Решение Областной Думы Московской области от 07.02.2008 № 6/32

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 7 февраля 2008 г. N 6/32


   О проекте закона Московской области "О дополнительных мерах по
созданию условий для обеспечения продовольственными и промышленными
    товарами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах
                        Московской области"


     Рассмотрев проект закона  Московской области "О  дополнительных
мерах  по  созданию  условий для  обеспечения  продовольственными  и
промышленными товарами  граждан, проживающих  в сельских  населенных
пунктах Московской области", внесенный Комитетом по  промышленности,
жилищно-коммунальному   хозяйству,   строительству,   транспорту   и
информатизации, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить проект закона Московской области "О  дополнительных
мерах  по  созданию  условий для  обеспечения  продовольственными  и
промышленными товарами  граждан, проживающих  в сельских  населенных
пунктах Московской области" (прилагается).
     2. Направить проект закона Московской области "О дополнительных
мерах по  созданию  условий  для  обеспечения  продовольственными  и
промышленными товарами  граждан, проживающих  в сельских  населенных
пунктах Московской области"  в комитеты, Контрольно-счетную  палату,
Государственно-правовое   управление  Московской   областной   Думы,
Губернатору  Московской  области  Громову  Б.В.  для  подготовки   и
представления замечаний и  предложений в Комитет по  промышленности,
жилищно-коммунальному   хозяйству,   строительству,   транспорту   и
информатизации в срок до 23 февраля 2008 года.
     3. Поручить Комитету  по промышленности,  жилищно-коммунальному
хозяйству,  строительству,  транспорту и  информатизации  доработать
проект закона Московской области "О дополнительных мерах по созданию
условий для обеспечения продовольственными и промышленными  товарами
граждан,  проживающих  в  сельских  населенных  пунктах   Московской
области"  с учетом  поступивших  замечаний  и предложений  и  внести
доработанный  проект  закона на  рассмотрение  Московской  областной
Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Одобрен
     решением
     Московской областной Думы
     от 7 февраля 2008 г. N 6/32
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
        ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМИ И ПРОМЫШЛЕННЫМИ ТОВАРАМИ ГРАЖДАН,
             ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
     
     Действие настоящего  Закона   распространяется  на   отношения,
связанные с  осуществлением дополнительных мер  по созданию  условий
для обеспечения товарами граждан, проживающих в сельских  населенных
пунктах Московской области, отвечающих требованиям, установленным  в
части 1 статьи 3 настоящего Закона.
     
     Статья 2.   Дополнительные  меры   по   созданию  условий   для
обеспечения  товарами  граждан, проживающих  в  сельских  населенных
пунктах Московской области
     
     1. Дополнительные  меры  по созданию  условий  для  обеспечения
товарами  граждан,   проживающих  в   сельских  населенных   пунктах
Московской области, осуществляются в форме организации их регулярной
доставки в течение года по графикам, согласованным с  уполномоченным
органом  местного  самоуправления  соответствующего   муниципального
района, городского округа Московской области (далее - уполномоченный
орган местного самоуправления), с последующей частичной компенсацией
транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих указанную доставку товаров (далее - поставщики).
     2. Транспортные  расходы  поставщиков  компенсируются  за  счет
субсидий местным бюджетам  муниципальных районов, городских  округов
из   бюджета   Московской    области,   предоставляемых   в    целях
софинансирования расходных обязательств, возникающих при  выполнении
полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований
Московской области по вопросам местного значения.
     
     Статья 3. Требования к  сельским населенным пунктам  Московской
области
     
     1. Дополнительные  меры  по созданию  условий  для  обеспечения
товарами  граждан,   проживающих  в   сельских  населенных   пунктах
Московской области, осуществляются в случае, если:
     1) численность населения, имеющего место жительства в  сельских
населенных  пунктах  Московской  области, составляет  не  более  250
человек;
     2) сельские   населенные   пункты   не   располагаются    вдоль
автомобильных дорог федерального значения.
     2. Перечень  сельских  населенных пунктов  Московской  области,
отвечающих требованиям, установленным в части 1 настоящей статьи  (с
указанием  численности  населения,   имеющего  место  жительства   в
сельских   населенных   пунктах   Московской   области),    ежегодно
утверждается  уполномоченным  органом  местного  самоуправления   по
состоянию на 1  января года, предшествующего очередному  финансовому
году.
     
     Статья 4. Перечень ассортиментного минимума товаров
     
     Перечень ассортиментного  минимума  товаров,  доставка  которых
производится  в  сельские  населенные  пункты  Московской   области,
утверждается уполномоченным органом местного самоуправления.
     
     Статья 5. Финансирование дополнительных мер по созданию условий
для обеспечения товарами граждан, проживающих в сельских  населенных
пунктах Московской области
     
     1. В   расходах  бюджета   Московской   области  на   очередной
финансовый год ежегодно предусматриваются средства на предоставление
субсидий, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона.
     Распределение субсидий   в    2008   году   осуществляется    в
соответствии  с Методикой  распределения  субсидий местным  бюджетам
муниципальных  районов  Московской  области  из  бюджета  Московской
области в 2008 году  на частичную компенсацию транспортных  расходов
организаций   и   индивидуальных   предпринимателей   по    доставке
продовольственных  и  промышленных  товаров  в  сельские  населенные
пункты Московской области (приложение 1).
     Распределение субсидий   с    2009   года   осуществляется    в
соответствии  с Методикой  распределения  субсидий местным  бюджетам
муниципальных  районов,  городских  округов  Московской  области  из
бюджета Московской  области  с 2009  года  на частичную  компенсацию
транспортных расходов организаций и индивидуальных  предпринимателей
по доставке продовольственных и промышленных товаров для населения в
сельские населенные пункты Московской области (приложение 2).
     2. Финансирование    указанных    расходов    производится    в
соответствии с договорами, заключенными между уполномоченным органом
местного самоуправления и поставщиками.
     3. Отбор  поставщиков  осуществляется  уполномоченным   органом
местного  самоуправления  муниципального района,  городского  округа
Московской области  на  конкурсной основе  в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 6. Порядок частичной компенсации транспортных расходов

     1. Частичной  компенсации за  счет  средств бюджета  Московской
области подлежат фактически произведенные поставщиками  транспортные
расходы по доставке товаров в сельские населенные пункты  Московской
области.
     Перечисление субсидий, указанных в части 2 статьи 2  настоящего
Закона, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной  росписью
бюджета Московской области на очередной финансовый год.
2. Для  получения   частичной   компенсации  транспортных   расходов
поставщики ежемесячно представляют  в уполномоченный орган  местного
самоуправления  акты  сдачи-приемки работ,  счета-фактуры,  а  также
реестры товарно-транспортных  накладных и путевых  листов по  форме,
утвержденной   уполномоченным   органом   местного    самоуправления
соответствующего   муниципального    района   (городского    округа)
Московской области.
     3. Учет и контроль за использованием средств бюджета Московской
области, выделяемых для осуществления дополнительных мер по созданию
условий для  обеспечения товарами  граждан,  проживающих в  сельских
населенных  пунктах Московской  области,  осуществляются в  порядке,
установленном    законодательством     Российской    Федерации     и
законодательством Московской области.
     
     Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального
опубликования, за  исключением  положений,  для  которых   настоящей
статьей установлены иные сроки вступления в силу.
     Положения статей    2-6   настоящего    Закона,    регулирующие
дополнительные   меры   по   созданию   условий   для    обеспечения
продовольственными и промышленными  товарами граждан, проживающих  в
сельских населенных  пунктах, располагающихся  в границах  городских
округов Московской  области, а  также подпункт  1 части  1 статьи  3
настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
     
     Статья 8. Переходные положения
     
     1. Со  дня  вступления   в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившим  силу   Закон   Московской  области   N  128/2006-ОЗ   "О
дополнительных   мерах   по   созданию   условий   для   обеспечения
продовольственными и промышленными  товарами граждан, проживающих  в
сельских  населенных  пунктах Московской  области",  за  исключением
подпункта "б" части 1 статьи 3.
     2. Подпункт "б" части  1 статьи 3  Закона Московской области  N
128/2006-ОЗ  "О  дополнительных   мерах  по  созданию  условий   для
обеспечения  продовольственными  и промышленными  товарами  граждан,
проживающих  в  сельских  населенных  пунктах  Московской   области"
признать утратившим силу с 1 января 2009 года.
     
     
     
     Приложение 1
     к Закону Московской области
     N ___________
     
     
                              МЕТОДИКА
       РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
         РАЙОНОВ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ
     НА ЧАСТИЧНУЮ КОМПЕНСАЦИЮ ТРАНСПОРТНЫХ РАСХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
           И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО ДОСТАВКЕ
       ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
          В СЕЛЬСКИЕ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Субсидии местным  бюджетам  муниципальных  районов  из  бюджета
Московской  области,   предоставляемые   в  целях   софинансирования
расходных  обязательств,   возникающих  при  выполнении   полномочий
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, по вопросам местного значения, отнесенным в соответствии  с
законодательством  Российской   Федерации   к  полномочиям   органов
местного  самоуправления,  на  частичную  компенсацию   транспортных
расходов организаций и  индивидуальных предпринимателей по  доставке
продовольственных и  промышленных товаров для  населения в  сельские
населенные пункты Московской области, определены по единой  методике
расчетов по следующей формуле:
     
     Rgti = Sср. x Кобс.,
     
     где:
     Rgti -  совокупные  расходы  для  i-го  муниципального   района
Московской области на  долевое финансирование расходов на  частичную
компенсацию  транспортных  расходов  организаций  и   индивидуальных
предпринимателей  по   доставке  продовольственных  и   промышленных
товаров  для  населения  в  сельские  населенные  пункты  Московской
области;
     Sср. -  средний  уровень  расходов  на  частичную   компенсацию
транспортных расходов организаций и индивидуальных  предпринимателей
по доставке продовольственных и промышленных товаров для населения в
1 сельский населенный пункт.
     Средний уровень  расходов  определен с  использованием  индекса
потребительских цен, величина которого составляет 1,077;
     Кобс. - количество обслуживаемых для i-го муниципального района
Московской области  сельских  населенных пунктов,  не  расположенных
вдоль  автомобильных  дорог федерального  значения,  с  численностью
населения, постоянно и (или) преимущественно проживающего в сельских
населенных пунктах, не более 500 человек;
     
     Кобс. = Ко.к. x kобс.,
     
     где:
     Ко.к. -   общее   количество   сельских   населенных   пунктов,
расположенных  в границах  муниципального  района, не  расположенных
вдоль  автомобильных  дорог федерального  значения,  с  численностью
населения, постоянно и (или) преимущественно проживающего в сельских
населенных пунктах, не более 500 человек;
     kобс. -   коэффициент    обслуживаемых   населенных    пунктов,
расположенных   в   границах   i-го   муниципального   района,    не
расположенных  вдоль автомобильных  дорог  федерального значения,  с
численностью   населения,   постоянно   и   (или)    преимущественно
проживающего в сельских населенных пунктах, не более 500 человек.
     
     

     Приложение 2
     к Закону Московской области
     N ___________
     
     
                              МЕТОДИКА
       РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
      РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ БЮДЖЕТА
      МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ С 2009 ГОДА НА ЧАСТИЧНУЮ КОМПЕНСАЦИЮ
         ТРАНСПОРТНЫХ РАСХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
           ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО ДОСТАВКЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ
     И ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В СЕЛЬСКИЕ НАСЕЛЕННЫЕ
                     ПУНКТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Субсидии местным  бюджетам  муниципальных  районов,   городских
округов   Московской   области  из   бюджета   Московской   области,
предоставляемые  в  целях софинансирования  расходных  обязательств,
возникающих    при    выполнении   полномочий    органов    местного
самоуправления  муниципальных  образований  Московской  области,  по
вопросам   местного   значения,   отнесенным   в   соответствии    с
законодательством  Российской   Федерации   к  полномочиям   органов
местного самоуправления,  на 2009  и последующие  годы на  частичную
компенсацию  транспортных  расходов  организаций  и   индивидуальных
предпринимателей  по   доставке  продовольственных  и   промышленных
товаров  для  населения  в  сельские  населенные  пункты  Московской
области,  определены  по  единой  методике  расчетов  по   следующей
формуле:
     
     Rgti = (Ei x kpi x 1,1) + [Ei x (100% - kpi)],
     
     где:
     Rgti -  совокупные  расходы  для  i-го  муниципального  района,
городского  округа  Московской  области  на  долевое  финансирование
расходов на частичную компенсацию транспортных расходов  организаций
и индивидуальных  предпринимателей по  доставке продовольственных  и
промышленных  товаров для  населения  в сельские  населенные  пункты
Московской области;
     kpi - коэффициент  процентного соотношения сельских  населенных
пунктов для i-го муниципального района, городского округа Московской
области  с подъездными  грунтовыми  дорогами к  количеству  сельских
населенных пунктов с подъездными дорогами всех типов покрытия;
     Ei -  суммарные   расходы  для   i-го  муниципального   района,
городского  округа  Московской  области  на  долевое  финансирование
расходов на частичную компенсацию транспортных расходов  организаций
и индивидуальных  предпринимателей по  доставке продовольственных  и
промышленных  товаров для  населения  в сельские  населенные  пункты
Московской области без учета типа покрытия подъездных дорог;
     
          Ei = (Sср. x К1обсл. x 70%) + (Sср. x К2обсл. x 60%) +

                         + (Sср. x К3обсл. x 50%),
     
     где:
     Sср. -  средний  уровень  расходов  на  частичную   компенсацию
транспортных расходов организаций и индивидуальных  предпринимателей
по доставке продовольственных и промышленных товаров для населения в
1 сельский населенный пункт.
     Средний уровень  расходов  определен с  использованием  индекса
потребительских цен;
К1обсл. - количество обслуживаемых  для i-го муниципального  района,
городского округа  Московской области  сельских населенных  пунктов,
расположенных в  границах муниципального  района, городского  округа
Московской  области,  не  расположенных  вдоль  автомобильных  дорог
федерального  значения,  с численностью  населения,  имеющего  место
жительства в сельских населенных пунктах Московской области, от 1 до
50 человек;
     
     К1обсл. = К1 x kобсл.,
     
     где:
     К1 -   общее    количество    сельских   населенных    пунктов,
расположенных  в  границах i-го  муниципального  района,  городского
округа  Московской  области, не  расположенных  вдоль  автомобильных
дорог  федерального  значения, с  численностью  населения,  имеющего
место жительства в  сельских населенных пунктах Московской  области,
от 1 до 50 человек;
     kобсл. -   коэффициент   обслуживаемых   населенных    пунктов,
расположенных  в  границах i-го  муниципального  района,  городского
округа  Московской  области, не  расположенных  вдоль  автомобильных
дорог федерального значения с численностью населения, имеющего место
жительства  в сельских  населенных  пунктах Московской  области,  не
более 250 человек;
     
     К2обсл. -  количество  обслуживаемых  для  i-го  муниципального
района,  городского округа  Московской  области сельских  населенных
пунктов,  расположенных в  границах  муниципального образования,  не
расположенных  вдоль автомобильных  дорог  федерального значения,  с
численностью  населения,  имеющего   место  жительства  в   сельских
населенных пунктах Московской области, от 51 до 100 человек;
     
     К2обсл. = К2 x kобсл.,
     
     где:
     К2 -   общее    количество    сельских   населенных    пунктов,
расположенных  в  границах i-го  муниципального  района,  городского
округа  Московской  области, не  расположенных  вдоль  автомобильных
дорог  федерального  значения, с  численностью  населения,  имеющего
место жительства в  сельских населенных пунктах Московской  области,
от 51 до 100 человек;
     kобсл. -   коэффициент   обслуживаемых   населенных    пунктов,
расположенных  в  границах i-го  муниципального  района,  городского
округа  Московской  области, не  расположенных  вдоль  автомобильных
дорог  федерального  значения, с  численностью  населения,  имеющего
место жительства в  сельских населенных пунктах Московской  области,
не более 250 человек;
     
     К3обсл. -  количество  обслуживаемых  для  i-го  муниципального
района,  городского округа  Московской  области сельских  населенных
пунктов,  расположенных   в  границах  муниципального   образования,
района, городского округа Московской области, не расположенных вдоль
автомобильных дорог федерального значения, с численностью населения,
имеющего место жительства  в сельских населенных пунктах  Московской
области, от 101 до 250 человек;
     
     К3обсл. = К3 x kобсл.,
     
     где:
     К3 -   общее    количество    сельских   населенных    пунктов,
расположенных  в  границах i-го  муниципального  района,  городского
округа  Московской  области, не  расположенных  вдоль  автомобильных
дорог  федерального  значения, с  численностью  населения,  имеющего
место жительства в Московской области, от 101 до 250 человек;
     kобсл. -   коэффициент   обслуживаемых   населенных    пунктов,
расположенных  в  границах i-го  муниципального  района,  городского
округа  Московской  области, не  расположенных  вдоль  автомобильных
дорог  федерального  значения, с  численностью  населения,  имеющего
место жительства в  сельских населенных пунктах Московской  области,
не более 250 человек.