Решение городского округа Коломна от 28.12.2007 № 46-РС

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 28 декабря 2007 г. N 46-РС


    Об утверждении Программы "О развитии и поддержке туризма на
      территории городского округа Коломна на 2008-2011 годы"
     
     
     Принято
     решением Совета депутатов
     городского округа Коломна
     Московской области
     от 27 декабря 2007 г. N 69/12-РП
     
     
     В целях   разработки   комплекса  мероприятий   на   территории
городского  округа   Коломна  по  развитию   и  поддержке   туризма,
обеспечения  координации  туристической  деятельности  и   повышения
туристической  привлекательности  сопутствующей  инфраструктуры  для
организации въездного туризма:
     1. Утвердить  Программу  "Развитие   и  поддержка  туризма   на
территории   городского   округа   Коломна   на   2008-2011    годы"
(приложение).
     2. Опубликовать  настоящее   решение   в  газете   "Коломенская
правда".
     3. Контроль за  выполнением решения  возложить на  председателя
постоянной  комиссии  по  образованию,  культуре,  делам   молодежи,
физкультуре, спорту  и  туризму Петухову  Т.Г.  и заместителя  главы
администрации городского округа Коломна Мешканцова А.А.
     
     
     Глава
     городского округа Коломна В.И. Шувалов
     
     
     
     Приложение
     к решению
     городского округа Коломна
     Московской области
     от 28 декабря 2007 г. N 46-РС
     
     
                             ПРОГРАММА
  "О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
                     КОЛОМНА НА 2008-2011 ГОДЫ"

                        I. Паспорт Программы
     
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование              | "О развитии и поддержке туризма на территории                       |
| Программы                 | городского округа Коломна на 2008-2011 годы"                        |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание для             | Постановление главы города "О разработке целевой                    |
| разработки                | программы "О развитии и поддержке туризма на                        |
| Программы                 | территории городского округа Коломна на                             |
|                           | 2008-2011 годы"                                                     |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик                  | Администрация городского округа Коломна                             |
| Программы                 |                                                                     |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик               |                                                                     |
| Программы                 |                                                                     |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи             | Создание в городском округе Коломна современного                    |
| Программы                 | высокоэффективного и конкурентоспособного                           |
|                           | туристического комплекса, обеспечивающего широкие                   |
|                           | возможности для удовлетворения потребностей                         |
|                           | российских и иностранных граждан в разнообразных                    |
|                           | туристических услугах.                                              |
|                           | Увеличить поток туристов для социально-                             |
|                           | экономического развития, использования, сохранения                  |
|                           | и восстановления туристских ресурсов городского                     |
|                           | округа Коломна.                                                     |
|                           | Развитие индустрии туризма в качестве одной из                      |
|                           | доходных отраслей экономики                                         |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные                  | В систему основных мероприятий Программы входят:                    |
| мероприятия               | - организация туристской деятельности и управления                  |
| Программы                 | развитием туризма;                                                  |
|                           | - создание комплексной системы безопасности в                       |
|                           | индустрии туризма городского округа Коломна;                        |
|                           | - развитие инфраструктуры туризма;                                  |
|                           | - рекламно-информационное обеспечение;                              |
|                           | - развитие межрегиональных и международных связей;                  |
|                           | - реконструкция и строительство объектов размещения;                |
|                           | - восстановление и реставрация памятников                           |
|                           | архитектуры и культуры;                                             |
|                           | - развитие народных художественных промыслов                        |
|                           | и ремесел;                                                          |
|                           | - подготовка и обучение квалифицированных кадров для                |
|                           | обслуживания сферы туризма                                          |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы             | 2008 год.                                                           |
| реализации                | I этап "Организационно-исследовательский".                          |
| Программы                 | Длительность этапа - 1 год                                          |
|                           | 2009-2011 годы.                                                     |
|                           | II этап "Реализация основных мероприятий                            |
|                           | Программы".                                                         |
|                           | Длительность этапа - 3 года                                         |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Объем и источники         | Финансирование Программы планируется осуществлять за                |
| финансирования            | счет следующих источников:                                          |
| Программы                 | - средства федерального бюджета;                                    |
|                           | - средства областного бюджета;                                      |
|                           | - средства местного бюджета;                                        |
|                           | - внебюджетные средства                                             |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые                 | - формирование современного туристического                          |
| конечные                  | высокоэффективного и конкурентоспособного                           |
| результаты от             | туристического комплекса;                                           |
| реализации                | - увеличение туристического потока;                                 |
| Программы                 | - увеличение поступлений в бюджет средств,                          |
|                           | полученных от сферы туризма;                                        |
|                           | - развитие городской туристской инфраструктуры;                     |
|                           | - продвижение города как туристского центра высокого                |
|                           | уровня обслуживания                                                 |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Управление                | Управление Программой и контроль за ее реализацией                  |
| Программой и              | осуществляются отделом по туризму администрации                     |
| контроль за ее            | городского округа Коломна                                           |
| реализацией               |                                                                     |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
     
 II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами
     
     Коломна обладает    большими   потенциальными    туристическими
ресурсами,   глубоким    культурным   и   историческим    наследием,
социокультурными и научно-промышленными объектами, которые  способны
в отдельности и в целом генерировать активный туристский интерес  не
только у отечественных, но и у иностранных туристов.
     Уникальные туристские   ресурсы   города   способны   составить
высокоэффективный  туристский   продукт,   который  практически   не
используется по причинам отсутствия системы продвижения продукта  на
внутреннем и внешнем туристских рынках.
     Городской округ Коломна является одним из подмосковных городов,
входящих в туристический маршрут "Губернское кольцо Подмосковья",  и
является одним  из привлекательных маршрутов  в Московской  области,
что обусловлено следующими основными факторами:
     - наличие ближайших городов с высоким платежным потенциалом;
     - реконструкция исторического центра и территории  Коломенского
кремля,    а     также     значительное    количество     памятников
историко-культурного наследия  (более 420,  из них  25 имеют  статус
федерального значения);
     - наличие железнодорожных  магистралей,  автомобильных дорог  и
водных путей;
     - наличие современных спортивных сооружений (Конькобежный центр
"Коломна"), позволяющих проводить спортивные соревнования различного
уровня;
     - популярность событийного туризма.
     Анализ современного   состояния  внутреннего   туризма   города
указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным,
так и по  количественным характеристикам,  что не соответствует  его
туристическому потенциалу.
     Основными факторами, влияющими на развитие въездного туризма, в
настоящее время являются:
     - туристическая инфраструктура;
     - наличие гостиничных средств размещения различного туристского
класса с современным уровнем комфорта;
     - качество   обслуживания   во  всех   секторах   туристической
индустрии;
     - уровень   подготовки   кадров   и   наличие   образовательных
стандартов для их переподготовки;
     - способность   предприятий  общественного   питания   мобильно
обслуживать клиентов различного туристического класса;
     - наличие  крупных массовых  объектов  в современной  индустрии
развлечений;
     - ассортимент сувенирной продукции.
     Все эти  факторы  влияют  на эффективность  туризма  в  городе.
Только  комплексный   подход  к  решению   указанных  проблем   даст
возможность   создать   индустрию   туризма,   охватывающую    своей
деятельностью не отдельные  объекты, а большую часть  туристического
комплекса в целом, что позволит увеличить потоки туристов.
     
   III. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
     
     Главной целью концепции  является создание  в городском  округе
Коломна  условий  для  развития  современного  высокоэффективного  и
конкурентоспособного   туристического   комплекса,   обеспечивающего
широкие возможности для  удовлетворения потребностей всех  категорий
граждан   в   разнообразных   туристических   услугах,   что   будет
способствовать не только увеличению потока российских и  иностранных
туристов, а  также внесет  значительный вклад  в развитие  экономики
города, являясь  одной из приоритетных  доходных отраслей  экономики
Московской области.
     Основными задачами   развития   туризма   в   городе   являются
современные  стратегии   продвижения   туристического  продукта   на
туристическом рынке и определение комплекса мероприятий по  развитию
и управлению туристскими ресурсами.
     Для достижения  цели  настоящей  Программы  поставлены  задачи,
позволяющие в условиях  ограниченного ресурсного обеспечения  решить
основные  проблемы развития  индустрии  туризма в  городском  округе
Коломна:
     - обеспечение  взаимодействия  в  сфере  туризма  Комитета   по
туризму  Московской  области   с  администрацией  и   муниципальными
образованиями городского округа Коломна;
     - совершенствование  статистической  отчетности по  всем  видам
туризма;
     - разработка  и  реализация  активной   рекламно-информационной
деятельности, направленной  на  формирование имиджа  города в  сфере
туризма    (создание,    поддержка   и    обновление    официального
туристического портала, изготовление каталогов, буклетов, плакатов и
иной  печатной  продукции,  участие  в  международных  туристических
выставках и проведение  презентаций и рекламно-информационных  туров
туристических возможностей городского округа Коломна);
     - создание, поддержка и развитие программы событийного  туризма
для проведения широкомасштабных мероприятий в городе;
     - создание  условий   для  подготовки   высококвалифицированных
специалистов,  способных  обеспечить  высокое  качество  и  культуру
обслуживания гостей города.
     Реализация Программы  рассчитана на  период  2007-2012 годов  и
состоит из 2 этапов.
     I этап "Организационно-исследовательский".
     Длительность этапа - 2 года.
     II этап "Реализация основных мероприятий Программы".
     Длительность этапа - 3 года.
     
                IV. Система программных мероприятий
     
     Система мероприятий Программы сформирована на основе ее  целей,
задач и анализа конкурентных возможностей городского округа  Коломна
по следующим направлениям:
     - организация и координация туристской деятельности в городе;
     - создание комплексной системы спасения в индустрии туризма;
     - формирование туристской инфраструктуры;
     - рекламно-информационное обеспечение;
     - развитие межрегиональных и международных связей;
     - реконструкция и строительство объектов размещения;
     - восстановление  и   реставрация   памятников  архитектуры   и
культуры;
     - развитие народных художественных промыслов и ремесел;
     - обучение  и  подготовка квалифицированных  кадров  в  области
туризма.
     
                  V. Механизм реализации Программы
     
     Реализация Программы  на   I  этапе  предусматривает   создание
Координационного  совета,  в состав  которого  входят  представители
исполнителей программных мероприятий администрации города.
     Персональный состав и  Положение о  совете утверждаются  главой
городского округа Коломна.
     Совет осуществляет   координацию   деятельности    исполнителей
Программы,  определяет  методы   и  приемы  исполнения   программных
мероприятий,  определяет  первоочередные  задачи  и   подготавливает
рекомендации   по  финансированию   Программы   с  учетом   развития
туристического рынка города.
     Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по
выполнению соответствующих мероприятий Программы.
     Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и
своевременное их выполнение.
     Основные мероприятия по реализации I этапа Программы  "Развитие
туризма в городском округе Коломна на 2007-2008 годы" представлены в
приложении N 1 к настоящей Программе.
     
                    VI. Источники финансирования
     
     Источниками финансирования Программы являются целевые  средства
федерального и  областного  бюджетов, средства  местного бюджета  на
текущий год, предусмотренные в  сметах бюджетных учреждений в  сфере
туризма, и  уточняются ежегодно при  утверждении городского  бюджета
или конкретных целевых программ, внебюджетные средства.
     
   VII. Организация управления и система контроля за исполнением
                             Программы
     
     Управление и контроль  за реализацией Программы  осуществляются
администрацией    городского   округа    Коломна,    уполномоченными
контрольно-надзорными органами, Координационным советом.
     
              VIII. Отчетность об исполнении Программы
     
     Информация о  результатах исполнения  Программы  представляется
Совету депутатов исполнителями ежегодно не позднее I квартала.
     
     
     Заместитель главы
     администрации А.А. Мешканцов
     
     
     
     Приложение N 1
     к Программе
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
           ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1-ГО ЭТАПА НА 2008 ГОД
     
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| N    | Мероприятия                                 | Исполнители              | Сроки           |
| п/п  |                                             |                          | исполнения      |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 1    | Формирование турпродукта "Коломна           |                          |                 |
|      | туристическая":                             |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 1.1  | Провести исследование состава и             | Координационный совет,   | I квартал       |
|      | структуры турпродукта                       | отдел по туризму         |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 1.2  | Провести исследование потребности в         | Координационный совет,   | II квартал      |
|      | турпродукте                                 | отдел по туризму,        |                 |
|      |                                             | турфирмы                 |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 1.3  | Разработать Рекомендации по формированию    | Координационный совет    | II квартал      |
|      | турпродукта "Коломна туристическая" и       |                          |                 |
|      | систему критериев оценки качества           |                          |                 |
|      | туристских и иных услуг                     |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 1.4  | Провести сбор и анализ отзывов              | Отдел по туризму         | I квартал       |
|      | потребителей турпродукта                    |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 1.5  | Организовать проведение информационных      | Отдел по туризму,        | Один день       |
|      | дней и семинаров для специалистов           | Благотворительный фонд   | в квартал       |
|      | туриндустрии по вопросам формирования и     | "Коломенский кремль"     |                 |
|      | развития турпродукта "Коломна               |                          |                 |
|      | туристическая"                              |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2    | Продвижение турпродукта "Коломна            |                          |                 |
|      | туристическая":                             |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.1  | Сформировать банк данных о потенциальных    | Отдел по туризму         | I квартал       |
|      | потребителях услуги                         |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.2  | Подготовка и рассылка информационных        | Отдел по туризму         | Весь период     |
|      | сообщений, буклетов, CD-дисков              |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.3  | Организовать проведение публичных           | Координационный совет    | II квартал      |
|      | презентаций турпродукта "Коломна            |                          |                 |
|      | туристическая"                              |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.4  | Разработать и реализовать план              | Отдел по туризму         | I квартал       |
|      | информирования потенциальных                |                          |                 |
|      | потребителей турпродукта через СМИ          |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.5  | Сформировать базу данных туробъектов,       | Отдел по туризму         | I квартал       |
|      | досуговых и сервисных предприятий           |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.6  | Разработать перечень рекомендуемых          | Координационный совет,   | I квартал       |
|      | туристских маршрутов                        | отдел по туризму,        |                 |
|      |                                             | туристско-экскурсионные  |                 |
|      |                                             | организации              |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.7  | Подготовить буклеты, путеводители и         | Отдел по туризму,        | I квартал       |
|      | событийный календарь для туристов на        | Благотворительный фонд   |                 |
|      | русском и иностранных языках                | "Коломенский кремль"     |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.8  | Изготовить и установить указатели к         | Отдел по туризму,        | II квартал      |
|      | туробъектам, в том числе на английском      | Благотворительный фонд   |                 |
|      | языке, схем расположения музеев и           | "Коломенский кремль"     |                 |
|      | экспозиций, а также туристских объектов     |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.9  | Организовать привлечение студентов-         | Координационный совет,   | II квартал      |
|      | практикантов для работы с туристами в       | отдел по туризму,        |                 |
|      | высокий сезон                               | турфирмы                 |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.10 | Организовать информирование                 | Координационный совет,   | I квартал       |
|      | потенциальных туристов о событиях и         | отдел по туризму,        |                 |
|      | туристическом потенциале городского         | Благотворительный фонд   |                 |
|      | округа Коломна (сайт, СМИ и т.д.)           | "Коломенский кремль"     |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.11 | Организовать участие коломенских            | Координационный совет,   | III квартал     |
|      | туристских организаций в туристских         | турфирмы                 |                 |
|      | выставках                                   |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.12 | Разработать и реализовать комплекс мер      | Координационный совет,   | II квартал      |
|      | по активизации выпуска и продажи            | комитет по торговле,     |                 |
|      | сувенирной продукции, способствующей        | отдел по развитию        |                 |
|      | продвижению города (по отдельному плану)    | предпринимательства      |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.13 | Организовать мониторинг по вопросам         | Координационный совет,   | II квартал      |
|      | участия в соответствующих областных и       | отдел по туризму,        |                 |
|      | федеральных программах                      | Благотворительный фонд   |                 |
|      |                                             | "Коломенский кремль"     |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.14 | Участие в семинарах, конференциях,          | Координационный совет    | Весь период     |
|      | конгрессах и форумах, посвященных           |                          |                 |
|      | развитию туризма                            |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2.15 | Разработать основные мероприятия            | Координационный совет    | III квартал     |
|      | Программы II квартала на 2008-2011 гг.      |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 3    | Повышение качества услуг в туротрасли:      |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 3.1  | Разработать механизмы стимулирования        | Отдел по туризму, отдел  | I квартал       |
|      | внедрения высоких стандартов в              | по защите прав           |                 |
|      | туротрасли                                  | потребителей,            |                 |
|      |                                             | Роспотребнадзор          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
|      | В том числе:                                |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
|      | организовать и провести анкетирование       | Отдел по туризму, отдел  | II квартал      |
|      | потребителей турпродукта                    | по защите прав           |                 |
|      |                                             | потребителей,            |                 |
|      |                                             | Роспотребнадзор          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
|      | провести семинары среди предприятий         | Отдел по туризму, отдел  | II квартал      |
|      | туротрасли по вопросам повышения            | по защите прав           |                 |
|      | качества обслуживания                       | потребителей,            |                 |
|      |                                             | Роспотребнадзор          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
|      | информировать население города о            | Отдел по туризму, отдел  | II квартал      |
|      | состоянии предприятий туротрасли в СМИ      | по защите прав           |                 |
|      |                                             | потребителей,            |                 |
|      |                                             | Роспотребнадзор          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
|      | разработать соглашение о присоединении к    | Отдел по туризму, отдел  | I квартал       |
|      | высоким стандартам обслуживания туристов    | по защите прав           |                 |
|      |                                             | потребителей,            |                 |
|      |                                             | Роспотребнадзор          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 3.2  | Организовать повышение квалификации         | Координационный совет    | Весь период     |
|      | специалистов для туристической индустрии    |                          |                 |
|      | (по отдельному плану)                       |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 3.3  | Организовать проведение конкурсов в         | Координационный совет,   | III-IV кварталы |
|      | сфере обслуживания для выделения лидеров    | Благотворительный фонд   |                 |
|      | (дипломы, премии, владимирский знак         | "Коломенский кремль"     |                 |
|      | качества)                                   |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 3.4  | Организация перевода меню в ресторанах и    | Комитет по торговле,     | II квартал      |
|      | кафе, расположенных в центре города, на     | отдел по туризму         |                 |
|      | английский язык                             |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 4    | Развитие инфраструктуры и материальной      |                          |                 |
|      | базы туризма:                               |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 4.1  | Организовать сбор и систематизацию          | Координационный совет,   | II квартал      |
|      | информации об инвестиционных площадках,     | отдел по туризму         |                 |
|      | проектах и бизнес-идеях для развития        |                          |                 |
|      | туристской индустрии городского округа      |                          |                 |
|      | Коломна                                     |                          |                 |
|——————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
     
     
     Заместитель главы
     администрации городского округа Коломна А.А. Мешканцов