Решение Областной Думы Московской области от 19.09.2007 № 5/17

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 19 сентября 2007 г. N 5/17


 Об Обращении Московской областной Думы к депутатам Государственной
   Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным от
                         Московской области


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  Обращение  Московской областной  Думы  к  депутатам
Государственной  Думы  Федерального Собрания  Российской  Федерации,
избранным от Московской области (прилагается).
     2. Направить   настоящее   решение   в   Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принято
     решением
     Московской областной Думы
     от 19 сентября 2007 г. N 5/17
     
     
                             ОБРАЩЕНИЕ
     МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ДЕПУТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
          ИЗБРАННЫМ ОТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ
       ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ: ДРУСИНОВУ В.Д., ЕЛИЗАРОВУ И.Е.,
      КАШИНУ В.И., КОВАЛЕВУ О.И., КОВАЛЕВУ Н.Д., КРУТОВУ А.Н.,
            ЛИПАТОВУ Ю.А., МЕДВЕДЕВУ Е.Н., МУХИНОЙ Е.Ю.,
      МУСАТОВУ И.М., МУСАТОВУ М.И., САВЕЛЬЕВОЙ И.В.; ИЗБРАННЫМ
    ОТ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ: АЛКСНИСУ В.И.,
    БАСКАЕВУ А.Г., ГАЛЬЧЕНКО В.В., ГУДКОВУ Г.В., ГЛАЗЬЕВУ С.Ю.,
            ПЕКАРЕВУ В.Я., САБЛИНУ Д.В., СЕМЕНОВУ В.А.,
             СМОЛЕНСКОМУ В.И., СОБКО С.В., ШАККУМУ М.Л.
     
     
                        Уважаемые депутаты!
     
     В Государственной   Думе   Федерального   Собрания   Российской
Федерации на  рассмотрении  находится проект  федерального закона  N
216678-4 "О внесении  изменения в статью  17 Федерального закона  "О
социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации",  внесенный
Московской областной  Думой в порядке  законодательной инициативы  в
2005 году (постановление Московской  областной Думы от 14.09.2005  N
4/149-П).
     В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О  социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим
в своем составе детей-инвалидов, льготы по оплате за жилое помещение
предоставляются  только  в  случае,  если  оно  находится  "в  домах
государственного  или  муниципального  жилищного  фонда".  При  этом
льготы по оплате за коммунальные услуги предоставляются инвалидам  и
семьям,  имеющим  в  своем составе  детей-инвалидов,  независимо  от
принадлежности жилищного фонда.
     Реализация правовой  нормы,  изложенной  в  статье  17  данного
Федерального закона, приводит к тому, что инвалиды и семьи,  имеющие
в своем составе детей-инвалидов, в случае приватизации своего жилого
помещения лишаются права  на льготы по оплате  за жилое помещение  в
отличие от  граждан  других категорий,  имеющих  право на  указанные
льготы (участников войны, ветеранов боевых действий, ветеранов труда
и др.).
     Так, если в  одном  жилом помещении  проживают два  гражданина,
один из которых является инвалидом, а второй - ветераном труда, то в
случае приватизации ими данного помещения ветеран труда  по-прежнему
будет иметь право на льготы по оплате за жилое помещение, а  инвалид
утрачивает право на льготы по оплате за жилое помещение.
     Направление законодательной инициативы от Московской  областной
Думы  в  Государственную   Думу  Федерального  Собрания   Российской
Федерации вызвано  многочисленными  обращениями граждан,  являющихся
инвалидами, и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов.
     В преамбуле Федерального закона "О социальной защите  инвалидов
в  Российской  Федерации"  отмечается,  что  целью   государственной
политики является обеспечение инвалидов равными с другими гражданами
возможностями в реализации гражданских, экономических,  политических
и  других прав  и  свобод, предусмотренных  Конституцией  Российской
Федерации, а  также нормами международного  права. Однако  положения
статьи 17  указанного Федерального  закона противоречат  требованиям
статьи 19 Конституции Российской Федерации (провозглашающей  принцип
равенства  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  независимо   от
различных обстоятельств),  а  также Декларации  о правах  инвалидов.
Согласно  пункту  10  названной  Декларации  инвалиды  должны   быть
защищены от любых  видов регламентации и  обращений с ними,  носящих
дискриминационный характер.
     В Государственную   Думу   Федерального   Собрания   Российской
Федерации  дважды (от  12.12.2005  N Д-1исх.684  и  от 16.05.2007  N
Д-1исх. 481) были направлены письма с просьбой обратить внимание  на
законодательную инициативу Московской областной Думы. Однако  ответы
на указанные письма не получены.
     Обращаем внимание на  то, что  в Общероссийском  информационном
бюллетене    "Законодательные    и    нормативные    документы     в
жилищно-коммунальном  хозяйстве"   (N  4,   2007  г.)   опубликована
информация о том,  что в Правительстве  Российской Федерации в  2007
году  предполагается   разработка   законопроекта,  который   должен
урегулировать меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение
инвалидам по общему заболеванию независимо от принадлежности  жилого
фонда. В результате правовой коллизии инвалиды, собственники  жилья,
утратили  льготы   по  оплате   жилья.  Законодательная   инициатива
Московской  областной Думы,  находящаяся  в Государственной  Думе  с
сентября  2005  года,  направлена  на  решение  указанной   правовой
коллизии в законодательстве.
     Просим вас оказать содействие в ускорении рассмотрения  проекта
федерального закона  N 216678-4  "О внесении изменения  в статью  17
Федерального  закона "О  социальной  защите инвалидов  в  Российской
Федерации" в Государственной  Думе Федерального Собрания  Российской
Федерации.