Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 13.04.2007 № 424-57

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2007 г. N 424-57

О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2010 ГОДА"

Рассмотрев Программу "Развитие системы здравоохранения Волоколамского муниципального района до 2010 года", целью которой является развитие системы здравоохранения, повышение доступности и улучшение качества медицинской помощи, оказываемой населению Волоколамского муниципального района с учетом первоочередных мер, определенных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения, Совет депутатов Волоколамского муниципального района

решил:

1. Принять решение "Об утверждении Программы "Развитие системы здравоохранения Волоколамского муниципального района до 2010 года".

2. Направить решение "Об утверждении Программы "Развитие системы здравоохранения Волоколамского муниципального района до 2010 года" главе Волоколамского муниципального района Карабанову В.Н. для подписания.

Председатель Совета депутатов

Волоколамского муниципального района                            Н.Е. Козлов

Принято

решением Совета депутатов

Волоколамского муниципального района

Московской области

от 13 апреля 2007 г. N 424-57

РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2010 ГОДА"

1. Утвердить Программу "Развитие системы здравоохранения Волоколамского муниципального района до 2010 года".

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

Глава Волоколамского муниципального района           В.Н. Карабанов

ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2010 ГОДА"

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Главной целью развития системы здравоохранения в Волоколамском районе является улучшение состояния здоровья населения Волоколамского района за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения Волоколамского района.

Необходимость развития системы здравоохранения продиктована объективными процессами-расширением потребностей населения в медицинской помощи, растущим использованием новых эффективных лечебно-диагностических технологий и лекарственных средств, повышением удельного веса граждан пожилого возраста, растущей стоимостью медицинской помощи при ограниченности ресурсов, которыми располагает система здравоохранения Волоколамского района.

Для достижения более высокой эффективности использования ресурсов требуется разумная реорганизация сети лечебно-профилактических учреждений на муниципальном уровне, основанная на разграничении функций каждого уровня и типа учреждений. Это предполагает более высокий уровень централизации управления и финансирования, чем тот, который сложился в настоящее время.

Для улучшения лечебно-диагностического процесса в ЛПУ района необходимо привлечение специалистов медицинского округа N 7.

Требует улучшения материально-техническая база учреждений здравоохранения.

Необходимо внедрение методов оплаты медицинской помощи, обеспечивающих заинтересованность медицинских организаций в перемещении обоснованных объемов медицинской помощи из дорогого стационарного в более дешевый амбулаторно-поликлинический сектор для широкого использования стационарозамещающих технологий.

Совершенствование системы здравоохранения Волоколамского района требует принятия комплекса мер с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в виде Программы главы Волоколамского муниципального района "Развитие системы здравоохранения Волоколамского муниципального района до 2010 года".

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является улучшение состояния здоровья населения Волоколамского района за счет внедрения эффективной системы управления здравоохранением, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения Волоколамского района.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач, которые включают:

нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение развития служб здравоохранения (амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой помощи);

совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям;

оптимизация лекарственного обеспечения;

внедрение эффективной системы управления системой здравоохранения Волоколамского района;

совершенствование механизмов финансового обеспечения системы здравоохранения Волоколамского района;

совершенствование системы планирования профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров системы здравоохранения;

обеспечение информационного сопровождения развития системы здравоохранения;

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Волоколамского района.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы намечена на 2007-2010 годы.

4. Основные разделы мероприятий Программы

Система программных мероприятий предусматривает следующие приоритетные направления реализации задач по улучшению качества и доступности медицинской помощи, повышению эффективности использования ресурсов системы здравоохранения Волоколамского района:

- разработка стратегических подходов развития системы здравоохранения;

- организационно-методическое обеспечение развития служб здравоохранения (амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой помощи);

- совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям;

- совершенствование финансирования системы здравоохранения;

- совершенствование лекарственного обеспечения;

- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- информационная поддержка.

5. Источники финансирования

Программа финансируется за счет средств муниципального бюджета, бюджета Московской области, средств Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, а также иных источников в соответствии с действующим законодательством.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты

от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

улучшить качество, повысить доступность и эффективность медицинской помощи на всех этапах ее оказания;

повысить экономическую эффективность использования ресурсов здравоохранения за счет перераспределения части объемов медицинской помощи из стационарной в амбулаторно-поликлиническую, более широкого использования экономичной стационарозамещающей помощи и устранения диспропорций в использовании ресурсоемких видов медицинской помощи;

увеличить объем услуг во внебольничном секторе;

снизить уровень госпитализации и длительность пребывания больных в стационаре;

сократить количество обращений на станции скорой медицинской помощи;

оптимизировать количество обращений к врачам-специалистам;

обеспечить преемственность и этапность оказания медицинской помощи;

повысить профессиональный уровень медицинских работников;

улучшить показатели здоровья населения:

- снизить общую заболеваемость населения на 3%;

- снизить уровень инвалидности и смертности населения от социально значимых заболеваний на 3%;

- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространенностью инфекционных заболеваний (туберкулез, ВИЧ/СПИД, гепатит B и др.);

- повысить уровень здоровья детского населения и женщин репродуктивного возраста (снизить перинатальную смертность до 14,0 на 1000 родившихся живыми, повысить охват профилактическими осмотрами детей до 99%; снизить инфекционную заболеваемость детей на 10%);

осуществить меры по капитальному ремонту учреждений здравоохранения Волоколамского района, оснащению их оборудованием, санитарным транспортом.

7. Механизм реализации и контроль исполнения Программы

Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются с учетом результатов ее выполнения.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением плана мероприятий Программы осуществляются МУЗ "Волоколамская ЦРБ".

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется главой Волоколамского муниципального района.

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДО 2010 ГОДА"

N п/п	Мероприятия	Сроки       исполнения  по годам	Исполнители
	1. Разработка стратегических подходов развития системы              здравоохранения
1.1.	Разработка перспективной схемы  развития сети                   лечебно-профилактических        учреждений в разрезе            Волоколамского района	2007	МУЗ "Волоколамская     ЦРБ"
1.2.	Анализ критериев эффективности  функционирования системы        здравоохранения	2007	МУЗ "Волоколамская    ЦРБ"
1.3.	Внедрение современных технологий оказания медицинской помощи в   учреждениях здравоохранения     Волоколамского района	2007-2010	ЛПУ района
1.4.	Разработка перечня медицинских  услуг, предоставление которых   осуществляется за счет средств  бюджета Волоколамского района   в соответствии с полномочиями,  установленными законодательством	2008	Администрация         Волоколамского        муниципального района; МУЗ "Волоколамская    ЦРБ"
1.5.	Анализ эффективности оказания   медицинских услуг в системе     здравоохранения Волоколамского  района	2008	МУЗ "Волоколамская    ЦРБ"; филиал МОФОМС
1.6.	Сертификация муниципальных      учреждений здравоохранения      Волоколамского района	2007-2010	ЛПУ района
1.7.	Подготовка, переподготовка      и повышение квалификации        медицинских кадров с учетом     приоритетного национального     проекта "Здоровье"              в соответствии с заданием       Министерства здравоохранения     Московской области	2007-2010	ЛПУ района
1.8.	Организация отделения лучевой   диагностики	2007	МУЗ "Волоколамская    ЦРБ"
	2. Нормативно-правовое, организационное, методическое и             информационное обеспечение развития отдельных служб здравоохранения
2.1.	Амбулаторно-поликлиническая     помощь:
2.1.1.	Внедрение современных           организационно-экономических    моделей оказания первичной      медико-санитарной помощи        с учетом приоритетов            национального проекта "Здоровье"	2007-2010	ЛПУ района;           филиал МОФОМС
2.1.2.	Внедрение стандартов            Министерства здравоохранения    и социального развития          Российской Федерации по оказанию первичной медико-санитарной     помощи в работе муниципальных   лечебно-профилактических        учреждений	2007-2009	ЛПУ района;           филиал МОФОМС
2.1.3.	Внедрение протоколов оказания   первичной медико-санитарной     помощи на основании стандартов  Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации	2007-2010	ЛПУ района;           филиал МОФОМС
2.1.4.	Внедрение порядка взаимодействия участковых терапевтов,          педиатров, врачей общей практики с врачами-специалистами         амбулаторно-поликлинических,    стационарных учреждений         и работниками учреждений        социальной защиты	2007	ЛПУ района;           Управление социальной защиты населения      Волоколамского        муниципального района
2.2.	Стационарная помощь:
2.2.1.	Анализ эффективности            деятельности ЛПУ района,        выявление диспропорций и зон    неэффективности в организации   стационарной помощи	2007-2008	МУЗ "Волоколамская    ЦРБ"
2.2.2.	Внедрение стандартов            Министерства здравоохранения    и социального развития          Российской Федерации по оказанию стационарной помощи в работу    муниципальных                   лечебно-профилактических        учреждений (ЛПУ)	2007-2009	ЛПУ района;           филиал МОФОМС
2.2.3.	Внедрение протоколов оказания   стационарной помощи на основании стандартов Министерства         здравоохранения и социального   развития Российской Федерации	2007-2010	ЛПУ района;           филиал МОФОМС
2.2.4.	Анализ критериев оказания       медицинской помощи в дневных    стационарах всех типов	2007	ЛПУ района;           филиал МОФОМС
2.2.5.	Введение системы                внутриведомственного контроля   качества стационарной помощи	2007	Министерство          здравоохранения       Московской области;   МУЗ "Волоколамская    ЦРБ";                 ЛПУ района
2.2.6.	Совершенствование методов       обследования сердечно-сосудистой системы. Внедрение холтеровского мониторирования и суточного     артериального мониторирования	2007	МУЗ "Волоколамская    ЦРБ"
2.3.	Скорая медицинская помощь:
2.3.1.	Анализ эффективности            деятельности скорой медицинской помощи с учетом реализации      приоритетного национального     проекта "Здоровье"	2007	МУЗ "Волоколамская    ЦРБ";                 станция скорой        медицинской помощи
2.3.2.	Внедрение                       организационно-экономических     моделей службы скорой           медицинской помощи	2007-2008	ЛПУ района;           станция скорой        медицинской помощи
2.3.3.	Формирование системы скорой     медицинской помощи жителям      сельской местности	2007-2008	ЛПУ района;           станция скорой        медицинской помощи
2.3.4.	Внедрение стандартов МЗ МО и    Минздравсоцразвития Российской  Федерации по оказанию скорой    медицинской помощи	2007-2008	Станция скорой         медицинской помощи
2.3.5.	Обучение персонала служб        жизнеобеспечения (милиция,      инспекция по безопасности       дорожного движения, пожарная    служба и т.д.) по оказанию      скорой помощи на доврачебном    уровне	2007-2010	Станция скорой        медицинской помощи
	3. Совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям
3.1.	Внедрение современных принципов профилактики и снижения         материнской и младенческой      смертности	2007-2010	ЛПУ района
3.2.	Внедрение автоматизированного   регистра детей с пороками сердца	2007-2010	ЛПУ района
3.3.	Организация выявления           потребителей наркотических      средств среди учащихся 15-17 лет	2007-2010	Управление системой   образования           Волоколамского        муниципального района; ЛПУ района
3.4.	Внедрение методических          рекомендаций для педиатров,     педагогов, родителей            по формированию здорового образа жизни и профилактике вредных    привычек	2007-2010	Управление системой   образования           Волоколамского        муниципального района; ЛПУ района
3.5.	Внедрение методических          рекомендаций по организации     питания детей раннего возраста  и детей с отклонениями          в состоянии здоровья	2007-2008	ЛПУ района
3.6.	Внедрение оздоровительных       технологий в образовательных    учреждениях	2007-2010	ЛПУ района; Управление системой образования  Волоколамского        муниципального района
3.7.	Внедрение программ              донозологической диагностики    отклонений в состоянии здоровья учащихся образовательных        учреждений Волоколамского района	2007-2010	ЛПУ района;           Управление системой   образования           Волоколамского        муниципального района
3.8.	Организация широкомасштабной    санитарно-просветительной       работы совместно с органами     образования, социальной защиты, ГУВД по пропаганде здорового    образа жизни среди              несовершеннолетних	2007-2010	ЛПУ района;           Управление системой   образования           Волоколамского        муниципального района; Управление социальной защиты населения      Волоколамского        муниципального района; ОВД
3.9.	Улучшение оказания медицинской  помощи женщинам (внедрение      диагностического метода         обследования - маммография)	2007	МУЗ "Волоколамская    ЦРБ"
	4. Совершенствование финансирования системы здравоохранения
4.1.	Внедрение типовой               автоматизированной системы      управления деятельностью        лечебно-профилактических        учреждений здравоохранения      Волоколамского района, в том    числе реализующих Программу     обязательного медицинского      страхования (далее - ОМС)	2007-2010	ЛПУ района;           филиал МОФОМС
4.2.	Согласование муниципального     заказа на предоставление        медицинской помощи по Московской областной программе             государственных гарантий	2007-2010,  ежегодно	Министерство          здравоохранения        Московской области;   филиал МОФОМС
4.3.	Внедрение Московской областной  программы государственных       гарантий оказания гражданам     Российской Федерации бесплатной медицинской помощи с учетом     приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи	2007-2010,  ежегодно	ЛПУ района;           филиал МОФОМС
4.4.	Внедрение способов оплаты       медицинской помощи в системе    ОМС, ориентированных на конечные результаты деятельности:        подушевого принципа             финансирования                  амбулаторно-поликлинических     учреждений,                     клинико-экономических стандартов и технологических схем лечения  больных в поликлиниках          и стационарах ЛПУ района	2007-2010	ЛПУ района;           филиал МОФОМС
4.5.	Корректировка прейскуранта      на оказание платных услуг в ЛПУ района	2007	Администрация         Волоколамского        муниципального района; ЛПУ района
	5. Совершенствование лекарственного обеспечения
5.1.	Анализ и прогнозирование        обеспечения лекарственными      средствами и изделиями          медицинского назначения         отдельных категорий граждан,    проживающих в Волоколамском     районе и имеющих право          на получение государственной    социальной помощи на основании  данных мониторинга	2007-2010	ЛПУ района;           филиал МОФОМС
5.2.	Создание единой информационной  системы льготного лекарственного обеспечения	2007-2010	Министерство          здравоохранения       Московской области;   филиал МОФОМС;        ЛПУ района
	6. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений    здравоохранения
6.1.	Утверждение и реализация планов муниципальных учреждений        здравоохранения по закупке      и оснащению санитарным          транспортом, медицинским         и технологическим оборудованием	2007-2010	Министерство          здравоохранения       Московской области;   администрация         Волоколамского        муниципального района; ЛПУ района
6.2.	Строительство Теряевской        амбулатории на 80 посещений	2007-2008	Министерство          здравоохранения       Московской области;   МП Волоколамское УКС  и КР
6.3.	Капитальный ремонт главного     корпуса, инфекционного корпуса  МУЗ "Осташевская участковая     больница"	2007	Главный врач          Осташевской участковой больницы
6.4.	Ремонт корпуса МУЗ "Сычевская   поликлиника"	2007	Главный врач Сычевской поликлиники
6.5.	Ремонт приемного и              хирургического отделения,       северного холла детского корпуса МУЗ "Волоколамская центральная  районная больница"	2007	Главный врач          Волоколамской         центральной районной  больницы
6.6.	Ремонт патологоанатомического   корпуса МУЗ "Волоколамская      центральная районная больница"	2007	Главный врач          Волоколамской         центральной районной  больницы
6.7.	Перевод амбулаторно-            поликлинического отделения N 3  МУЗ "Волоколамская центральная  районная больница" в новое      здание	2007	Главный врач          Волоколамской         центральной районной  больницы
6.8.	Расширение и реконструкция      помещения для МУЗ "Станция      скорой медицинской помощи"	2007	Главный врач станции  скорой медицинской    помощи
6.9.	Перевод детской поликлиники МУЗ "Волоколамская центральная      районная больница" на новые     площади	2007	Главный врач          Волоколамской         центральной районной  больницы
6.10.	Перевод зубопротезной           лаборатории в помещение МУЗ     "Волоколамская центральная      районная больница"	2007	Главный врач          Волоколамской         центральной районной  больницы
6.11.	Реконструкция площадей детской  поликлиники под квартиры        для врачей Волоколамского района	2007-2008	Главный врач          Волоколамской         центральной районной  больницы
6.12.	Ремонт гаража МУЗ "Станция      скорой медицинской помощи"	2007-2008	Главный врач станции  скорой медицинской    помощи
	7. Информационная поддержка
7.1.	Мониторинг реализации           мероприятий Программы	2007-2010	ЛПУ района
7.2.	Участие в проведении областных  совещаний по реализации         мероприятий Программы	2007-2010,  ежегодно	Волоколамская         центральная районная  больница
7.3.	Организация и проведение встреч руководителей ЛПУ               с общественными организациями    Волоколамского района	2007-2010,  ежегодно	Главные врачи ЛПУ
7.4.	Информирование различных групп  населения и медицинской         общественности по вопросам      развития системы здравоохранения Волоколамского района	2007-2010	Главные врачи ЛПУ