Решение Областной Думы Московской области от 04.07.2007 № 5/13

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                      от 4 июля 2007 г. N 5/13


 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон
  Московской области "О порядке решения вопросов местного значения
  вновь образованных поселений на территории Московской области в
                         переходный период"


     Рассмотрев проект  закона   Московской   области  "О   внесении
изменений в  Закон Московской  области "О  порядке решения  вопросов
местного  значения  вновь   образованных  поселений  на   территории
Московской  области  в переходный  период",  внесенный  Губернатором
Московской области, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить  проект  закона  Московской  области  "О   внесении
изменений в  Закон Московской  области "О  порядке решения  вопросов
местного  значения  вновь   образованных  поселений  на   территории
Московской области в переходный период" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О  внесении
изменений в  Закон Московской  области "О  порядке решения  вопросов
местного  значения  вновь   образованных  поселений  на   территории
Московской    области    в   переходный    период"    в    комитеты,
Контрольно-счетную   палату,   Государственно-правовое    управление
Московской областной Думы для подготовки и представления замечаний и
предложений в Комитет по местному самоуправлению.
     3. Поручить  Комитету  по  местному  самоуправлению  доработать
проект  закона Московской  области  "О  внесении изменений  в  Закон
Московской области  "О  порядке решения  вопросов местного  значения
вновь  образованных поселений  на  территории Московской  области  в
переходный период" с  учетом поступивших  замечаний и предложений  и
внести  доработанный  проект   закона  на  рассмотрение   Московской
областной Думы в срок до 11.07.2007.
     официальным текстом документа.
     5. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя  Московской областной Думы  Юдакова
С.В.
     

     И.о. Председателя
     Московской областной Думы С.В. Юдаков
     
     
     
     Одобрен
     решением
     Московской областной Думы
     от 4 июля 2007 г. N 5/13
     
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ
       РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ
             ПОСЕЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                        В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД"
     
     
     Статья 1
     
     Внести в  Закон Московской  области  N 231/2005-ОЗ  "О  порядке
решения вопросов местного  значения вновь образованных поселений  на
территории Московской области  в переходный период" (с  изменениями,
внесенными Законами Московской области N 56/2006-ОЗ, N 89/2006-ОЗ, N
184/2006-ОЗ, N 219/2006-ОЗ, N 87/2007-ОЗ) следующие изменения:
     1) статью 2 изложить в следующей редакции:
     "Статья 2
     
1. С 1 января 2008 года поселения решают следующие вопросы  местного
значения, если  иное  не установлено  настоящим  Законом и  законами
Московской области,  принятыми в  соответствии с частью  1 статьи  4
настоящего Закона:
1) формирование,  утверждение,   исполнение   бюджета  поселения   и
контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов  и   сборов
поселения;
3) владение, пользование  и распоряжение  имуществом, находящимся  в
муниципальной собственности поселения;
     4) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования,  мостов и  иных  транспортных инженерных  сооружений  в
границах населенных пунктов поселения, за исключением  автомобильных
дорог  общего пользования,  мостов  и иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     5) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
     6) участие в профилактике терроризма  и экстремизма, а также  в
минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений терроризма  и
экстремизма в границах поселения;
     7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
     8) обеспечение первичных мер  пожарной безопасности в  границах
населенных пунктов поселения;
     9) создание условий для обеспечения жителей поселения  услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     10) организация    библиотечного    обслуживания     населения,
комплектование  и   обеспечение   сохранности  библиотечных   фондов
библиотек поселения;
     11) создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
     12) сохранение,   использование   и   популяризация    объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся  в
собственности  поселения,   охрана  объектов  культурного   наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения,
расположенных на территории поселения;
     13) создание  условий   для  развития  местного   традиционного
народного   художественного   творчества,  участие   в   сохранении,
возрождении   и  развитии   народных   художественных  промыслов   в
поселении;
     14) обеспечение условий  для развития  на территории  поселения
физической  культуры  и  массового  спорта,  организация  проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных и  спортивных  мероприятий
поселения;
     15) создание условий для  массового отдыха жителей поселения  и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
     16) формирование архивных фондов поселения;
     17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     18) организация   благоустройства   и   озеленения   территории
поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства  городских
лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных  в
границах населенных пунктов поселения;
     19) организация  освещения  улиц   и  установки  указателей   с
названиями улиц и номерами домов;
     20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     21) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне, защите  населения  и территории  поселения от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     22) создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных    служб   и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории поселения;
     23) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
территории поселения;
     24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     25) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
     26) содействие в  развитии сельскохозяйственного  производства,
создание условий для развития малого предпринимательства;
     27) организация и осуществление мероприятий по работе с  детьми
и молодежью в поселении;
     28) осуществление    в    пределах,    установленных     водным
законодательством  Российской  Федерации,  полномочий   собственника
водных  объектов,  информирование   населения  об  ограничениях   их
использования;
     29) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории поселения.
2. Органы местного самоуправления  вновь образованных поселений с  1
января  2008  года  осуществляют  следующие  полномочия  по  решению
вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 4,  6
и 20 части 1 статьи 14 Федерального закона:
     1) в части организации  в границах поселения электро-,  тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения  населения
топливом:
     а) согласование сроков  начала  и окончания  подготовки к  зиме
жилых домов,  котельных, тепловых пунктов  и тепловых  (элеваторных)
узлов, а также контроль за проведением указанных работ;
     б) согласование планов (графиков) подготовки жилищного фонда  и
его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях;
     в) согласование начала отопительного сезона;
     г) согласование  графиков  работ  по  профилактике  и   ремонту
тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;
     д) согласование  планов  (графиков)  текущего  и   капитального
ремонта систем отопления;
     2) в  части  обеспечения  малоимущих  граждан,  проживающих   в
поселении  и  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,   жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,  создания
условий для жилищного строительства:
     а) участие   в    организации   строительства   и    содержания
муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий  для  жилищного
строительства;
     б) участие  в мероприятиях  по  учету муниципального  жилищного
фонда;
     в) установление размера дохода, приходящегося на каждого  члена
семьи, и  стоимости имущества, находящегося  в собственности  членов
семьи  и  подлежащего  налогообложению, в  целях  признания  граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых
помещений муниципального жилищного фонда;
     г) ведение в  установленном  порядке учета  граждан в  качестве
нуждающихся  в  жилых   помещениях,  предоставляемых  по   договорам
социального найма;
     д) участие  в мероприятиях  по  предоставлению в  установленном
порядке малоимущим  гражданам по договорам  социального найма  жилых
помещений муниципального жилищного фонда;
     е) согласование   переустройства    и   перепланировки    жилых
помещений;
     ж) участие  в   мероприятиях  по   осуществлению  контроля   за
использованием  и   сохранностью  муниципального  жилищного   фонда,
соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным
и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
     з) согласование  порядка получения  документа,  подтверждающего
принятие  решения  о  согласовании  или  об  отказе  в  согласовании
переустройства   и   (или)   перепланировки   жилого   помещения   в
соответствии с условиями и порядком переустройства и  перепланировки
жилых помещений;
     3) в  части утверждения  генеральных  планов поселения,  правил
землепользования и застройки,  утверждения подготовленной на  основе
генеральных планов поселения документации по планировке  территории,
выдачи разрешений на  строительство, разрешений  на ввод объектов  в
эксплуатацию   при   осуществлении   строительства,   реконструкции,
капитального    ремонта   объектов    капитального    строительства,
расположенных   на   территории   поселения,   утверждения   местных
нормативов     градостроительного     проектирования      поселений,
резервирования  и  изъятия,  в том  числе  путем  выкупа,  земельных
участков в границах поселения для муниципальных нужд,  осуществления
земельного контроля за использованием земель поселения:
     а) разработка и представление на утверждение в органы  местного
самоуправления муниципального района генеральных планов поселений;
     б) разработка и представление на утверждение в органы  местного
самоуправления    муниципального    района    местных     нормативов
градостроительного проектирования поселений;
     в) разработка и представление на утверждение в органы  местного
самоуправления  муниципального  района  правил  землепользования   и
застройки поселений;
     г) представление    на    утверждение   в    органы    местного
самоуправления  муниципального  района подготовленной  на  основании
генеральных планов поселений документации по планировке территории.
     Иные полномочия по решению предусмотренных  пунктами 4, 6 и  20
части 1  статьи 14  Федерального закона  вопросов местного  значения
поселения  с  1  января  2008  года  осуществляют  органы   местного
самоуправления  муниципального  района,  в  состав  которого  входит
поселение.
3. В  переходный  период органы  местного  самоуправления  поселения
вправе  заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления
муниципального района, в состав  которого оно входит, о передаче  им
для решения  вопросов местного  значения поселения,  предусмотренных
пунктом 1 части 1 настоящей статьи в части формирования,  исполнения
и осуществления текущего контроля за исполнением бюджета  поселения,
пунктами  3-29 части  1  настоящей  статьи,  а также  полномочий  по
решению  вопросов  местного   значения,  предусмотренных  частью   2
настоящей статьи.
     В переходный    период    органы    местного     самоуправления
муниципальных  районов  вправе   заключать  соглашения  с   органами
местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче
им для  решения  вопросов местного  значения,  отнесенных к  ведению
муниципального района, а также о передаче полномочий  муниципального
района по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью
2 настоящей статьи, за  счет субвенций, предоставляемых из  бюджетов
муниципальных районов в бюджеты соответствующих поселений.
     4. В случае, если  органы местного самоуправления поселения  не
заключили   соглашения    с    органами   местного    самоуправления
муниципального  района,  предусмотренные  абзацем  первым  части   3
настоящей  статьи,  и  до  1   января  2008  года  в  поселении   не
сформированы  структурные  подразделения  администрации   поселения,
обеспечивающие  решение   вопросов   местного  значения   поселения,
установленных   частями   1   и   2   настоящей   статьи,    решение
соответствующих  вопросов  местного  значения в  течение  2008  года
осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, в
состав которого входит поселение";
     2) статью 3 признать утратившей силу.
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  1  января  2008  года  и
действует до 1 января 2009 года.
     Абзац пятый пункта 1 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу
при условии    принятия     представительным    органом     местного
самоуправления  поселения  нормативных правовых  актов  по  введению
местных налогов и их опубликования до 1 декабря 2007 года.
     Со дня  официального опубликования  и  до  1 января  2008  года
настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникающим в связи с
обеспечением его реализации.