Решение Областной Думы Московской области от 25.04.2007 № 4/5

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 25 апреля 2007 г. N 4/5


 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон
                Московской области "Об образовании"


     Рассмотрев проект  закона   Московской   области  "О   внесении
изменений в  Закон  Московской области  "Об образовании",  внесенный
Губернатором Московской области, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить  проект  закона  Московской  области  "О   внесении
изменений в Закон Московской области "Об образовании" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О  внесении
изменений в Закон  Московской области  "Об образовании" в  комитеты,
Контрольно-счетную   палату,   Государственно-правовое    управление
Московской областной Думы для подготовки и представления замечаний и
предложений в  Комитет  по вопросам  образования, культуры,  спорта,
делам молодежи и туризма.
     3. Поручить Комитету по вопросам образования, культуры, спорта,
делам молодежи и туризма доработать проект закона Московской области
"О внесении изменений в Закон Московской области "Об образовании"  с
учетом поступивших  замечаний  и предложений  и внести  доработанный
проект закона на  рассмотрение Московской областной  Думы в срок  до
23.05.2007.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Одобрен
     решением
     Московской областной Думы
     от 25 апреля 2007 г. N 4/5
     
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                        О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
            В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"
     
     
     Статья 1
     
     Внести в   Закон   Московской   области   N   136/2006-ОЗ   "Об
образовании" (с изменениями, внесенными Законами Московской  области
N  186/2006-ОЗ,  N  190/2006-ОЗ, N  237/2006-ОЗ,  N  256/2006-ОЗ,  N
22/2007-ОЗ) следующие изменения:
     1) в  абзаце  четвертом  части 1  статьи  5  слова  "управления
образованием" заменить словами ", осуществляющих управление в  сфере
образования,";
     2) статью 7 признать утратившей силу;
     3) в части 1 статьи 8 слова "управления образованием"  заменить
словами ", осуществляющим управление в сфере образования,";
     4) абзац второй статьи 9 признать утратившим силу;
     5) в статье 10:
     а) абзац первый изложить в следующей редакции:
     "1. К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Московской области в сфере образования относятся:";
     б) абзац второй признать утратившим силу;
     в) абзац третий изложить в следующей редакции:
     "принятие нормативных  правовых  актов  Московской  области   в
пределах своей компетенции;";
     г) абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "формирование исполнительных  органов  государственной   власти
Московской области, осуществляющих полномочия в сфере образования;";
     д) абзацы  одиннадцатый  и  двенадцатый  изложить  в  следующей
редакции:
     "организация предоставления     начального,     среднего      и
дополнительного   профессионального  образования   (за   исключением
образования, получаемого в федеральных образовательных  учреждениях,
перечень которых утверждается Правительством Российской  Федерации),
а также высшего профессионального образования;
     организация предоставления дополнительного образования детям  в
государственных образовательных учреждениях Московской области;";
     е) абзац шестнадцатый признать утратившим силу;
     ж) абзац двадцать третий признать утратившим силу;
     з) в абзаце двадцать  четвертом слова "работников  центрального
исполнительного органа государственной  власти Московской области  в
сфере образования  и органов  управления образованием  муниципальных
образований Московской области" исключить;
     и) абзац двадцать  седьмой  дополнить словами  "государственных
образовательных  учреждений   Московской  области  и   муниципальных
образовательных учреждений в Московской области;";
     к) абзац тридцать первый признать утратившим силу;
     л) дополнить абзацами следующего содержания:
     "осуществление управления  подведомственными   государственными
образовательными учреждениями Московской области;
     определение правил    приема   граждан    в    подведомственные
образовательные  учреждения   в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации;
     обеспечение и проведение государственной (итоговой)  аттестации
обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего  и
среднего (полного) общего образования,  в том числе в форме  единого
государственного экзамена,  включая  проверку экзаменационных  работ
участников  единого   государственного   экзамена  в   установленном
порядке, формирование  и ведение  баз данных  Московской области  об
участниках единого государственного экзамена и о результатах единого
государственного экзамена;
     организация обеспечения       образовательных       учреждений,
расположенных   на    территории    Московской   области,    имеющих
государственную   аккредитацию   (за   исключением   образовательных
учреждений,  указанных в  подпункте  1  пункта  7 статьи  27  Закона
Российской   Федерации   "Об  образовании"),   бланками   документов
государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;
     научно-методическое обеспечение       итоговых       аттестаций
выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени
образования   выдаются   документы   государственного   образца    о
соответствующем   уровне  образования   и   (или)  квалификации,   в
соответствии с государственными образовательными стандартами;
     осуществление контроля  качества   образования,  в  том   числе
подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях,
расположенных на территории Московской области, по всем  реализуемым
ими  образовательным  программам   в  части  областных   компонентов
государственных образовательных стандартов;
     осуществление переданных  полномочий  Российской  Федерации   в
сфере образования;
     осуществление иных    полномочий    в    сфере     образования,
предусмотренных  федеральным законодательством  и  законодательством
Московской области";
     м) дополнить частью 2 следующего содержания:
     "2. Органы  государственной  власти  Московской  области  имеют
право  дополнительного  финансирования  мероприятий  по  организации
питания в муниципальных образовательных учреждениях";
     6) в  абзаце  первом  статьи 14  после  слов  "деятельность  по
предоставлению" дополнить словом "дошкольного,";
     7) статью 15 изложить в следующей редакции:
     "Статья 15. Субвенция,  предоставляемая бюджетам  муниципальных
образований  Московской  области  из  фонда  компенсаций  Московской
области  на  финансирование   образовательных  учреждений  в   части
расходов на реализацию  ими основных общеобразовательных программ  и
на реализацию приоритетного национального проекта "Образование"
     
     Расчет субвенции    на    обеспечение    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации государственных гарантий прав
граждан  на  получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования,    а     также     дополнительного    образования     в
общеобразовательных   учреждениях   в   размере,   необходимом   для
реализации   основных    общеобразовательных   программ   в    части
финансирования    расходов     на     оплату    труда     работников
общеобразовательных  учреждений,   расходов   на  учебные   пособия,
технические средства обучения,  расходные материалы и  хозяйственные
нужды (за исключением расходов  на содержание зданий и  коммунальных
расходов, осуществляемых для  муниципальных учреждений - из  местных
бюджетов,  для  негосударственных  учреждений  -  за  счет   средств
учредителя(ей) и  других источников) и  на реализацию  приоритетного
национального проекта "Образование" осуществляется в соответствии  с
порядком расчета субвенции согласно приложению к настоящему Закону";
     8) статью 19 дополнить частью 9 следующего содержания:
     "9. За  работниками,  привлекаемыми по  решению  уполномоченных
органов исполнительной власти к проведению единого  государственного
экзамена в  рабочее время  и  освобожденными от  основной работы  на
период  проведения  единого государственного  экзамена,  сохраняются
гарантии,   установленные   трудовым   законодательством   и   иными
содержащими нормы трудового права актами.
     Работникам, привлекаемым к проведению единого  государственного
экзамена, может выплачиваться компенсация за работу по подготовке  и
проведению  единого  государственного  экзамена.  Размер  и  порядок
выплаты   компенсации  устанавливаются   Правительством   Московской
области в пределах средств бюджета Московской области, выделяемых на
проведение единого государственного экзамена";
     9) дополнить приложением следующего содержания:
     
     
     
     "Приложение
     к Закону Московской области
     от 27 июля 2006 г. N 136/2006-ОЗ
     
     
                              ПОРЯДОК
     РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
        ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ
          МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ
      С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
         ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО
      И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО
       ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ
     ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИОРИТЕТНОГО
                НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ"
     
     
     1. Расчет  субвенции,  предоставляемой  бюджетам  муниципальных
образований  Московской  области  из  фонда  компенсаций  Московской
области на обеспечение в соответствии с законодательством Российской
Федерации  государственных  гарантий   прав  граждан  на   получение
общедоступного  и   бесплатного   дошкольного,  начального   общего,
основного общего,  среднего  (полного) общего  образования, а  также
дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (далее
- общее образование) в размере, необходимом для реализации  основных
общеобразовательных  программ  в части  финансирования  расходов  на
оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов  на
учебные пособия, технические средства обучения, расходные  материалы
и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание  зданий
и   коммунальных   расходов,   осуществляемых   для    муниципальных
образовательных   учреждений    -   из    местных   бюджетов,    для
негосударственных общеобразовательных учреждений  - за счет  средств
учредителя(ей) и  других источников) и  на реализацию  приоритетного
национального проекта "Образование" осуществляется по формуле:
     
     Si = Ri x (Hi + Hin) + Ki + Pi + Bi + Oi + Ti,
     
     где:
     Si - размер  субвенции для i-го  муниципального образования  на
обеспечение  государственных  гарантий  прав  граждан  на  получение
общего  образования  и  на  реализацию  приоритетного  национального
проекта "Образование";
     Ri - норматив расходов на обеспечение государственных  гарантий
прав граждан на получение общего образования на одного  обучающегося
в муниципальных образовательных учреждениях для i-го  муниципального
образования;
     Hi -  фактическая   численность  обучающихся  в   муниципальных
образовательных учреждениях  в соответствии с  отчетом о  выполнении
плана  по  сети,  штатам и  контингентам  в  бюджетных  учреждениях.
Указанная численность  обучающихся  определяется i-ым  муниципальным
образованием на конец финансового года, предшествующего текущему;
     Hin -   фактическая  численность   учащихся   негосударственных
общеобразовательных  учреждений,   обучающихся  по   образовательным
программам,   указанным    в   свидетельствах   о    государственной
аккредитации данных общеобразовательных учреждений, финансируемых из
бюджета  i-го  муниципального  образования.  Указанная   численность
учащихся  определяется  i-ым  муниципальным  образованием  на  конец
финансового года, предшествующего текущему;
     Ki - компенсационные выплаты  за книгоиздательскую продукцию  в
соответствии   с   настоящим   Законом   для   i-го   муниципального
образования;
     Pi - средства на  выплату вознаграждения за выполнение  функций
классного  руководителя   педагогическим  работникам   муниципальных
образовательных   учреждений   в   Московской   области   для   i-го
муниципального   образования    в    соответствии   с    федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
     
     Распределение субвенции   бюджетам  муниципальных   районов   и
городских округов осуществляется по формуле:
     
                                72
         Pi = (Piгор + Piсел) / SUM (Piгор + Piсел) x F,
                                 1
     
     где:
     Piгор -  объем  средств  i-го  муниципального  образования   на
выплату вознаграждения за выполнение функций классного  руководителя
педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в
классах  с  наполняемостью, установленной  типовыми  положениями  об
образовательных учреждениях следующих типов:
     общеобразовательные учреждения;
     вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;
     кадетские школы и кадетские школы-интернаты;
     общеобразовательные школы-интернаты;
     образовательные учреждения  для  детей дошкольного  и  младшего
школьного возраста;
     специальные (коррекционные)   образовательные  учреждения   для
обучающихся,  воспитанников   с  отклонениями   в  развитии   (кроме
специальных (коррекционных) профессиональных училищ);
     специальные учебно-воспитательные   учреждения  для   детей   и
подростков с девиантным поведением (специальные  общеобразовательные
школы и  специальные (коррекционные)  общеобразовательные школы  для
детей и подростков с отклонениями в развитии);
     образовательные учреждения    для    детей,    нуждающихся    в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
     образовательные учреждения для детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей;
     оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для
детей, нуждающихся в длительном лечении;
     общеобразовательные школы-интернаты  с  первоначальной   летной
подготовкой;
     Piсел -  объем  средств  i-го  муниципального  образования   на
выплату вознаграждения за выполнение функций классного  руководителя
педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в
классах  с   наполняемостью   14  человек   и   более  в   следующих
образовательных  учреждениях,  расположенных в  сельских  населенных
пунктах:
     общеобразовательных учреждениях;
     вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;
     кадетских школах и кадетских школах-интернатах;
     общеобразовательных школах-интернатах;
     общеобразовательных школах-интернатах  с первоначальной  летной
подготовкой;
     образовательных учреждениях для  детей  дошкольного и  младшего
школьного возраста;
     образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
     F - объем средств,  предусмотренный бюджету Московской  области
из федерального бюджета.
     
     Piгор определяется по формуле:
     
              25
      Piгор = SUM 1000 / N x Mi x Z x 1,262 x 12,
               1 гор гор Miгор

    где:
    N - предельная наполняемость класса, установленная для
     гор
образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями
об образовательных учреждениях (человек);
    Mi - наполняемость в классе i-го муниципального образования
      гор
(человек);
    Z - количество классов с наполняемостью Mi в i-м
     Miгор гор
муниципальном образовании;
    1,262 - коэффициент отчислений на единый социальный налог;
    12 - число месяцев в году.
     
     Piсел определяется по формуле:
     
              14
      Piсел = SUM 1000 / N x Mi x Z x 1,262 x 12,
               1 сел сел Miсел

    где:
    N - предельная наполняемость класса, установленная для
     сел
образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями
об образовательных учреждениях (человек);
    Mi - наполняемость в классе i-го муниципального образования
      сел
(человек);
    Z - количество классов с наполняемостью Mi в i-м
     Miсел сел
муниципальном образовании;
    1,262 - коэффициент отчислений на единый социальный налог;
    12 - число месяцев в году.
     
     Bi - средства  на  поддержку муниципальных  общеобразовательных
учреждений в  Московской области,  активно внедряющих  инновационные
образовательные  программы  в  рамках  приоритетного   национального
проекта  "Образование",  для  i-го  муниципального  образования   из
расчета  500 тысяч  рублей  -  за  счет средств  бюджета  Московской
области  для  каждого  общеобразовательного  учреждения,  прошедшего
конкурсный отбор  на муниципальном  уровне и не  вошедшего в  список
победителей, 1200  тысяч рублей -  для каждого  общеобразовательного
учреждения, победившего  в конкурсе общеобразовательных  учреждений,
внедряющих инновационные образовательные программы, в том числе 1000
тысяч рублей  - за  счет средств  федерального бюджета  и 200  тысяч
рублей - за счет  средств бюджета Московской области.  Распределение
средств  для  каждого  муниципального  образования   устанавливается
постановлением Губернатора Московской области;
     Oi - средства  на  закупку оборудования  для оснащения  учебных
кабинетов и  лабораторий  муниципальных образовательных  учреждений,
реализующих  государственный  стандарт  общего  образования,  и   на
поддержку в рамках приоритетного национального проекта "Образование"
муниципальных     общеобразовательных    учреждений,     реализующих
инновационные  образовательные  программы, для  i-го  муниципального
образования.  Распределение   средств  для  каждого   муниципального
образования  устанавливается постановлением  Губернатора  Московской
области;
     Ti -   средства   на  внедрение   современных   образовательных
технологий в муниципальных общеобразовательных учреждениях для  i-го
муниципального  образования.   Распределение  средств  для   каждого
муниципального     образования    устанавливается     постановлением
Губернатора Московской области.
     
     2. Значение    Ri    норматива    расходов    на    обеспечение
государственных   гарантий   прав  граждан   на   получение   общего
образования в  муниципальных образовательных  учреждениях на  одного
обучающегося  для i-го  муниципального  образования определяется  по
формуле:
     
     Ri = ФОТi + Уч,
     
     где:
     ФОТi - фонд оплаты труда, исчисленный на основе тарифных ставок
(окладов), установленных  в  соответствии  с  законодательством  для
работников организаций бюджетной сферы, с учетом надбавок и  доплат,
установленных нормативными  правовыми актами  Московской области,  и
единого социального налога в расчете на одного обучающегося для i-го
муниципального образования;
     Уч -   материальные   затраты,  непосредственно   связанные   с
образовательным  процессом  (далее  - учебные  расходы),  на  одного
обучающегося.  Размер  учебных   расходов  на  одного   обучающегося
устанавливается  законом  Московской области  о  бюджете  Московской
области на соответствующий год.
     
     3. В состав учебных расходов включаются:
     расходные материалы   и   предметы   снабжения   (канцелярские,
чертежные и  письменные  принадлежности и  расходы на  хозяйственные
нужды);
     расходы на   приобретение   учебных  пособий   (карт,   таблиц,
плакатов,  письменных и  чертежных  принадлежностей, материалов  для
практических и лабораторных занятий,  книг и учебников для  школьных
библиотек);
     расходы на приобретение технических средств обучения  (учебного
оборудования   для    кабинетов   и   лабораторий,    физкультурного
оборудования).
     4. За счет средств  субвенций органами местного  самоуправления
муниципальных образований Московской области финансируются  расходы,
указанные   в  пункте   2   настоящего  Порядка,   следующих   видов
образовательных учреждений:
     начальная общеобразовательная школа;
     основная общеобразовательная школа;
     средняя общеобразовательная школа;
     средняя общеобразовательная  школа   с  углубленным   изучением
предметов;
     лицей;
     гимназия;
     начальная школа - детский сад;
     начальная школа - детский сад компенсирующего вида;
     прогимназия;
     вечерняя (сменная)  общеобразовательная  школа  (в  том   числе
вечерняя      (сменная)      общеобразовательная      школа      при
исправительно-трудовых    учреждениях    и    воспитательно-трудовых
колониях);
     центр образования;
     открытая (сменная) общеобразовательная школа;
     общеобразовательная школа-интернат начального общего, основного
общего и  среднего  (полного)  общего образования,  в  том  числе  с
углубленным изучением отдельных предметов;
     гимназия-интернат;
     лицей-интернат;
     кадетская школа (кадетская школа-интернат);
     санаторно-лесная школа;
     санаторная школа-интернат;
     специальная общеобразовательная школа;
     специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей
и подростков с отклонениями в развитии;
     детский дом - школа;
     школа-интернат для   детей-сирот   и  детей,   оставшихся   без
попечения родителей;
     специальная (коррекционная)  школа-интернат для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без   попечения  родителей,  с  отклонениями   в
развитии;
     специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад;
     специальная (коррекционная) общеобразовательная школа;
     специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат;
     межшкольный учебный комбинат;
     центр диагностики и консультирования;
     центр психолого-медико-социального сопровождения;
     центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции;
     центр социально-трудовой адаптации и профориентации;
     центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  на  следующий  день   после
официального опубликования, за  исключением пунктов 1-4,  подпунктов
"б"-"и", "м"  пункта 5,  абзацев седьмого и  восьмого подпункта  "л"
пункта 5 настоящего Закона.
     Пункты 1-4, подпункты "б"-"и", "м"  пункта 5, абзацы седьмой  и
восьмой подпункта "л" пункта 5 настоящего Закона вступают в силу с 1
января 2008 года.