Решение Областной Думы Московской области от 14.02.2007 № 7/209

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 14 февраля 2007 г. N 7/209


  О проекте закона Московской области "О государственных унитарных
   предприятиях Московской области и государственных учреждениях
                        Московской области"


     Рассмотрев проект закона Московской области "О  государственных
унитарных   предприятиях   Московской  области   и   государственных
учреждениях Московской  области", внесенный Губернатором  Московской
области, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить проект закона Московской области "О государственных
унитарных предприятиях   Московской   области   и    государственных
учреждениях Московской области" (прилагается).
     2. Направить    проект    закона    Московской    области    "О
государственных   унитарных   предприятиях  Московской   области   и
государственных   учреждениях   Московской  области"   в   комитеты,
Контрольно-счетную   палату,   Государственно-правовое    управление
Московской областной Думы для подготовки и представления замечаний и
предложений в Комитет по экономической политике.
     3. Поручить  Комитету  по  экономической  политике   доработать
проект  закона  Московской  области  "О  государственных   унитарных
предприятиях  Московской   области  и  государственных   учреждениях
Московской области" с учетом  поступивших замечаний и предложений  и
внести  доработанный  проект   закона  на  рассмотрение   Московской
областной Думы.
     4. Предложить и.о.  Губернатора  Московской области  Пантелееву
А.Б. направить своих представителей для участия в работе Комитета по
экономической  политике  по  доработке  проекта  закона   Московской
области "О государственных унитарных предприятиях Московской области
и государственных учреждениях Московской области".
     5. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
     

     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Одобрен
     решением
     Московской областной Думы
     от 14 февраля 2007 г. N 7/209
     
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


    О ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
          И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  регулирует   вопросы  организации   управления
государственными  унитарными  предприятиями  Московской  области   и
государственными  учреждениями  Московской  области,  в  том   числе
порядок   определения  предмета   и   целей  деятельности,   порядок
утверждения уставов, порядок отчетности об их деятельности,  порядок
назначения  и   увольнения   руководителей,  порядок   осуществления
полномочий  собственника по  управлению  указанными предприятиями  и
учреждениями от имени Московской области.
     
     Статья 2. Управление государственными унитарными  предприятиями
Московской  области   и  государственными  учреждениями   Московской
области
     
     Правительство Московской  области,  центральные  исполнительные
органы государственной  власти  Московской области,  государственные
органы Московской  области,  а также  сформированные для  реализации
отдельных полномочий государственного управления Московской областью
государственные    учреждения    Московской   области    (далее    -
государственные  органы)  осуществляют  полномочия  собственника  по
управлению  государственными  унитарными  предприятиями   Московской
области   (далее   -  государственное   унитарное   предприятие)   и
государственными   учреждениями   Московской   области   (далее    -
учреждение), в  том числе по  управлению имуществом  государственных
унитарных предприятий,  основанных на  праве хозяйственного  ведения
(далее  -  государственное   предприятие)  или  праве   оперативного
управления (далее - казенное  предприятие), и учреждений в  порядке,
установленном настоящим Законом.
     
     Статья 3. Полномочия Правительства  Московской области в  сфере
управления государственными унитарными предприятиями и учреждениями
     
     1. В целях управления государственными унитарными предприятиями
и учреждениями Правительство Московской области:
     1) принимает нормативные правовые  акты по вопросам  управления
государственными унитарными предприятиями и учреждениями;
     2) принимает  решения о  создании,  реорганизации и  ликвидации
государственных унитарных предприятий и учреждений;
     3) определяет  предмет  и  цели  деятельности   государственных
унитарных предприятий и учреждений;
     4) определяет    размер   уставных    фондов    государственных
предприятий  и  недвижимое   имущество,  являющееся  источником   их
формирования;
     5) определяет состав  недвижимого  имущества, закрепляемого  за
государственными унитарными предприятиями и учреждениями, в  случаях
их создания, реорганизации, ликвидации и иных случаях, установленных
Правительством Московской области;
     6) осуществляет в  соответствии с законодательством  Московской
области полномочия учредителя государственных унитарных  предприятий
либо  определяет  государственный орган,  осуществляющий  полномочия
учредителя государственных унитарных предприятий;
     7) осуществляет в  соответствии с законодательством  Московской
области полномочия учредителя учреждений либо определяет центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
государственный орган Московской области, осуществляющий  полномочия
учредителя государственных унитарных предприятий;
     8) определяет порядок  составления, утверждения и  установления
показателей планов  (программ) финансово-хозяйственной  деятельности
государственных унитарных предприятий;
     9) принимает  решения  о  передаче  государственных   унитарных
предприятий  в  ведомственное  подчинение  государственным  органам,
осуществляющим   координацию   и   регулирование   деятельности    в
соответствующих сферах  управления (далее -  орган, в  ведомственное
подчинение которому переданы государственные унитарные предприятия);
     10) принимает  решения о  передаче  учреждений в  ведомственное
подчинение исполнительным органам государственной власти  Московской
области и государственным органам Московской области, осуществляющим
координацию и  регулирование деятельности  в соответствующих  сферах
управления  (далее  -  орган, в  ведомственное  подчинение  которому
переданы учреждения);
     11) принимает  решения  об  увеличении  (уменьшении)   уставных
фондов государственных предприятий;
     12) утверждает  примерный  трудовой  договор  с   руководителем
государственного   унитарного   предприятия   и   с    руководителем
учреждения;
     13) определяет  условия  и размер  оплаты  труда  руководителей
государственных унитарных предприятий и учреждений;
     14) определяет  порядок  и  сроки  ликвидации   государственных
унитарных предприятий и учреждений;
     15) назначает    ликвидационные    комиссии    и     утверждает
ликвидационные балансы;
     16) осуществляет    иные    полномочия   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     2. Правительство   Московской   области   определяет    порядок
осуществления  полномочий  собственника  имущества   государственных
унитарных  предприятий  и  учреждений, если  иное  не  предусмотрено
настоящим   Законом,   законодательством  Российской   Федерации   и
законодательством Московской области.
     
     Статья 4.  Полномочия государственных  органов,  осуществляющих
права  учредителей   государственных  унитарных  предприятий   и/или
учреждений
     
     Государственные органы,    осуществляющие   права    учредителя
государственных   унитарных   предприятий   и/или   учреждений,    -
учредитель, осуществляют следующие полномочия соответственно:
1) утверждают  уставы  государственных унитарных  предприятий  и/или
учреждений;
     2) определяют в  пределах своей  компетенции структуру  органов
управления учреждениями;
     3) назначают   на   должность  и   освобождают   от   должности
руководителей государственных унитарных предприятий;
     4) назначают   на   должность  и   освобождают   от   должности
руководителей  учреждений, а  также  согласовывают прием  на  работу
главных бухгалтеров;
     5) заключают,  изменяют  и   расторгают  трудовые  договоры   с
руководителями   государственных    унитарных   предприятий    и/или
учреждений,   а   также  согласовывают   заключение,   изменение   и
прекращение трудовых договоров с главными бухгалтерами;
     6) применяют  меры  поощрения  и  дисциплинарного  взыскания  к
руководителям    государственных   унитарных    предприятий    и/или
учреждений;
     7) принимают   решения   о  проведении   аудиторских   проверок
государственных унитарных предприятий  и организуют их проведение  в
порядке, установленном Правительством Московской области;
     8) утверждают бухгалтерскую отчетность и отчеты государственных
унитарных предприятий;
     9) рассматривают отчеты о деятельности учреждений;
     10) согласовывают сметы доходов и расходов казенных предприятий
и учреждений;
     11) контролируют   перечисление   государственными   унитарными
предприятиями в бюджет Московской области части прибыли,  остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в пределах  своей
компетенции;
     12) утверждают  ликвидационные   балансы   по  согласованию   с
соответствующими  органами,   в  ведомственное  подчинение   которым
переданы государственные унитарные предприятия и/или учреждения;
     13) выполняют иные  функции, предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
     В случаях когда  учредителем является Правительство  Московской
области, указанные в части 1 настоящей статьи согласования  действий
учредителя не требуются.
     
     Статья 5.  Полномочия   органов,  в  ведомственное   подчинение
которым  переданы   государственные   унитарные  предприятия   и/или
учреждения
     
     1. Правительство  Московской   области  определяет  органы,   в
ведомственное подчинение которым переданы государственные  унитарные
предприятия и/или учреждения, которые:
     1) согласовывают уставы государственных унитарных  предприятий,
а также изменения в них;
     2) согласовывают   решения   о  назначении   на   должность   и
освобождении от  должности  руководителей государственных  унитарных
предприятий;
     3) утверждают     показатели    экономической     эффективности
деятельности  государственных   унитарных  предприятий  в   порядке,
установленном Правительством Московской области;
     4) утверждают  показатели финансово-хозяйственной  деятельности
государственных унитарных  предприятий в  составе планов  (программ)
финансово-хозяйственной   деятельности   государственных   унитарных
предприятий  в  порядке,  установленном  Правительством   Московской
области;
     5) осуществляют    контроль    за    выполнением    показателей
экономической эффективности  деятельности государственных  унитарных
предприятий  в  порядке,  установленном  Правительством   Московской
области;
     6) утверждают сметы доходов  и расходов казенных предприятий  и
учреждений;
     7) доводят до казенных предприятий обязательные для  исполнения
заказы на  поставки товаров,  выполнение работ,  оказание услуг  для
государственных нужд;
     8) согласовывают  решения  о  закреплении  имущества  на  праве
хозяйственного  ведения   или  праве   оперативного  управления   за
государственными  унитарными  предприятиями  и  учреждениями,  и   о
прекращении указанного права государственных унитарных предприятий и
учреждений, за  исключением случаев, когда  такие решения  принимает
Правительство  Московской  области,   если  иное  не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
     9) осуществляют    методическое    обеспечение     деятельности
учреждений;
     10) организуют     подготовку,    переподготовку,     повышение
квалификации работников учреждений;
     11) организуют проведение аттестации работников учреждений;
     12) осуществляют  комплексный  анализ  состояния  и   тенденций
развития системы учреждений;
     13) организуют  работу  по  развитию системы  платных  услуг  в
учреждениях;
     14) осуществляют    иные    полномочия   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     2. Органы,   в   ведомственное  подчинение   которым   переданы
учреждения,   осуществляют   в  соответствии   с   законодательством
Московской области полномочия учредителя учреждений.
     
     Статья 6.   Полномочия  центрального   исполнительного   органа
государственной   власти    Московской   области,    уполномоченного
Правительством  Московской   области  на   осуществление  от   имени
Московской области  управления имуществом государственных  унитарных
предприятий и учреждений
     
     1. Правительство  Московской  области  определяет   центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
уполномоченный  на   осуществление  от   имени  Московской   области
управления  имуществом   государственных  унитарных  предприятий   и
учреждений (далее - уполномоченный орган), который:
     1) согласовывает уставы учреждений;
     2) принимает   решения  о   закреплении   имущества  на   праве
хозяйственного  ведения   или  праве   оперативного  управления   за
государственными  унитарными  предприятиями  и  учреждениями,  и   о
прекращении указанного права государственных унитарных предприятий и
учреждений, за  исключением случаев, когда  такие решения  принимает
Правительство  Московской  области,   если  иное  не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
     3) осуществляет  закрепление  за  государственными   унитарными
предприятиями и учреждениями имущества, находящегося в собственности
Московской области,  на праве  хозяйственного ведения  или на  праве
оперативного управления;
     4) согласовывает    государственным   унитарным    предприятиям
возможность  участия в  организациях,  в  которых в  соответствии  с
федеральным  законодательством допускается  участие  государственных
унитарных  предприятий,  в  порядке,  установленном   Правительством
Московской области;
     5) согласовывает    создание    государственными     унитарными
предприятиями и учреждениями филиалов и открытие представительств  в
порядке, установленном Правительством Московской области;
     6) согласовывает    государственным   унитарным    предприятиям
распоряжение  вкладом  (долей)  в  уставном  (складочном)   капитале
хозяйственных  обществ  или  товариществ,  а  также   принадлежащими
государственным   унитарным   предприятиям   акциями   в    порядке,
установленном Правительством Московской области;
     7) согласовывает    совершение   государственными    унитарными
предприятиями    сделок,    согласование    которых    предусмотрено
законодательством  Российской  Федерации  в  порядке,  установленном
Правительством Московской области;
     8) согласовывает    государственным   унитарным    предприятиям
осуществление  заимствований,  объема  и  направлений  использования
привлекаемых  средств   в   порядке,  установленном   Правительством
Московской области;
     9) согласовывает    государственным   унитарным    предприятиям
возможность   обеспечения  их   обязательств   залогом  в   порядке,
установленном Правительством Московской области;
     10) согласовывает   государственным   унитарным    предприятиям
распоряжение  закрепленным  за  ними  имуществом  в  соответствии  с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области;
     11) принимает решения  об  аренде, залоге  и ином  распоряжении
имуществом,  находящимся  в оперативном  управлении  учреждений,  по
согласованию с  учредителем, за  исключением случаев,  установленных
законодательством;
     12) изымает  у  казенных  предприятий  и  учреждений  излишнее,
неиспользуемое  или  используемое  не  по  назначению  имущество   в
порядке, установленном Правительством Московской области;
     13) контролирует   перечисление   государственными   унитарными
предприятиями в бюджет Московской области части прибыли,  остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
     14) осуществляет организацию проверок государственных унитарных
предприятий и  учреждений, в  том  числе документальных  в  порядке,
установленном Правительством Московской области;
     15) осуществляет    иные    полномочия   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     2. Уполномоченный  орган  осуществляет  полномочия   учредителя
государственных унитарных предприятий, за исключением случаев, когда
указанные полномочия осуществляет Правительство Московской области.
     
     Статья 7.   Полномочия  центрального   исполнительного   органа
государственной   власти    Московской   области,    уполномоченного
Правительством  Московской   области  на   осуществление  от   имени
Московской  области  полномочий  в  сфере  контроля  за   финансовой
деятельностью государственных унитарных предприятий и финансирования
расходов на содержание учреждений
     
     Правительство Московской    области   определяет    центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
уполномоченный  на   осуществление  от   имени  Московской   области
полномочий   в   сфере   контроля   за   финансовой    деятельностью
государственных унитарных предприятий  и финансирования расходов  на
содержание  учреждений  (далее   -  уполномоченный  орган  в   сфере
финансов), который:
     1) проводит    анализ   финансово-хозяйственной    деятельности
государственных унитарных предприятий в пределах своей компетенции в
порядке, установленном Правительством Московской области;
     2) рассматривает  проекты  смет  доходов  и  расходов  казенных
предприятий и учреждений, вносит предложения по внесению изменений в
указанные сметы;
     3) вносит  предложения  о  размерах  ассигнований  из   бюджета
Московской области на содержание учреждений;
     4) согласовывает   прием   на   работу   главных    бухгалтеров
государственных унитарных предприятий;
     5) осуществляет контроль  за организацией бухгалтерского  учета
на государственных унитарных  предприятиях и учреждениях в  порядке,
установленном Правительством Московской области;
     6) осуществляет  контроль   за   полнотой  и   своевременностью
поступления  от  государственных унитарных  предприятий  платежей  в
бюджет Московской области  в пределах  своей компетенции в  случаях,
установленных законодательством;
     7) организует  в пределах  своей  компетенции проверки,  в  том
числе  целевые   аудиторские  проверки   в  порядке,   установленном
Правительством Московской области;
     8) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     
     Статья 8. Отчетность  о деятельности государственных  унитарных
предприятий и учреждений
     
     1. Отчеты о деятельности государственных унитарных  предприятий
представляются руководителями государственных унитарных  предприятий
в  соответствующие  исполнительные  органы  государственной   власти
Московской   области   в   порядке,   установленном   Правительством
Московской области.
     2. Отчеты о  деятельности учреждений представляются  учредителю
руководителями учреждений не  реже одного раза  в квартал по  форме,
установленной Правительством Московской области.
     
     Статья 9. Уставы учреждений
     
     1. Типовая форма устава государственного унитарного предприятия
утверждается Правительством Московской области.
     2. В уставах учреждений предусматриваются:
     1) исчерпывающий  перечень  полномочий  (видов   деятельности),
осуществляемых  учреждениями, а  в  случае предоставления  права  на
осуществление  приносящей   доходы   деятельности  -   исчерпывающий
перечень видов такой деятельности;
     2) порядок распоряжения имуществом, приобретенным  учреждениями
за  счет  доходов,  полученных от  приносящей  доходы  деятельности,
устанавливающий  в  том числе  обязанность  учреждений  представлять
сведения о таком имуществе в уполномоченный орган;
     3) запрет  на   совершение  сделок,  возможными   последствиями
которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного
за  учреждениями, или  имущества,  приобретенного за  счет  средств,
выделенных учреждениям  из бюджета Московской  области или  бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
     4) полномочия     Правительства    Московской     области     и
государственных органов, осуществляющих от имени Московской  области
предусмотренные  настоящим   Законом   полномочия  собственника   по
управлению учреждениями;
     5) иные    необходимые     положения    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     
     Статья 10. Состав ликвидационных комиссий
     
     В состав  ликвидационных  комиссий  государственных   унитарных
предприятий  и   учреждений  включаются  представители   учредителя,
уполномоченного органа,  уполномоченного органа в  сфере финансов  и
иные лица.
     В состав  ликвидационных  комиссий  государственных   унитарных
предприятий включаются также  представители органа, в  ведомственное
подчинение которому переданы государственные унитарные предприятия.
     
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон вступает в  силу через три месяца после  его
официального опубликования.
     2. Со  дня  вступления   в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившим силу  Закон Московской  области N  24/2006-ОЗ "О  Типовом
уставе государственного унитарного предприятия Московской области".