МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕГОРЬЕВСК
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2006 г. N 10/4
Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском поселении
Егорьевск Егорьевского района Московской области
(В редакции решений Совета депутатов городского поселения Егорьевск
Егорьевского муниципального района от 31.07.2007 № 33/7;
от 26.02.2008 № 9/2)
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" Совет депутатов городского поселения Егорьевск
решил:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городском
поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской
области (прилагается).
2. Настоящее решение направить главе городского поселения
Егорьевск Валявкову В.А.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Егорьевск О.В. Митронин
Утверждено
решением Совета депутатов
городского поселения Егорьевск
Московской области
от 25 апреля 2006 г. N 10/4
Положение
о публичных слушаниях
(В редакции решений Совета депутатов городского поселения Егорьевск
Егорьевского муниципального района от 31.07.2007 № 33/7;
от 26.02.2008 № 9/2)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает
порядок организации и проведения публичных слушаний в городском
поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской
области (далее - городское поселение).
1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия
населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в
слушании является свободным и добровольным.
1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных
слушаний осуществляются открыто и гласно.
1.4. Мнение жителей городского поселения, выявленное в ходе
публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления
рекомендательный характер.
1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет
средств бюджета муниципального образования.
2. Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1. Целью проведения публичных слушаний является:
- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающих на территории городского
поселения, на непосредственное участие в осуществлении местного
самоуправления.
2.2. Задачами публичных слушаний являются:
- доведение до населения городского поселения полной и точной
информации о проектах правовых актов Совета депутатов городского
поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской
области (далее - Совет депутатов) или главы городского поселения, а
также вопросов, выносимых на публичные слушания;
- обсуждение и выяснение мнения населения про проектам
нормативных правовых актов органов местного самоуправления
городского поселения и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- оценка отношения населения городского поселения к
рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и главы
городского поселения, а также вопросам, выносимым на публичные
слушания;
- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по
важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления,
затрагивающих интересы всего населения городского поселения.
3. Проекты муниципальный правовых актов и вопросы, подлежащие
вынесению на публичные слушания
3.1. На публичные слушания выносятся:
- проект Устава городского поселения Егорьевск, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав городского поселения Егорьевск, кроме случаев, когда изменения
в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в
Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в
соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития городского поселения
Егорьевск, проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также
вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования при отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.
(Пункт в редакции Решения Совета депутатов городского поселения
Егорьевск Егорьевского муниципального района от 26.02.2008 № 9/2)
4. Инициатива проведения публичных слушаний
4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать
население городского поселения, Совет депутатов, глава городского
поселения.
4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных
слушаний в городском поселении от имени населения, могут быть
включены:
- инициативная группа по проведению публичных слушаний,
состоящая из жителей, обладающих активным избирательным правом на
выборах в органы местного самоуправления городского поселения;
- общественные объединения;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и
творческих союзов, действующие на территории муниципального
образования;
- органы территориального общественного самоуправления.
4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,
обладающие активным избирательным правом на выборах в органы
местного самоуправления городского поселения, вправе образовать
инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15
человек, имеющих право на участие на выборах в органы местного
самоуправления данного городского поселения.
4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний
выступает общественное объединение, местное и региональное отделение
партий, профессиональный или творческий союз, территориальное
общественное самоуправление, действующие на территории
муниципального образования, то соответствующий руководящий орган
этого общественного объединения либо орган его московского
областного отделения или его структурного подразделения, орган
территориального общественного самоуправления выступает в качестве
инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от
своей численности.
4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний
готовит обращение в Совет депутатов и собирает подписи жителей,
постоянно или преимущественно проживающих на территории городского
поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в
органы местного самоуправления городского поселения, в поддержку
своей инициативы.
4.6. С инициативой проведения публичных слушаний может
выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от
установленной численности Совета депутатов.
5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных
слушаний направляется в Совет депутатов.
5.2. Указанное обращение должно включать в себя:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме
публичных слушаний;
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с
указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение
съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза,
общественного объединения, территориального общественного
самоуправления, содержащие их адреса и телефоны.
5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку
проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один
процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории
данного муниципального образования.
5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных
слушаний в представительный орган муниципального образования должно
рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом
заседании представительного органа.
5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов
принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в
их проведении.
6. Порядок организации публичных слушаний
6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании
обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или
группы депутатов Совета депутатов принимается Советом депутатов.
6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний
является глава городского поселения, решение о проведении публичных
слушаний принимает глава городского поселения.
6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:
1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;
2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых
актов, выносимых на публичные слушания;
3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по
вопросам публичных слушаний.
6.4. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава
и проекту изменений в Устав подлежит опубликованию не менее чем за
30 дней до их проведения. Решение о проведении публичных слушаний
по иным вопросам опубликовывается не менее чем за 10 дней
до их проведения. (В редакции Решения Совета депутатов городского
поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района
от 31.07.2007 № 33/7)
6.5. Председатель Совета депутатов или глава городского
поселения в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:
6.5.1. Оповещает жителей муниципального образования об
инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и
времени проведения слушаний.
6.5.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания
жителей муниципального образования.
6.5.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в
письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по
вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы
представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный
срок со дня получения запроса).
6.5.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения
консультационных и экспертных работ.
6.5.5. Принимает от жителей муниципального образования
имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту
правового акта, выносимому на публичные слушания.
6.5.6. Анализирует и обобщает все представленные предложения
жителей муниципального образования, заинтересованных органов и
организаций и выносит их на слушания.
6.5.7. Составляет списки участников и выступающих не позднее
чем за 14 дней до проведения слушаний (лица, включенные в список
выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом).
6.5.8. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников
слушаний, представителей средств массовой информации, ведение
протокола и оформление итоговых документов.
6.5.9. Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения
на публичных слушаниях.
6.5.10. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями
средств массовой информации.
6.6. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на
обсуждение жителей городского поселения, могут рассматриваться на
собраниях общественных объединений, жителей городского поселения по
месту учебы, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах
массовой информации.
6.7. Сроки обсуждения жителями муниципального образования
проекта Устава и проекта изменений в Устав не могут быть менее 30
дней, а иных муниципальных правовых актов, выносимых на публичные
слушания, - не менее 10 дней с момента их опубликования. (В редакции
Решения Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского
муниципального района от 31.07.2007 № 33/7)
6.8. Замечания и предложения по проектам муниципальных
Правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные
слушания, направленные главе городского поселения или в Совет
депутатов, рассматриваются в течение 10 дней.(В редакции Решения
Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского
муниципального района от 31.07.2007 № 33/7)
6.9. Итоги рассмотрения замечаний и предложений по проектам
муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению
на публичные слушания, обобщаются и подлежат официальному
опубликованию в порядке, установленном для официального
опубликования муниципальных правовых актов. (В редакции Решения
Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского
муниципального района от 31.07.2007 № 33/7)
7. Порядок проведения публичных слушаний
7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых
принято представительным органом муниципального образования,
председательствующим на указанных слушаниях может быть председатель
Совета депутатов муниципального образования либо его заместитель.
7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых
принято главой городского поселения, он является
председательствующим на указанных слушаниях.
7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком
обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом
председательствующего, который представляет себя и секретаря,
информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке
проведения слушаний, участниках слушаний.
7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу,
разработанный на основании представленных замечаний и предложений и
содержащий проект соответствующего решения.
7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по
обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной
формах.
7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний
в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного
председательствующим.
7.8. Продолжительность слушаний определяется характером
обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе
принять решение о перерыве в слушаниях.
7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается
председательствующим.
7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть
отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из
обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
8. Итоги публичных слушаний
8.1. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат
обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном
для официального опубликования муниципальных правовых актов.
8.2. В случае назначения публичных слушаний представительным
органом муниципального образования материалы публичных слушаний
хранятся в представительном органе в течение срока его полномочий, а
по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
8.3. В случае назначения публичных слушаний главой
муниципального образования материалы публичных слушаний хранятся у
главы муниципального образования в течение срока его полномочий, а
по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
