых
бюджетами всех уровней.
     
                      6. Исполнители Программы
     
     Исполнителями Программы являются:
     - отдел городского хозяйства администрации городского поселения
Кашира;
     - МУП "Комбинат благоустройства";
     - организации, привлекаемые на конкурсной основе, независимо от
форм собственности,    имеющие    лицензии    на    право    ведения
проектно-изыскательской,                      проектно-строительной,
ремонтно-эксплуатационной  и   другой   деятельности,  связанной   с
реализацией Программы.
     
             7. Контроль за ходом реализации Программы
     
     Контроль за  выполнением  настоящей  Программы   осуществляется
администрацией  муниципального   образования  городского   поселения
Кашира в соответствии с законодательством Московской области.
     
     
     Глава муниципального образования
     "Городское поселение Кашира" А.А. Федоров



     Приложение 1
     к Программе


 Анализ состояния и потребности в местах захоронения (кладбищах) на
  территории муниципального образования городское поселение Кашира

                            Общая оценка

|—————————————|—————————————|——————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————————|
| Наименование| Численность | Сведения по наличию              | Потребности| Планируемые мероприятия по развитию мест  |
| кладбищ     | постоянно   | и состоянию мест захоронений     | в местах   | захоронений (кладбищ, крематориев)        |
| в разрезе   | проживающего|                                  | захоронения|                                           |
| городских   | населения на|                                  | (тыс. чел./|                                           |
| округов,    | 01.01.2006  |                                  | га)        |                                           |
| городских   | (тыс. чел.) |                                  |            |                                           |
| поселений,  |             |                                  |            |                                           |
| сельских    |             |                                  |            |                                           |
| округов     |             |                                  |            |                                           |
|—————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
|             |             | Общее     | Площадь    | Из них  |            | Расширение  | Строительство| Строительство|
|             |             | количество| кладбищ,   | закрытых|            | существующих| новых кладбищ| крематориев  |
|             |             | кладбищ   | всего/в том| (шт./%) |            | кладбищ     | (шт./га)     | (по 2 печи)  |
|             |             | (шт.)     | числе      |         |            | (шт./га)    |              |              |
|             |             |           | городских и|         |            |             |              |              |
|             |             |           | поселковых |         |            |             |              |              |
|             |             |           | (га)       |         |            |             |              |              |
|—————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| Городские   |       41,574|          4| 34,33/34,33|        2| 1,0/га     |         2/26|       -      |       -      |
|—————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| Всего       |       41,574|          4| 34,33/34,33|        2| 1,0/га     |         2/26|       -      |       -      |
|—————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|——————————————|
| Итого       |       41,574|          4| 34,33/34,33|        2| 1,0/га     |         2/26|       -      |       -      |
|—————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|——————————————|


     Приложение 2
     к Программе


----T-----------------T----------T-----------------------T-------------T-----------------¬
¦N  ¦Наименование     ¦Сметная   ¦Местонахождение        ¦Срок         ¦Исполнитель      ¦
¦п/п¦мероприятий      ¦стоимость,¦кладбища               ¦исполнения   ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦тыс. руб. ¦                       ¦             ¦                 ¦
+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+
¦1. ¦Проведение       ¦          ¦Г. Кашира-1:           ¦2007-2008 гг.¦КУИ администрации¦
¦   ¦инвентаризации   ¦          ¦Аладьино;              ¦             ¦городского       ¦
¦   ¦кладбищ          ¦          ¦ул. Свободы;           ¦             ¦поселения Кашира,¦
¦   ¦                 ¦          ¦ул. Ямская;            ¦             ¦Отдел городского ¦
¦   ¦                 ¦          ¦г. Кашира-2            ¦             ¦хозяйства,       ¦
¦   ¦                 ¦          ¦                       ¦             ¦МУП "Комбинат    ¦
¦   ¦                 ¦          ¦                       ¦             ¦благоустройства" ¦
+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+
¦2. ¦Проведение работ ¦    2616,5¦Кашира-1 - Аладьино;   ¦2007-2008 гг.¦КУИ администрации¦
¦   ¦по межеванию     ¦          ¦Кашира-1 - ул. Свободы;¦             ¦городского       ¦
¦   ¦границ кладбищ   ¦          ¦Кашира-1 - ул. Ямская; ¦             ¦поселения Кашира,¦
¦   ¦                 ¦          ¦Кашира-2               ¦             ¦Отдел городского ¦
¦   ¦                 ¦          ¦                       ¦             ¦хозяйства        ¦
+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+
¦3. ¦Оформление       ¦     400  ¦Кашира-1 - Аладьино    ¦2007-2008 гг.¦КУИ администрации¦
¦   ¦документации     ¦          ¦Кашира-2               ¦2007-2008 гг.¦городского       ¦
¦   ¦по расширению    ¦          ¦                       ¦             ¦поселения Кашира,¦
¦   ¦кладбищ          ¦          ¦                       ¦             ¦Отдел городского ¦
¦   ¦                 ¦          ¦                       ¦             ¦хозяйства        ¦
+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+
¦4. ¦Строительство    ¦    1392,0¦Кашира-1 - Аладьино    ¦2009-2010 гг.¦Организации,     ¦
¦   ¦ограждений       ¦    1392,0¦                       ¦2011 г.      ¦привлекаемые на  ¦
¦   ¦существующих     ¦     613,2¦Кашира-1 - ул. Свободы ¦2007-2008 гг.¦конкурсной основе¦
¦   ¦кладбищ с учетом ¦     523,6¦Кашира-1 - ул. Ямская  ¦2009-2010 гг.¦                 ¦
¦   ¦прирезки новых   ¦     -    ¦Кашира-2               ¦2007-2008 гг.¦                 ¦
¦   ¦участков         ¦          ¦                       ¦             ¦                 ¦
+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+
¦5. ¦Ремонт подъездных¦     800,0¦Кашира-1 - Аладьино    ¦2009-2010 гг.¦Организации,     ¦
¦   ¦дорог, устройство¦     400,0¦Кашира-2               ¦2007-2008 гг.¦привлекаемые     ¦
¦   ¦автомобильной    ¦     400,0¦Кашира-1 - ул. Ямская  ¦2009-2010 гг.¦на конкурсной    ¦
¦   ¦стоянки          ¦          ¦                       ¦             ¦основе           ¦
+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+
¦6. ¦Строительство    ¦     250,0¦Кашира-2               ¦2007-2008 гг.¦Организации,     ¦
¦   ¦хозяйственной    ¦          ¦                       ¦             ¦привлекаемые на  ¦
¦   ¦постройки        ¦          ¦                       ¦             ¦конкурсной основе¦
+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+
¦7. ¦Приобретение     ¦    1100  ¦Кашира-1, Аладьино     ¦2007-2008 гг.¦Комбинат         ¦
¦   ¦автотранспорта   ¦     200  ¦Кашира-2               ¦             ¦благоустройства  ¦
¦   ¦и малой техники, ¦          ¦                       ¦             ¦                 ¦
¦   ¦инструментов     ¦          ¦                       ¦             ¦                 ¦
+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+
¦8. ¦Восстановление   ¦          ¦Кашира-1, ул. Свободы  ¦2011 г.      ¦В счет           ¦
¦   ¦церкви           ¦          ¦                       ¦             ¦привлеченных     ¦
¦   ¦при кладбище     ¦          ¦                       ¦             ¦средств граждан, ¦
¦   ¦и захоронений    ¦          ¦                       ¦             ¦общественных     ¦
¦   ¦                 ¦          ¦                       ¦             ¦организаций      ¦
¦   ¦                 ¦          ¦                       ¦             ¦и спонсоров      ¦
+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+
¦9. ¦Всего по мероприятиям                                             ¦11187,3          ¦
L---+------------------------------------------------------------------+------------------


     Приложение 3
     к Программе


                  Объемы финансирования программы

|————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|
| N  | Этап| Годы         | Сумма, тыс. руб.| Примечание|
| п/п|     |              |                 |           |
|————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|
| 1  | 1   | 2007-2008 гг.|           5579,7|           |
|————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|
| 2  | 2   | 2009-2010 гг.|           3115,6|           |
|————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|
| 3  | 3   | 2011 г.      |           2492,0|           |
|————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|
| 4  | 1-3 | 2007-2011 гг.|          11187,3|           |
|————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|