Решение Областной Думы Московской области от 25.04.2007 № 5/5

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 25 апреля 2007 г. N 5/5


 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон
 Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы"


     Рассмотрев проект  закона   Московской   области  "О   внесении
изменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской
областной  Думы",  внесенный   Комитетом  по  законности,   вопросам
государственной власти и  общественных связей, Московская  областная
Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
внесении изменений в Закон  Московской области "О выборах  депутатов
Московской областной Думы" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О  внесении
изменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской
областной  Думы" в  комитеты,  Контрольно-счетную палату  Московской
областной  Думы, Губернатору  Московской  области Громову  Б.В.  для
подготовки  и  представления  поправок  в  Комитет  по   законности,
вопросам   государственной   власти   и   общественных   связей,   в
Государственно-правовое управление Московской  областной Думы -  для
представления заключения.
     3. Поручить Комитету  по  законности, вопросам  государственной
власти и  общественных  связей доработать  проект закона  Московской
области "О внесении изменений в Закон Московской области "О  выборах
депутатов  Московской  областной   Думы"  с  учетом   представленных
поправок и внести доработанный проект закона на заседание Московской
областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя  Московской областной Думы  Юдакова
С.В.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 25 апреля 2007 г. N 5/5
     
      Проект
     

                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


          О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
          "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"
     
     
     Статья 1
     
     Внести в  Закон Московской  области  N 191/2006-ОЗ  "О  выборах
депутатов  Московской  областной Думы"  (с  изменениями,  внесенными
Законом Московской области N 207/2006-ОЗ) следующие изменения:
     1) статью 4 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
     "7. Не  имеют   права  быть   избранными  граждане   Российской
Федерации:
     а) осужденные к лишению  свободы за  совершение тяжких и  (или)
особо тяжких преступлений и  имеющие на день голосования на  выборах
неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
     б) осужденные   за   совершение   преступлений   экстремистской
направленности,   предусмотренных  Уголовным   кодексом   Российской
Федерации,  и имеющие  на  день голосования  на  выборах неснятую  и
непогашенную судимость за указанные преступления;
     в) подвергнутые  административному   наказанию  за   совершение
административного  правонарушения,  предусмотренного  статьей   20.3
Кодекса Российской  Федерации  об административных  правонарушениях,
если голосование на выборах состоится до окончания срока, в  течение
которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
     г) в  отношении  которых   вступившим  в  силу  решением   суда
установлен  факт нарушения  ограничений,  предусмотренных пунктом  1
статьи 56 Федерального  закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7  и
подпунктом "ж" пункта  8 статьи  76 указанного Федерального  закона,
если указанные нарушения либо действия совершены до дня  голосования
на выборах в течение установленного Уставом Московской области срока
полномочий Думы";
     2) пункт  1   статьи  20   дополнить  предложением   следующего
содержания:
     "В едином   областном   избирательном   округе    избирательное
объединение вправе выдвинуть один список кандидатов";
     3) в статье 22:
     а) во втором предложении  пункта 5  слова "наименование и  код"
заменить словами "наименование или код";
     б) в пункте 7:
     во втором предложении абзаца первого слова "наименование и код"
заменить словами "наименование или код";
     второе предложение абзаца третьего исключить;
     4) пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
     "1. Подписи избирателей в  поддержку выдвижения единого  списка
кандидатов могут  собираться  со дня  оплаты изготовления  подписных
листов";
     5) в статье 26:
     а) в пункте 3:
     второе предложение исключить;
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения
требований закона  к  оформлению документов  Избирательная  комиссия
Московской  области не  позднее  чем за  три  дня до  дня  заседания
Избирательной  комиссии  Московской   области,  на  котором   должен
рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, извещает  об
этом избирательное объединение. Не позднее  чем за один день до  дня
заседания  Избирательной  комиссии Московской  области,  на  котором
должен   рассматриваться  вопрос   о   регистрации  единого   списка
кандидатов,  избирательное объединение  вправе  вносить уточнения  и
дополнения  в  документы,  содержащие сведения  о  выдвинутых  им  в
составе  единого списка  кандидатов  кандидатах и  представленные  в
соответствии с пунктом 7 статьи 22 настоящего Закона, а также в иные
документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей),
представленные  в  Избирательную  комиссию  Московской  области  для
уведомления о выдвижении списка кандидатов и их регистрации, в целях
приведения  указанных  документов  в  соответствие  с   требованиями
закона,  в том  числе  к  их оформлению.  Избирательное  объединение
вправе заменить  представленный документ  только в  случае, если  он
оформлен с нарушением требований закона";
     б) в пункте 11 слово "сокращения" заменить словами  "сокращения
слов и дат";
     в) четвертое  предложение  пункта   12  изложить  в   следующей
редакции:
     "Повторная проверка    подписных    листов    после    принятия
Избирательной комиссией Московской области указанного решения  может
быть  осуществлена  только  судом или  комиссией  в  соответствии  с
пунктом  6 статьи  76  Федерального  закона "Об  основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской  Федерации" и  только  в пределах  подписей,  подлежавших
проверке";
     6) в статье 27:
     а) в пункте 4:
     подпункт "б" изложить в следующей редакции:
     "б) отсутствие среди документов, представленных для уведомления
о выдвижении   и   регистрации   списка   кандидатов,    документов,
необходимых  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  и права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации",  настоящим Законом для уведомления  о
выдвижении и  (или)  регистрации списка  кандидатов (за  исключением
случаев  отсутствия  указанных  документов  в  отношении   отдельных
кандидатов, включенных в список кандидатов);";
     дополнить подпунктами "б.1" и "б.2" следующего содержания:
     "б.1) наличие   на    день,   предшествующий   дню    заседания
Избирательной  комиссии  Московской   области,  на  котором   должен
рассматриваться  вопрос  о регистрации  единого  списка  кандидатов,
среди  документов, представленных  для  уведомления о  выдвижении  и
регистрации  единого списка  кандидатов,  документов, оформленных  с
нарушением  требований Федерального  закона  "Об основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской  Федерации", настоящего  Закона  (за исключением  случаев
ненадлежащего   оформления   документов   в   отношении    отдельных
кандидатов, включенных в единый список кандидатов);
     б.2) отсутствие   на   день,   предшествующий   дню   заседания
Избирательной  комиссии  Московской   области,  на  котором   должен
рассматриваться вопрос  о регистрации единого  списка кандидатов,  в
документах,   представленных   для  уведомления   о   выдвижении   и
регистрации   единого   списка  кандидатов,   каких-либо   сведений,
предусмотренных   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской  Федерации", настоящим  Законом  (за исключением  случаев
отсутствия сведений в  отношении отдельных кандидатов, включенных  в
единый список кандидатов);";
     дополнить подпунктом "з.1" следующего содержания:
     "з.1) установленный    решением    суда    факт    несоблюдения
избирательным объединением  ограничений,  предусмотренных пунктом  1
или  1.1  статьи  56  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской Федерации";";
     дополнить подпунктом "л" следующего содержания:
     "л) установленный  решением   суда  факт  подкупа   избирателей
избирательным  объединением,  его доверенным  лицом,  уполномоченным
представителем, а также  действовавшими по  их поручению иным  лицом
или организацией";
     б) в пункте 5:
     в подпункте "в" слова "пунктом  1" заменить словами "пунктом  1
или 1.1";
     дополнить подпунктами "ж"-"и" следующего содержания:
     "ж) отсутствие среди документов, представленных для уведомления
о выдвижении и  регистрации единого  списка кандидатов,  документов,
необходимых  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  и права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации",  настоящим Законом для уведомления  о
выдвижении  и  (или)  регистрации кандидата,  включенного  в  единый
список кандидатов;
     з) наличие на день, предшествующий дню заседания  Избирательной
комиссии  Московской  области,  на  котором  должен  рассматриваться
вопрос о  регистрации единого списка  кандидатов, среди  документов,
представленных для  уведомления о выдвижении  и регистрации  единого
списка кандидатов, документов,  оформленных в отношении кандидата  с
нарушением  требований Федерального  закона  "Об основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской Федерации", настоящего Закона;
     и) отсутствие   на    день,   предшествующий   дню    заседания
Избирательной  комиссии  Московской   области,  на  котором   должен
рассматриваться вопрос  о регистрации единого  списка кандидатов,  в
документах,   представленных   для  уведомления   о   выдвижении   и
регистрации  единого  списка   кандидатов,  каких-либо  сведений   в
отношении кандидата, предусмотренных пунктом 7 статьи 22  настоящего
Закона";
     7) в пункте 3 статьи  30 слова "в порядке, предусмотренном  его
уставом"   заменить   словами   "в   порядке   и   по    основаниям,
предусмотренным федеральным законом  и (или) уставом  избирательного
объединения", второе предложение дополнить словами ", за исключением
случая, предусмотренного  пунктом 11 статьи  76 Федерального  закона
"Об  основных гарантиях  избирательных  прав и  права  на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации";
     8) в статье 33:
     а) пункт 5 дополнить подпунктом "и" следующего содержания:
     "и) лицам,  в   отношении  которых  решением   суда  в   период
проводимой   избирательной   кампании  установлен   факт   нарушения
ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона
"Об  основных гарантиях  избирательных  прав и  права  на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации";";
     б) в пункте 11:
     подпункт "а" изложить в следующей редакции:
     "а) предвыборные  программы  избирательных  объединений,   иные
агитационные    материалы    (в    том    числе    размещаемые     в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая
Интернет), выступления представителей и доверенных лиц избирательных
объединений, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой
информации       (в       том       числе       размещаемые        в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая
Интернет)  не   должны  содержать  призывы   к  совершению   деяний,
определяемых в статье 1 Федерального  закона от 25 июля 2002 года  N
114-ФЗ   "О   противодействии   экстремистской   деятельности"   как
экстремистская деятельность,  либо иным способом  побуждать к  таким
деяниям,   а   также  обосновывать   или   оправдывать   экстремизм.
Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную
или   религиозную   рознь,   унижающая   национальное   достоинство,
пропагандирующая      исключительность,      превосходство      либо
неполноценность  граждан  по   признаку  их  отношения  к   религии,
социальной,   расовой,   национальной,  религиозной   или   языковой
принадлежности,   а   также   агитация,   при   проведении   которой
осуществляются пропаганда  и  публичное демонстрирование  нацистской
атрибутики или символики  либо атрибутики  или символики, сходных  с
нацистской атрибутикой  или символикой  до степени  их смешения.  Не
может  рассматриваться  как разжигание  социальной  розни  агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
     При проведении  предвыборной  агитации  также  не   допускается
злоупотребление свободой массовой информации в иных чем указанные  в
абзаце  первом настоящего  подпункта  формах. Запрещается  агитация,
нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной
собственности;";
     дополнить подпунктами "в.1" и "в.2" следующего содержания:
     "в.1) агитационные материалы  не  могут содержать  коммерческую
рекламу;
     в.2) избирательное объединение  не вправе использовать  эфирное
время   на   каналах   организаций,   осуществляющих    телевещание,
предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:
     распространения призывов  голосовать   против  единого   списка
кандидатов, единых списков кандидатов;
     описания возможных негативных  последствий в  случае, если  тот
или иной  единый  список кандидатов  будет  допущен к  распределению
депутатских мандатов;
     распространения информации, в которой явно преобладают сведения
о каком-либо   избирательном  объединении,   кандидате   (каких-либо
кандидатах) в сочетании с негативными комментариями;
     распространения информации,       способствующей       созданию
отрицательного отношения  избирателей к избирательному  объединению,
выдвинувшему единый список кандидатов, кандидату;";
     9) пункт 14 статьи 38 признать утратившим силу;
     10) в статье 40:
     а) в пункте 9:
     в подпункте "д"  слова  "списка акционеров  за предыдущий  год"
заменить словами "списка  лиц, имеющих  право участвовать в  годовом
общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год";
     в подпункте "и"  слова  "списка акционеров  за предыдущий  год"
заменить словами "списка  лиц, имеющих  право участвовать в  годовом
общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год";
     в подпункте "к"  слова  "списка акционеров  за предыдущий  год"
заменить словами "списка  лиц, имеющих  право участвовать в  годовом
общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год";
     дополнить подпунктом "п" следующего содержания:
     "п) некоммерческим  организациям,  получавшим в  течение  года,
предшествующего  дню внесения  пожертвования  в избирательный  фонд,
денежные средства либо иное имущество от:
     иностранных государств,  а  также  от  указанных  в  подпунктах
"а"-"г", "е"-"з", "л"-"о" настоящего пункта органов, организаций или
физических лиц;
     российских юридических лиц  с иностранным  участием, если  доля
(вклад) иностранного  участия  в их  уставном (складочном)  капитале
превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных
средств  либо передачи  иного  имущества (для  открытых  акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право  участвовать
в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
     юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых  доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на  день
перечисления этих  денежных  средств либо  передачи иного  имущества
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка  лиц,
имеющих право  участвовать в  годовом общем  собрании акционеров  за
предыдущий финансовый год);
     организаций, учрежденных  государственными  органами  и   (или)
органами  местного   самоуправления   (за  исключением   акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации);
     организаций, учрежденных  юридическими  лицами,  указанными   в
абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
     организаций, в  уставном  (складочном)  капитале  которых  доля
(вклад) юридических  лиц, указанных  в абзацах  третьем и  четвертом
настоящего  подпункта, превышала  (превышал)  30 процентов  на  день
перечисления этих  денежных  средств либо  передачи иного  имущества
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка  лиц,
имеющих право  участвовать в  годовом общем  собрании акционеров  за
предыдущий финансовый год)";
     б) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
     "9.1. Некоммерческие  организации,  указанные в  подпункте  "п"
пункта  9  настоящей  статьи,  не  вправе  вносить  пожертвования  в
избирательный фонд избирательного объединения только в случае,  если
полученные  этими  некоммерческими организациями  денежные  средства
либо  иное  имущество  не  были  возвращены  ими  перечислившим  эти
денежные  средства  либо   передавшим  иное  имущество   иностранным
государствам, органам, организациям или физическим лицам,  указанным
в абзацах втором - седьмом  подпункта "п" пункта 9 настоящей  статьи
(в случае невозможности  возврата не  были перечислены (переданы)  в
доход  Российской  Федерации),  до  дня  внесения  пожертвования   в
избирательный фонд";
     11) в  пункте   6  статьи  41   слова  "уполномоченные   органы
исполнительной  власти, осуществляющие  государственную  регистрацию
юридических лиц,"  заменить словами  "органы исполнительной  власти,
осуществляющие  государственную  регистрацию  юридических  лиц  либо
уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций,";
     12) в статье 52:
     а) подпункт "а" пункта 4 признать утратившим силу;
     б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Число  избирателей,  принявших  участие  в  голосовании  по
единому  областному  избирательному округу,  определяется  по  числу
избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в  ящиках
для голосования";
     13) статью 59 изложить в следующей редакции:
     "Статья 59.  Обжалование  решений  и  действий   (бездействия),
нарушающих  избирательные  права  граждан.  Основания  аннулирования
регистрации единого списка кандидатов, отмены решения  Избирательной
комиссии Московской области о регистрации единого списка кандидатов,
об  отказе  в  регистрации  единого  списка  кандидатов,  исключении
кандидата из единого  списка кандидатов, отмены регистрации  единого
списка  кандидатов,   отмены  решения  об   итогах  голосования,   о
результатах выборов депутатов Думы
     
     1. Обжалование  решений  и действий  (бездействия),  нарушающих
избирательные  права  граждан,  осуществляется в  порядке  и  сроки,
которые  установлены  Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской Федерации".
     2. Аннулирование регистрации единого списка кандидатов,  отмена
решения  Избирательной  комиссии Московской  области  о  регистрации
единого списка кандидатов,  об отказе  в регистрации единого  списка
кандидатов,  исключении  кандидата  из  единого  списка  кандидатов,
отмена  регистрации  единого  списка  кандидатов  осуществляются   в
порядке, установленном  Федеральным законом  "Об основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской Федерации".
     3. Отмена решений об итогах голосования, о результатах  выборов
депутатов   Думы  осуществляется   по   основаниям  и   в   порядке,
установленном статьей 77 Федерального закона "Об основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской Федерации".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  на следующий  день после  его
официального опубликования.