Решение Областной Думы Московской области от 25.04.2007 № 6/5

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 25 апреля 2007 г. N 6/5


 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон
 Московской области "О муниципальных выборах в Московской области"


     Рассмотрев проект  закона   Московской   области  "О   внесении
изменений в  Закон  Московской области  "О  муниципальных выборах  в
Московской  области", внесенный  Комитетом  по законности,  вопросам
государственной власти и  общественных связей, Московская  областная
Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
внесении  изменений  в  Закон Московской  области  "О  муниципальных
выборах в Московской области" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О  внесении
изменений в  Закон  Московской области  "О  муниципальных выборах  в
Московской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московской
областной  Думы, Губернатору  Московской  области Громову  Б.В.  для
подготовки  и  представления  поправок  в  Комитет  по   законности,
вопросам   государственной   власти   и   общественных   связей,   в
Государственно-правовое управление Московской  областной Думы -  для
представления заключения.
     3. Поручить Комитету  по  законности, вопросам  государственной
власти и  общественных  связей доработать  проект закона  Московской
области  "О  внесении  изменений  в  Закон  Московской  области   "О
муниципальных выборах в Московской области" с учетом  представленных
поправок и внести доработанный проект закона на заседание Московской
областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя  Московской областной Думы  Юдакова
С.В.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 25 апреля 2007 г. N 6/5
     
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
          О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
           "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
     
     
     Статья 1
     
     Внести в   Закон   Московской   области   N   101/2006-ОЗ    "О
муниципальных  выборах   в  Московской   области"  (с   изменениями,
внесенными  Законом  Московской  области  N  148/2006-ОЗ)  следующие
изменения:
     1) часть 3 статьи 3 дополнить абзацами следующего содержания:
     "Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
     1) осужденные к лишению  свободы за  совершение тяжких и  (или)
особо тяжких преступлений и  имеющие на день голосования на  выборах
неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
     2) осужденные   за   совершение   преступлений   экстремистской
направленности,   предусмотренных  Уголовным   кодексом   Российской
Федерации,  и имеющие  на  день голосования  на  выборах неснятую  и
непогашенную судимость за указанные преступления;
     3) подвергнутые  административному   наказанию  за   совершение
административного  правонарушения,  предусмотренного  статьей   20.3
Кодекса Российской  Федерации  об административных  правонарушениях,
если голосование на выборах состоится до окончания срока, в  течение
которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
     4) в  отношении  которых   вступившим  в  силу  решением   суда
установлен  факт  нарушения ограничений,  предусмотренных  частью  1
статьи   44   настоящего    Закона,   либо   совершения    действий,
предусмотренных подпунктом "ж"  пункта 7 и  подпунктом "ж" пункта  8
статьи  76  Федерального  закона,  если  указанные  нарушения   либо
действия  совершены  до  дня   голосования  на  выборах  в   течение
установленного уставом  муниципального образования срока  полномочий
органа местного  самоуправления,  в которые  назначены выборы,  либо
должностного лица, для избрания которого назначены выборы";
     2) в статье 23:
     а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
     "1. О выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в  составе
списка кандидатов, окружная  избирательная комиссия (при  проведении
выборов  депутатов Советов  депутатов  муниципальных образований  по
спискам  кандидатов и  выборов  главы муниципального  образования  -
избирательная    комиссия,    организующая    выборы)    (далее    -
соответствующая избирательная комиссия) уведомляется в установленном
настоящим Законом порядке.
     2. Соответствующая     избирательная     комиссия     считается
уведомленной   о   выдвижении  кандидата,   а   кандидат   считается
выдвинутым,    приобретает    права   и    обязанности    кандидата,
предусмотренные  Федеральным   законом,  настоящим  Законом,   после
поступления в нее  заявления в письменной  форме выдвинутого лица  о
согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с
обязательством  в  случае  его  избрания  прекратить   деятельность,
несовместимую со статусом  депутата или  с замещением иной  выборной
должности. В заявлении  указываются фамилия,  имя, отчество, дата  и
место рождения, адрес места  жительства, серия, номер и дата  выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование
или код органа, выдавшего  паспорт или документ, заменяющий  паспорт
гражданина,  гражданство,  образование, основное  место  работы  или
службы, занимаемая  должность (в случае  отсутствия основного  места
работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и
осуществляет свои  полномочия  на непостоянной  основе, в  заявлении
должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего
представительного органа. Кандидат  вправе указать в заявлении  свою
принадлежность к  политической партии  либо  не более  чем к  одному
иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее  чем
за один год  до дня голосования в  установленном законом порядке,  и
свой  статус   в   этой  политической   партии,  этом   общественном
объединении при условии представления вместе с заявлением документа,
подтверждающего   указанные   сведения  и   официально   заверенного
постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного
общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет
копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,  копии
документов,  подтверждающих  указанные   в  заявлении  сведения   об
образовании,  основном  месте   работы  или  службы,  о   занимаемой
должности  (роде занятий),  а  также о  том,  что кандидат  является
депутатом";
     б) в части 4 слова "Вместе с уведомлением, указанным в части 1"
заменить словами "Вместе с заявлением, указанным в части 2",  третье
предложение исключить;
     3) последнее предложение части 1 статьи 26 изложить в следующей
редакции: "В едином  избирательном округе избирательное  объединение
вправе выдвинуть один список кандидатов";
     4) в статье 27:
     а) первое предложение части 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Подписи  могут  собираться  со  дня,  следующего  за   днем
уведомления  соответствующей  избирательной  комиссии  о  выдвижении
кандидата, заверения списка кандидатов";
     б) в  третьем   предложении  части  3   слова  "пособий,   иных
социальных  выплат"  заменить  словами  "пособий,  стипендий,   иных
социальных выплат";
     5) в статье 28:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Регистрация  кандидата,  списка  кандидатов  осуществляется
соответствующей  избирательной  комиссией  при  наличии  документов,
указанных  в  частях  2  и  4  статьи  23  настоящего  Закона,  иных
предусмотренных  настоящим  Законом  документов,  представляемых   в
соответствующую избирательную комиссию для уведомления о  выдвижении
кандидата,  списка  кандидатов,  а также  при  наличии  необходимого
количества подписей  избирателей, собранных  в поддержку  выдвижения
кандидата,  списка  кандидатов,  либо  при  внесении  избирательного
залога, либо при  наличии решения  политической партии, указанной  в
части 16 настоящей статьи";
     б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
     "1.1. При  выявлении  неполноты   сведений  о  кандидатах   или
несоблюдения требований  настоящего Закона  к оформлению  документов
соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня  до
дня   заседания   избирательной   комиссии,   на   котором    должен
рассматриваться вопрос о  регистрации кандидата, списка  кандидатов,
извещает об  этом кандидата, избирательное  объединение. Не  позднее
чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором
должен  рассматриваться  вопрос  о  регистрации  кандидата,   списка
кандидатов,  кандидат  вправе  вносить  уточнения  и  дополнения   в
документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение  -
в  документы,   содержащие  сведения  о   выдвинутом  им   кандидате
(выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов,
и представленные в соответствии с частями 2 и 4 статьи 23 настоящего
Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов  с
подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию  для
уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и
их  регистрации,   в   целях  приведения   указанных  документов   в
соответствие с  требованиями настоящего  Закона,  в том  числе к  их
оформлению.  Кандидат,  избирательное  объединение  вправе  заменить
представленный  документ  только  в  случае,  если  он  оформлен   с
нарушением требований закона";
     в) в части  9 слово "сокращения"  заменить словами  "сокращения
слов и дат";
     г) в части 14:
     в третьем  предложении  слова "проведенная  проверка  подписных
листов"  заменить   словами  "проведенная  избирательной   комиссией
проверка подписных листов";
     последнее предложение изложить в следующей редакции: "Повторная
проверка подписных  листов  после принятия  избирательной  комиссией
указанного  решения  может   быть  осуществлена  только  судом   или
избирательной  комиссией  в  соответствии  с  пунктом  6  статьи  76
Федерального  закона  и  только  в  пределах  подписей,  подлежавших
проверке";
     д) второе предложение части 17 исключить;
     е) в части 22:
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления
о выдвижении  и  регистрации кандидата,  документов,  необходимых  в
соответствии   с   Федеральным  законом,   настоящим   Законом   для
уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;";
     дополнить пунктами 3.1 и 3.2 следующего содержания:
     "3.1) наличие   на    день,   предшествующий   дню    заседания
избирательной комиссии, на  котором должен рассматриваться вопрос  о
регистрации   кандидата,   среди  документов,   представленных   для
уведомления  о  выдвижении  и  регистрации  кандидата,   документов,
оформленных с нарушением требований Федерального закона,  настоящего
Закона;
     3.2) отсутствие   на   день,   предшествующий   дню   заседания
избирательной комиссии, на  котором должен рассматриваться вопрос  о
регистрации кандидата, в документах, представленных для  уведомления
о   выдвижении  и   регистрации   кандидата,  каких-либо   сведений,
предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона;";
     в пункте 10  слова "частью  1" заменить словами  "частью 1  или
1.1";
     Дополнить пунктом 14 следующего содержания:
     "14) установленный  решением  суда  факт  подкупа   избирателей
кандидатом, его доверенным  лицом, уполномоченным представителем  по
финансовым вопросам,  а также  действовавшими по  их поручению  иным
лицом или организацией";
     ж) в части 23:
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2) отсутствие среди документов, представленных для уведомления
о выдвижении   и   регистрации   списка   кандидатов,    документов,
необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим  Законом
для уведомления о выдвижении  и (или) регистрации списка  кандидатов
(за исключением случаев отсутствия указанных документов в  отношении
отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);";
     дополнить пунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания:
     "2.1) наличие   на    день,   предшествующий   дню    заседания
соответствующей   избирательной   комиссии,   на   котором    должен
рассматриваться  вопрос  о  регистрации  списка  кандидатов,   среди
документов,   представленных   для  уведомления   о   выдвижении   и
регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с  нарушением
требований Федерального  закона, настоящего  Закона (за  исключением
случаев ненадлежащего  оформления документов  в отношении  отдельных
кандидатов, включенных в список кандидатов);
     2.2) отсутствие   на   день,   предшествующий   дню   заседания
соответствующей   избирательной   комиссии,   на   котором    должен
рассматриваться   вопрос   о  регистрации   списка   кандидатов,   в
документах,   представленных   для  уведомления   о   выдвижении   и
регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений,  предусмотренных
Федеральным  законом,  настоящим  Законом  (за  исключением  случаев
отсутствия сведений в  отношении отдельных кандидатов, включенных  в
список кандидатов);";
     дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
     "8.1) установленный    решением    суда    факт    несоблюдения
избирательным объединением ограничений, предусмотренных частью 1 или
1.1 статьи 44 настоящего Закона;";
     дополнить пунктом 11 следующего содержания:
     "11) установленный  решением  суда  факт  подкупа   избирателей
избирательным  объединением,  его доверенным  лицом,  уполномоченным
представителем, а также  действовавшими по  их поручению иным  лицом
или организацией";
     з) в части 24:
     в пункте 3  слова "частью  1"  заменить словами  "частью 1  или
1.1";
     дополнить пунктами 7-9 следующего содержания:
     "7) отсутствие среди документов, представленных для уведомления
о выдвижении   и   регистрации   списка   кандидатов,    документов,
необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим  Законом
для  уведомления  о   выдвижении  и  (или)  регистрации   кандидата,
включенного в список кандидатов;
     8) наличие    на    день,    предшествующий    дню    заседания
соответствующей   избирательной   комиссии,   на   котором    должен
рассматриваться  вопрос  о  регистрации  списка  кандидатов,   среди
документов,   представленных   для  уведомления   о   выдвижении   и
регистрации списка кандидатов,  документов, оформленных в  отношении
кандидата с нарушением требований Федерального закона, иного закона;
     9) отсутствие   на    день,   предшествующий   дню    заседания
соответствующей   избирательной   комиссии,   на   котором    должен
рассматриваться   вопрос   о  регистрации   списка   кандидатов,   в
документах,   представленных   для  уведомления   о   выдвижении   и
регистрации  списка  кандидатов,  каких-либо  сведений  в  отношении
кандидата,  предусмотренных  частями  2 и  4  статьи  23  настоящего
Закона";
     и) в  части  29  слова  "по  основаниям,  предусмотренным   его
уставом"   заменить   словами   "по   основаниям,    предусмотренным
федеральным  законом  и  (или)уставом  избирательного  объединения",
второе  предложение  дополнить  словами ",  за  исключением  случая,
предусмотренного пунктом 11 статьи 76 Федерального закона";
     6) в статье 37:
     а) часть 8 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
     "9) лицам,  в   отношении  которых  решением   суда  в   период
проводимой   избирательной   кампании  установлен   факт   нарушения
ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 44 настоящего Закона";
     б) в   части    11    слова   "предоставляемая    избирательным
объединениям"   заменить  словами   "предоставляемая   избирательным
объединениям, кандидатам";
     7) часть 5 статьи 43 признать утратившей силу;
     8) в статье 44:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Предвыборные     программы    кандидатов,     избирательных
объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые  в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая
Интернет),   выступления   кандидатов    и   их   доверенных    лиц,
представителей и доверенных  лиц избирательных объединений,  граждан
на публичных мероприятиях,  в средствах  массовой информации (в  том
числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях  общего
пользования,  включая  Интернет)  не  должны  содержать  призывы   к
совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25
июля  2002   года   N  114-ФЗ   "О  противодействии   экстремистской
деятельности" как  экстремистская деятельность,  либо иным  способом
побуждать к  таким  деяниям, а  также  обосновывать или  оправдывать
экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную,  расовую,
национальную   или   религиозную   рознь,   унижающая   национальное
достоинство, пропагандирующая  исключительность, превосходство  либо
неполноценность  граждан  по   признаку  их  отношения  к   религии,
социальной,   расовой,   национальной,  религиозной   или   языковой
принадлежности,   а   также   агитация,   при   проведении   которой
осуществляются пропаганда  и  публичное демонстрирование  нацистской
атрибутики или символики  либо атрибутики  или символики, сходных  с
нацистской атрибутикой  или символикой  до степени  их смешения.  Не
может  рассматриваться  как разжигание  социальной  розни  агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости";
     б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
     "1.1. При проведении предвыборной агитации также не допускается
злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в
части 1 настоящей статьи,  формах. Запрещается агитация,  нарушающая
законодательство    Российской   Федерации    об    интеллектуальной
собственности";
     в) дополнить частями 5.1 и 5.2 следующего содержания:
     "5.1. Агитационные материалы  не  могут содержать  коммерческую
рекламу.
     5.2. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение  не
вправе   использовать   эфирное  время   на   каналах   организаций,
осуществляющих  телевещание,   предоставленное  им  для   размещения
агитационных материалов, в целях:
     1) распространения   призывов  голосовать   против   кандидата,
кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов;
     2) описания возможных негативных последствий в случае, если тот
или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет
допущен к распределению депутатских мандатов;
     3) распространения  информации,  в  которой  явно   преобладают
сведения   о    каком-либо   кандидате   (каких-либо    кандидатах),
избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;
     4) распространения    информации,    способствующей    созданию
отрицательного  отношения  избирателей к  кандидату,  избирательному
объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов";
     9) в статье 47:
     а) в части 6:
     в пункте 5 слова "списка акционеров за предыдущий год" заменить
словами "списка  лиц,  имеющих  право участвовать  в  годовом  общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год";
     в пункте 9 слова "списка акционеров за предыдущий год" заменить
словами "списка  лиц,  имеющих  право участвовать  в  годовом  общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год";
     в пункте  10  слова  "списка  акционеров  за  предыдущий   год"
заменить словами "списка  лиц, имеющих  право участвовать в  годовом
общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год";
     дополнить пунктом 15 следующего содержания:
     "15) некоммерческим организациям,  получавшим  в течение  года,
предшествующего  дню внесения  пожертвования  в избирательный  фонд,
денежные средства либо иное имущество от:
     иностранных государств, а  также  от указанных  в пунктах  1-4,
6-8, 11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
     российских юридических лиц  с иностранным  участием, если  доля
(вклад) иностранного  участия  в их  уставном (складочном)  капитале
превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных
средств  либо передачи  иного  имущества (для  открытых  акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право  участвовать
в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
     юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых  доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на  день
перечисления этих  денежных  средств либо  передачи иного  имущества
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка  лиц,
имеющих право  участвовать в  годовом общем  собрании акционеров  за
предыдущий финансовый год);
     организаций, учрежденных  государственными  органами  и   (или)
органами  местного   самоуправления   (за  исключением   акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации);
     организаций, учрежденных  юридическими  лицами,  указанными   в
абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
     организаций, в  уставном  (складочном)  капитале  которых  доля
(вклад) юридических  лиц, указанных  в абзацах  третьем и  четвертом
настоящего  пункта,  превышала  (превышал)  30  процентов  на   день
перечисления этих  денежных  средств либо  передачи иного  имущества
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка  лиц,
имеющих право  участвовать в  годовом общем  собрании акционеров  за
предыдущий финансовый год)";
     б) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
     "6.1. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 6
настоящей статьи, не  вправе вносить  пожертвования в  избирательный
фонд   кандидата,  зарегистрированного   кандидата,   избирательного
объединения только в  случае, если полученные этими  некоммерческими
организациями  денежные  средства   либо  иное  имущество  не   были
возвращены ими перечислившим  эти денежные средства либо  передавшим
иное имущество иностранным  государствам, органам, организациям  или
физическим лицам, указанным в абзацах втором-седьмом пункта 15 части
6  настоящей  статьи  (в  случае  невозможности  возврата  не   были
перечислены  (переданы)  в  доход  Российской  Федерации),  до   дня
внесения пожертвования в избирательный фонд";
     10) в  абзаце втором  статьи  51 слова  "уполномоченные  органы
исполнительной  власти, осуществляющие  государственную  регистрацию
юридических лиц,"  заменить словами  "органы исполнительной  власти,
осуществляющие  государственную  регистрацию  юридических  лиц  либо
уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций,";
     11) в части 2 статьи 64:
     пункт 1 признать утратившим силу;
     последний абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "Число избирателей,    принявших   участие    в    голосовании,
определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в
ящиках для голосования";
     12) в статье 66:
     а) в  четвертом   предложении   части  2   слова  "по   решению
соответствующей избирательной комиссии" заменить словами "по решению
избирательной комиссии, организующей выборы,";
     б) в  последнем   предложении   части  4   слова  "по   решению
соответствующей избирательной комиссии" заменить словами "по решению
органа, уполномоченного  настоящим Законом назначать  дополнительные
выборы,";
     в) часть 7 признать утратившей силу;
     13) статью 71 изложить в следующей редакции:
     "Статья 71.  Основания   аннулирования  регистрации   кандидата
(списка  кандидатов),  отмены   решения  избирательной  комиссии   о
регистрации кандидата (списка  кандидатов), об отказе в  регистрации
кандидата  (списка  кандидатов),  исключении  кандидата  из   списка
кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены
решения об итогах голосования, о результатах выборов
     
     Основания аннулирования    регистрации    кандидата     (списка
кандидатов),  отмены решения  избирательной  комиссии о  регистрации
кандидата (списка  кандидатов),  об отказе  в регистрации  кандидата
(списка  кандидатов),  исключении кандидата  из  списка  кандидатов,
отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения  об
итогах   голосования,   о   результатах   выборов    устанавливаются
Федеральным законом, иными федеральными законами".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  на следующий  день после  его
официального опубликования.