Решение Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района от 20.09.2006 № 32-9

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                   ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕГОРЬЕВСК

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 20 сентября 2006 г. N 32-9


   О принятии Положения о порядке назначения и проведения опроса
граждан в городском поселении Егорьевск Егорьевского муниципального
                     района Московской области
     
     
     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской
Федерации", Уставом городского  поселения Егорьевск Совет  депутатов
городского поселения Егорьевск

     решил:
     
     1. Принять Положение о  порядке назначения и проведения  опроса
граждан в городском поселении Егорьевск Егорьевского  муниципального
района Московской области (прилагается).
     2. Направить  данное  решение   на  подпись  главе   городского
поселения Егорьевск Валявкову В.А.
     3. Опубликовать  Положение о  порядке  назначения и  проведения
опроса  граждан   в  городском   поселении  Егорьевск   Егорьевского
муниципального района Московской области в  общественно-политической
газете "Знамя труда".
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского поселения Егорьевск О.В. Митронин
     
     
     
                             Положение
    о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском
 поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской
                              области
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее Положение в  соответствии с Федеральным  законом
от 06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения
Егорьевск устанавливает порядок назначения, подготовки,  проведения,
установления  результатов   опроса   граждан  городского   поселения
Егорьевск.
     1.2. Под  опросом  граждан  в  настоящем  Положении  понимается
способ выявления мнения  населения городского поселения Егорьевск  и
его учета при  принятии решений  органами местного самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления,  а  также   органами
государственной власти.
     1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
поселения Егорьевск, обладающие избирательным правом и проживающие в
границах территории, на которой проводится опрос.
     1.4. Жители городского поселения  Егорьевск участвуют в  опросе
непосредственно. Каждый участник опроса обладает одним голосом.
     1.5. Участие в опросе является свободным и добровольным.  Никто
не может  быть принужден к  выражению своих  мнений и убеждений  или
отказу от них.
     1.6. Подготовка, проведение  и установление результатов  опроса
осуществляются открыто и гласно.
     1.7. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     
      2. Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос
     
     2.1. Опрос  граждан  может  проводиться  одновременно  на  всей
территории городского  поселения  Егорьевск, а  также  на части  его
территории   (в   подъезде    многоквартирного   жилого   дома,    в
многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого
микрорайона, на иной территории проживания граждан). Территория,  на
которой планируется проведение опроса граждан, определяется решением
Совета депутатов о назначении опроса.
     2.2. На   опрос   граждан   могут   быть   вынесены    вопросы,
непосредственно затрагивающие интересы жителей городского  поселения
Егорьевск  и  отнесенные действующим  законодательством  к  вопросам
местного   значения,  а   также   находящиеся  в   ведении   органов
государственной власти  при принятии решений  об изменении  целевого
назначения земель городского поселения Егорьевск.
     2.3. Содержание вопросов  (вопроса), выносимых (выносимого)  на
опрос,  не   должно  противоречить  федеральному   законодательству,
законодательству  Московской  области  и  нормативно-правовым  актам
городского поселения Егорьевск.
     2.4. Вопросы, выносимые  на опрос,  должны быть  сформулированы
четко и ясно. Не допускается возможность их различного толкования.
     2.5. Виды опроса:
     - опрос  проводится  путем тайного,  поименного  или  открытого
голосования в течение одного или нескольких дней;
     - тайное голосование  проводится по опросным  листам в  пунктах
проведения опроса;
     - поименное  голосование  проводится  по  опросным  листам  или
опросным  спискам в  пунктах  проведения  опроса  и (или)  по  месту
жительства участников опроса;
     - опрос может также  проводиться в форме открытого  голосования
на собраниях жителей.
     
                  3. Инициатива проведения опроса
     
     3.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
     - Совета  депутатов городского  поселения  Егорьевск или  главы
городского поселения Егорьевск - по вопросам местного значения;
     - органов государственной власти Московской области - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения
земель городского поселения Егорьевск  для объектов регионального  и
межрегионального значения.
     
                        4. Назначение опроса
     
     4.1. Решение о назначении опроса принимается Советом  депутатов
городского поселения Егорьевск.
     4.2. В решении Совета депутатов городского поселения  Егорьевск
о назначении опроса граждан устанавливаются:
     - дата и сроки проведения опроса;
     - формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
     - методика проведения опроса;
     - форма опросного листа;
     - минимальная   численность   жителей   городского    поселения
Егорьевск, участвующих в опросе.
     4.3. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести
месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
     
                  5. Комиссия по проведению опроса
     
     5.1. Подготовку  и   приведение  опроса  граждан   осуществляет
комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
     5.2. Комиссия   назначается   Советом   депутатов    городского
поселения  Егорьевск в  количестве  3-15  человек в  зависимости  от
территории проведения опроса на основе предложений инициаторов.
     5.3. В   состав   комиссии   могут   включаться   представители
администрации городского  поселения Егорьевск,  Совета депутатов,  а
также представители общественности территории, на которой проводится
опрос.
     5.4. Комиссия созывается не  позднее чем  на третий день  после
принятия решения о назначении опроса и на первом заседании  избирает
из своего состава председателя комиссии и секретаря.
     5.5. В  случае  проведения  опроса в  пунктах  опроса  комиссия
утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
     Места нахождения комиссии  и пунктов  проведения опроса  должны
быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.
     Комиссия:
     - организует  исполнение  настоящего Положения  при  проведении
опроса;
     - организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимых
на опрос, порядке, месте,  периоде (дате) проведения опроса  граждан
не менее чем за 10 дней до его проведения;
     - оборудует участки опроса;
     - устанавливает  форму  и  обеспечивает  изготовление  опросных
списков и опросных листов;
     - организует  проведение  голосования  жителей  при  опросе   в
соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
     - устанавливает результаты опроса;
     - взаимодействует   с   администрацией   городского   поселения
Егорьевск,  общественными  объединениями и  представителями  средств
массовой информации;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Положением.
     5.6. Полномочия   комиссии   прекращаются   после   официальной
передачи результатов  опроса Совету  депутатов городского  поселения
Егорьевск.
     5.7. Глава   городского    поселения   обеспечивает    комиссию
необходимыми  помещениями,  материально-техническими  и  финансовыми
средствами,  осуществляет   контроль  за  расходованием   выделенных
средств.
     
    6. Порядок проведения опроса и установление его результатов
     
     6.1. Опрос  проводится в  удобное  для жителей  время  согласно
решению Совета депутатов городского поселения Егорьевск.
     6.2. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное
право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам),  выносимому
на опрос. Способы  проведения агитации устанавливаются комиссией  по
проведению опроса. В период проведения опроса агитация запрещается.
     6.3. Голосование на собраниях жителей:
     6.3.1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса  для
проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на  опрос.
Регистрация  участников  собрания проводится  по  списку  участников
опроса.  Открывают  и   ведут  собрание  представители  комиссии   в
количестве  не   менее   трех  человек.   На  собрании   допускаются
выступления   заинтересованных   сторон   по   вопросу   (вопросам),
вынесенному  на  опрос,  их   ответы  на  вопросы  граждан,   однако
обсуждение не проводится.
     6.3.2. Голосование на  собрании проводится  открыто по  каждому
вопросу отдельно "За" и  отдельно "Против". В голосовании  участвуют
только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные  на
собрании.  Результаты  голосования  заносятся  в  протокол,  который
подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.
     6.3.3. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25
процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.
     6.4. Тайное голосование на опросе:
     6.4.1. Тайное  голосование  при  опросе  проводится  в  пунктах
проведения опроса,  где должны быть  специально оборудованные  места
для  тайного  голосования,  и  установлены  ящики  для  голосования,
которые на время  голосования опечатываются. Опросный лист  выдается
голосующему  членами  комиссии  по  списку  участников  опроса.  При
получении опросного  листа голосующий предъявляет  паспорт или  иной
документ,  удостоверяющий  его   личность  и  место  жительства,   и
расписывается  против  своей  фамилии в  списке  опроса.  Заполнение
паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
     6.4.2. В   случаях  если   голосующий   не  имеет   возможности
самостоятельно расписаться  в получении опросного  листа, он  вправе
воспользоваться  помощью   другого  лица,   за  исключением   членов
комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке
участников опроса  в  графе "Подпись  участника  опроса о  получении
опросного листа" с указанием своей фамилии.
     6.4.3. Опросный  лист   заполняется  голосующим  в   специально
оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается
присутствие  иных  лиц,  и   опускается  в  ящик  для   голосования.
Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный
лист, вправе  воспользоваться  для этого  помощью  другого лица,  не
являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке
участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного
листа.
     6.4.4. При  голосовании участник  опроса  ставит любой  знак  в
квадрате  под словом  "За"  или  "Против"  в соответствии  со  своим
волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
     6.4.5. В случае  если  голосующий считает,  что при  заполнении
опросного  листа  совершил  ошибку, он  вправе  обратиться  к  члену
комиссии,  выдавшему опросный  лист,  с  просьбой выдать  ему  новый
опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает  голосующему
новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке
участников  опроса  против фамилии  данного  участника.  Испорченный
опросный лист погашается, о чем составляется акт.
     6.4.6. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик
для голосования,  который должен  находиться  в поле  зрения  членов
комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
     6.4.7. Вопрос о проведении голосования с применением переносных
ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
     6.4.8. Если  члены  комиссии  нарушают  тайну  голосования  или
пытаются   повлиять  на   волеизъявление   участников  опроса,   они
немедленно отстраняются  от участия  в  ее работе.  Решение об  этом
принимается комиссией.
     6.5. Поименное голосование при опросе:
     6.5.1. При поименном  голосовании в  пунктах проведения  опроса
голосующий   по  предъявлении   паспорта   или  другого   документа,
удостоверяющего его личность и  место жительства, в опросном  списке
против своей  фамилии ставит  знак "плюс"  или любой  другой знак  в
графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
     6.5.2. Поименное  голосование  может  проводиться  по  опросным
листам  в  пунктах  проведения  опроса  голосования  либо  по  месту
жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный  лист
свою фамилию, имя, отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под
словом "За" или "Против"  в соответствии со своим волеизъявлением  и
здесь же расписывается.  По просьбе  голосующего эти сведения  может
внести  в   опросной  лист   член   комиссии,  но   ставит  знак   в
соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
     6.5.3. При   проведении   поименного   голосования   по   месту
жительства  участников  опроса члены  комиссии  используют  опросный
лист. Данные голосования по  опросному листу переносятся в  опросный
список,  который   служит  основным   документом  для   установления
результатов опроса.
     6.6. Установление результатов опроса:
     6.6.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты
голосования. На   основании  полученных   результатов   составляется
протокол, в котором указываются следующие данные:
     а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
     б) число граждан, принявших участие в опросе;
     в) число    записей    в    опросном    списке,     оказавшихся
недействительными;     число     опросных     листов,     признанных
недействительными;
     г) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос;
     д) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного  на
опрос;
     е) одно из следующих решений:
     - признание опроса состоявшимся;
     - признание опроса несостоявшимся;
     - признание опроса недействительным;
     ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него
проголосовало более половины участников опроса, принявших участие  в
голосовании).
     6.6.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет
голосов и  составление  протокола по  каждому  вопросу  производится
отдельно.
     6.6.3. Недействительными признаются  записи в опросном  списке,
по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса
или не  содержащие данных о  голосовавшем или  его подписи, а  также
повторяющиеся записи.
     Недействительными признаются  опросные  листы  неустановленного
образца,  не имеющие  отметок  членов комиссии,  а  также листы,  по
которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
     6.6.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло
участие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
     6.6.5. Комиссия признает  результаты опроса  недействительными,
если  допущенные при  проведении  опроса  нарушения не  позволяют  с
достоверностью установить результаты голосования.
     6.6.6. Комиссия признает  опрос несостоявшимся  в случае,  если
число  граждан, принявших  участие  в опросе,  не  составило 25%  от
общего числа  граждан, имеющих право  на участие  в опросе, а  также
если количество действительных  записей в опросном списке  оказалось
меньше чем 25% от числа граждан, имеющих право на участие в опросе.
     6.6.7. Протокол   о  результатах   опроса   составляется  в   3
экземплярах  и  подписывается   членами  комиссии.  Один   экземпляр
протокола остается в  комиссии, второй  вместе с опросными  списками
направляется в Совет депутатов городского поселения Егорьевск. Копии
первого  экземпляра  могут  быть  представлены  средствам   массовой
информации,   местным    общественным    объединениям   и    органам
территориального общественного самоуправления.
     6.6.8. Член комиссии,  не согласный  с протоколом  в целом  или
отдельными  его  положениями,  вправе изложить  в  письменной  форме
особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру
протокола  прилагаются  поступившие в  комиссию  письменные  жалобы,
заявления,  а  принятые  по  ним  решения  прилагаются  ко   второму
экземпляру протокола.
     6.6.9. Материалы  опроса   хранятся  в   течение  всего   срока
полномочий Совета депутатов  городского поселения Егорьевск  данного
созыва, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
     6.6.10. Срок хранения указанных материалов определяется Советом
депутатов городского поселения Егорьевск, но  не может быть менее  4
лет.
     6.7. Результаты опроса:
     6.7.1. Результаты  опроса  доводятся  комиссией  по  проведению
опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10
дней со дня окончания проведения опроса.
     6.7.2. Результаты  опроса  учитываются  при  принятии   решений
органами  местного  самоуправления и  должностными  лицами  местного
самоуправления, а также  органами государственной власти  Московской
области.
     6.8. Финансовое обеспечение проведения опроса:
     6.8.1. Финансирование мероприятий,  связанных  с подготовкой  и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     - за счет средств местного  бюджета - при проведении опроса  по
инициативе органов местного самоуправления;
     - за счет средств бюджета  Московской области - при  проведении
опроса  по  инициативе  органов  государственной  власти  Московской
области.
     
     
     Глава
     городского поселения Егорьевск В.А. Валявков