Решение Областной Думы Московской области от 14.02.2008 № 9/33

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 14 февраля 2008 г. N 9/33


     Об Отчете о деятельности Комитета по статусу, регламенту и
                   депутатской этике за 2007 год


     Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по статусу, регламенту
и депутатской  этике за  2007  год,  в  соответствии со  статьей  18
Положения о комитетах Московской областной Думы, принятого  решением
Московской  областной  Думы   от  05.06.2002  N  13/21,   Московская
областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению  Отчет о деятельности  Комитета по  статусу,
регламенту и депутатской этике за 2007 год (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 14 февраля 2008 г. N 9/33
     
     
                               ОТЧЕТ
           О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО СТАТУСУ, РЕГЛАМЕНТУ
                  И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ЗА 2007 ГОД
     
     
     Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике осуществляет
свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете по статусу,
регламенту и  депутатской   этике,   принятым  решением   Московской
областной Думы от 17.09.2003 N 7/67.
     В состав Комитета  по статусу, регламенту  и депутатской  этике
(далее - Комитет) входят пять депутатов Московской областной Думы:
     
    Черкасов                          - председатель Комитета, член фракции
    Николай Иванович                    "Единая Россия"

    Алексеев                          - заместитель Председателя Московской
    Владимир Константинович             областной Думы, член фракции
                                        "Единая Россия"

    Васильев                          - руководитель фракции КПРФ
    Николай Иванович

    Демешкан                          - заместитель руководителя фракции
    Владимир Семенович                  "Единая Россия"

    Иванчин-Писарев                   - заместитель руководителя фракции
    Александр Александрович             "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
     
     В 2007 году деятельность Комитета обеспечивал аппарат Комитета,
состоящий из  трех  работников  -  руководителя  аппарата  Комитета,
консультанта и главного специалиста.
     В отчетном периоде Комитет уделял особое внимание вопросам:
     совершенствования правовой базы  по  вопросам статуса  депутата
Московской областной Думы;
     совершенствования правовой базы  в сфере реализации  полномочий
депутатами Московской областной Думы;
     совершенствования правового  положения  фракций  в   Московской
областной Думе;
     совершенствования правового     регулирования      деятельности
помощников депутатов Московской областной Думы;
     разработки новых и совершенствования существующих  регламентных
норм, регулирующих  деятельность Московской областной  Думы, и  иным
вопросам.
     В процессе работы Комитет:
     разрабатывал тексты   проектов  законов   Московской   области,
постановлений и решений Московской областной Думы;
     готовил замечания   и   предложения,   а   также   поправки   к
направленным  в   Комитет  проектам   законов  Московской   области,
постановлениям и решениям Московской областной Думы;
     анализировал направленные в Комитет проекты федеральных законов
и подготавливал по ним замечания и предложения;
     осуществлял анализ  федерального законодательства,  нормативных
правовых актов Московской области, субъектов Российской Федерации по
вопросам   статуса  депутатов   законодательных   (представительных)
органов  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации  и
реализации ими своих полномочий;
     рассматривал обращения граждан.
     Одним из   приоритетных   направлений   деятельности   Комитета
является  совершенствование  правовой  базы  Московской  области  по
вопросам статуса депутата Московской областной Думы.
     Комитетом был  подготовлен,  внесен на  рассмотрение  и  принят
Московской областной Думой Закон Московской области N 191/2007-ОЗ "О
статусе  депутата  Московской  областной  Думы".  Данный  Закон  был
разработан  в целях  приведения  ряда  норм, связанных  со  статусом
депутата Московской  областной  Думы, в  соответствие с  федеральным
законодательством  и  законодательством  Московской  области.  Закон
определяет права, обязанности и ответственность депутатов Московской
областной  Думы,  устанавливает   основные  правовые  и   социальные
гарантии при  осуществлении ими депутатской  деятельности. В  Законе
уточнены  процедура   направления   обращения  депутата   Московской
областной  Думы  в  адрес должностных  лиц  органов  государственной
власти  Московской  области   и  нормы,  определяющие   деятельность
помощников  депутата   Московской   областной  Думы,   урегулированы
взаимоотношения депутата Московской  областной Думы с  политическими
партиями.
     Комитетом был подготовлен  к рассмотрению  и принят  Московской
областной Думой Закон Московской  области N 231/2007-ОЗ "О  внесении
изменений в Законы Московской области "О государственной гражданской
службе Московской области" и "О денежном содержании лиц,  замещающих
государственные   должности    Московской   области   и    должности
государственной    гражданской    службы    Московской     области".
Необходимость  внесения  изменений  в  указанные  Законы  Московской
области связана с принятием Закона Московской области N  191/2007-ОЗ
"О статусе  депутата Московской  областной Думы",  в соответствии  с
которым  депутат  Московской  областной  Думы  вправе  иметь  одного
помощника, работающего по срочному служебному контракту, являющегося
государственным  гражданским служащим  Московской  области, а  также
помощников, работающих по срочным трудовым договорам, и  помощников,
работающих на общественных началах.
     В связи с  принятием Московской  областной Думой  вышеуказанных
Законов  Московской области  Комитетом  подготовлены и  разосланы  в
комитеты, фракции Московской областной Думы изменения в Положение  о
помощнике  депутата  Московской  областной Думы  в  части  уточнения
отдельных  норм,  устанавливающих  условия  и  порядок  деятельности
помощников депутата Московской областной Думы, работающих по срочным
трудовым договорам, и помощника депутата Московской областной  Думы,
работающего по срочному служебному контракту.
     В связи  с образованием  трех  фракций в  Московской  областной
Думе,  а  также  с целью  регулирования  взаимоотношений  фракций  с
депутатами  Московской  областной  Думы,  органами   государственной
власти, органами  местного самоуправления муниципальных  образований
Московской   области,   политическими   партиями   Комитетом    было
разработано  Положение  о  фракциях  в  Московской  областной  Думе,
принятое постановлением  Московской областной Думы  от 26.09.2007  N
2/18-П.
     В связи   с  отсутствием   нормативно-правового   регулирования
порядка определения  территориальных округов  Московской области,  в
которых депутаты  Московской областной  Думы должны  вести работу  с
избирателями  Московской  области,  Комитетом  были  разработаны   и
приняты   Московской   областной  Думой   постановления   Московской
областной  Думы  от  25.04.2007  N  10/5-П  "О  порядке  определения
территориальных  округов  Московской области  для  работы  депутатов
Московской областной Думы", от  25.04.2007 N 11/5-П "Об  определении
территориальных  округов  Московской области  для  работы  депутатов
Московской областной  Думы",  от 06.06.2007  N  10/10-П "О  внесении
изменений в постановление Московской областной Думы от 25.04.2007  N
11/5-П "Об  определении территориальных  округов Московской  области
для работы депутатов Московской областной Думы".
     По поручению  Московской  областной  Думы  Комитет  осуществлял
работу  над  Положением  об  аппарате  Московской  областной   Думы,
утвержденным постановлением Московской областной Думы от  19.12.2007
N  11/27-П,  в  котором определены  основные  функции,  структура  и
направления деятельности аппарата Московской областной Думы.
     За отчетный период Комитетом были подготовлены к рассмотрению и
приняты Московской  областной   Думой   постановления  по   вопросам
реализации полномочий депутатами Московской областной Думы:
     "О внесении изменений в  состав комитетов Московской  областной
Думы и  в постановление  Московской областной Думы  от 04.04.2007  N
5/2-П "Об утверждении  состава комитетов Московской областной  Думы"
(от 25.04.2007  N 9/5-П; от  27.06.2007 N  15/12-П; от 11.07.2007  N
31/14-П);
     "О внесении  изменений  в  некоторые  постановления  Московской
областной Думы, касающиеся структуры Московской областной Думы"  (от
18.04.2007 N 8/4-П);
     "О досрочном прекращении  полномочий  председателя Комитета  по
аграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и  экологии"
(от 26.09.2007 N 3/18-П).
     По предложению депутатов  Московской  областной Думы  Комитетом
были подготовлены и приняты Московской областной Думой постановления
Московской  областной  Думы  от 04.07.2007  N  20/13-П  "О  внесении
изменений в Положение о Почетной грамоте Московской областной Думы",
от  24.10.2007  N   17/22-П  "О   внесении  изменений  в   некоторые
постановления Московской  областной  Думы о  награждении" и  решение
Московской  областной  Думы  от  24.10.2007  N  12/22  "О   внесении
изменения в Положение о Дипломе Московской областной Думы".
     Уточнены отдельные  нормы  в  Положении  о  помощнике  депутата
Московской областной Думы  (постановления Московской областной  Думы
от 04.04.2007 N 7/2-П, от 27.06.2007 N 14/12-П).
     В связи  с  изменившимися  условиями  формирования   Московской
областной  Думы  была   выявлена  необходимость  закрепления   новых
подходов   к   правовому   регулированию   организации   и   порядка
деятельности Московской областной Думы. Комитетом была  подготовлена
новая редакция Регламента  Московской областной  Думы и разослана  в
комитеты,  фракции,  Государственно-правовое  управление  Московской
областной Думы. В  настоящее время  Комитет работает с  поступившими
замечаниями  и   предложениями  к   проекту  регламента   Московской
областной Думы.
     В 2007  году  проведено  16  заседаний  Комитета,  на   которых
рассмотрен 141 вопрос.
     За отчетный  период   Комитетом  подготовлены   и  внесены   на
рассмотрение  Московской  областной  Думы  18  вопросов.  Московской
областной Думой принято 15 нормативных правовых актов.
     В комитеты  Московской  областной  Думы  направлено  более  100
замечаний, предложений  и  поправок по  проектам законов  Московской
области, проектам постановлений и решений Московской областной Думы,
проектам  федеральных законов,  поступивших  в Московскую  областную
Думу  из  Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской
Федерации.
     Председатель Комитета (Черкасов Н.И.) принимал участие в работе
"круглого стола"  на  тему  "Правовое  регулирование   парламентской
этики: мировой и  отечественный опыт", проводимого Комиссией  Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по регламенту и
организации парламентской деятельности, а также участвовал в  работе
Геральдической комиссии Московской области.
     Члены Комитета  принимали   участие  в  работе   согласительных
комиссий, рабочих групп, образованных Московской областной Думой.
     Руководитель аппарата  Комитета   (Павличено  Н.М.)   принимала
участие   в   работе   семинара-совещания   на   тему   "Электронное
делопроизводство",  проводимого Государственной  Думой  Федерального
Собрания   Российской   Федерации.   Работники   аппарата   Комитета
участвовали  в  совещании  депутатов  Московской  областной  Думы  и
депутатов  Советов  депутатов муниципальных  образований  Московской
области.
     В отчетном  периоде   Комитет   осуществлял  взаимодействие   с
комитетами Московской  областной Думы, структурными  подразделениями
Московской   областной   Думы,   органами   государственной   власти
Московской области,  органами местного самоуправления  муниципальных
образований  Московской  области,  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации.
     В рамках своих полномочий Комитет взаимодействовал с  Комитетом
Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации  по
регламенту и организации работы Государственной Думы.