Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 29.04.2008 № 321/50

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 29 апреля 2008 г. N 321/50


   О принятии Положения о порядке назначения и проведения опроса
       граждан городского округа Бронницы Московской области


     В соответствии со статьей 31 Федерального закона от  06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления  в
Российской Федерации"  и на  основании статьи  18 Устава  городского
округа Бронницы Московской области Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса
граждан на территории городского округа Бронницы Московской  области
(прилагается).
     2. Настоящее решение вступает в законную силу на следующий день
после его официального опубликования.
     3. Направить настоящее решение главе городского округа Бронницы
Егорову В.Я. для подписания и обнародования.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
председателя Совета депутатов Теркина А.А.
     

     Глава города
     В.Я. Егоров
     
     Председатель
     Совета депутатов А.А. Теркин
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского округа Бронницы
     Московской области
     от 29 апреля 2008 г. N 321/50
     

                             ПОЛОЖЕНИЕ
          О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
           ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Настоящее Положение устанавливает в соответствии с  Федеральным
законом  от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского
округа Бронницы Московской  области порядок назначения,  подготовки,
проведения и установления результатов опроса граждан (далее - опрос)
на всей территории городского округа Бронницы Московской области или
на части его территории.
     
Статья 1. Общие положения
     
     1.1. Опрос  -  форма  реализации  прав  граждан  на  участие  в
осуществлении   местного   самоуправления.  Опрос   проводится   для
выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами
и  должностными  лицами местного  самоуправления  городского  округа
Бронницы Московской области, а также органами государственной власти
Московской области.
     1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     1.3. Опрос может  проводиться  в соответствии  с федеральным  и
областным  законодательством,  а  также  в  случаях,  если  признано
необходимым и целесообразным  выявить мнение населения для  принятия
решения по конкретному вопросу местного значения.
     1.4. Принципы  опроса.  В   опросе  участвуют  жители   города,
достигшие 18-летнего возраста.
     Участие в опросе  является свободным и  добровольным. Никто  не
может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу
от них.
     1.5. Подготовка, проведение  и установление результатов  опроса
осуществляются открыто и гласно.
     
Статья 2. Территории и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос
     
     2.1. Территория проведения опроса.
     В зависимости   от   характера   вопроса,   предлагаемого   для
проведения  опроса,  и  в  соответствии  с  программой  опрос  может
проводиться на  всей территории  городского округа  Бронницы или  ее
части.
     2.2. Вопросы, выносимые на опрос.
     2.2.1. На опрос могут выноситься:
     - вопросы местного  значения, определенные Федеральным  законом
от 06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
     - вопросы изменения  целевого назначения земель  муниципального
образования для объектов регионального и межрегионального значения.
     2.2.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть  сформулированы
четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
     2.3. Виды опроса:
     2.3.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого
голосования в течение одного или нескольких дней.
     2.3.2. Тайное  голосование  проводится  по  опросным  листам  в
пунктах проведения опроса.
     2.3.3. Поименное голосование проводится по опросным листам  или
опросным  спискам в  пунктах  проведения  опроса  и (или)  по  месту
жительства участников опроса.
     2.3.4. Опрос  может   также  проводиться   в  форме   открытого
голосования на собраниях жителей.
     
Статья 3. Назначение проведения опроса
     
     3.1. Опрос проводится по инициативе:
     3.1.1. Совета депутатов  городского округа Бронницы  Московской
области  (далее  -  Совет депутатов)  или  главы  городского  округа
Бронницы Московской области (далее  - глава городского округа) -  по
вопросам местного значения.
     3.1.2. Органов  государственной  власти  -  для  учета   мнения
граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель
города для объектов регионального и межрегионального значения.
     3.2. Принятие решения о назначении опроса.
     
     ИПС "Законодательство России": примечание.
     Нумерация пунктов  дана в  соответствии  с официальным  текстом
документа.
     
     3.3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается  Советом
депутатов.
     В решении  Совета   депутатов  о   назначении  опроса   граждан
устанавливается:
     - цель проведения опроса;
     - дата и сроки проведения опроса;
     - формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
     - методика проведения опроса;
     - форма опросного листа;
     - минимальная численность жителей, участвующих в опросе.
     3.3.2. Опрос проводится  не ранее  одного месяца  и не  позднее
шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
     3.3.3. Жители города должны быть проинформированы о  проведении
опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
     
Статья 4. Порядок подготовки опроса
     
     4.1. Подготовка опроса осуществляется администрацией городского
округа Бронницы Московской области (далее - администрация).
     В целях организации  проведения опроса администрация  формирует
комиссию  по  проведению  опроса  (далее  -  комиссия),  в   которую
включается  не  менее  одного  депутата  Совета  депутатов.   Состав
комиссии утверждается постановлением главы городского округа.
     4.2. В состав комиссии входят председатель комиссии,  секретарь
и члены комиссии. Количество членов комиссии определяется исходя  из
территории опроса.
     При проведении  опроса  по инициативе  органов  государственной
власти в состав комиссии  могут входить представители этих  органов,
но не более 1/3 состава комиссии.
     4.3. Комиссия в пределах своих полномочий:
     4.3.1. Организует  оповещение  граждан  о  вопросе  (вопросах),
предлагаемом (предлагаемых) при  проведении опроса, порядке,  месте,
дате, сроках проведения опроса.
     4.3.2. В случае  проведения  опроса в  пунктах опроса  комиссия
утверждает количество  и местонахождение  пунктов опроса,  оборудует
пункты опроса.
     4.3.3. Обеспечивает изготовление опросных листов.
     4.3.4. Организует проведение опроса в соответствии с  настоящим
Положением.
     4.3.5. Устанавливает результаты опроса.
     4.3.6. Взаимодействует  с  органами  местного   самоуправления,
органами   государственной  власти,   общественными   объединениями,
политическими   партиями   и   представителями   средств    массовой
информации.
     4.3.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с  настоящим
Положением.
     4.4. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов.
     4.5. Администрация  обеспечивает членов  комиссии  необходимыми
данными, помещениями для проведения опроса, материально-техническими
и финансовыми средствами.
     4.6. Для  проведения  опроса в  организациях  или  общественном
объединении их руководители  представляют членам комиссии  поименный
список   работников   и  иные   сведения,   позволяющие   установить
соответствие граждан требованиям настоящего Положения.
     
Статья 5. Опросный лист
     
     5.1. Опрос проводится  посредством  заполнения опросного  листа
(приложение N  1  к Положению).  Опросный  лист выдается  участникам
опроса членами комиссии.
     5.2. Опросный  лист  должен  содержать  точно  воспроизведенную
формулировку  вынесенного  на  опрос  вопроса  (вопросов),  а  также
сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные  паспорта
или заменяющего его  документа участника опроса,  а также место  для
выбора варианта ответов "за",  "против" или "воздержался" и  подпись
опрашиваемого.
     5.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они  включаются
в один опросный лист,  последовательно нумеруются и отделяются  друг
от друга горизонтальными линиями.
     
Статья 6. Порядок проведения опроса
     
     6.1. Срок  проведения  опроса, включая  подведение  итогов,  не
может превышать  45 дней.  Опрос  проводится в  удобное для  жителей
города время согласно решению Совета депутатов.
     6.2. Опрос может  проводиться в пунктах  проведения опроса,  по
месту проживания  граждан, по  месту работы, учебы  граждан либо  по
иному   месту  постоянного   или   временного  пребывания   граждан,
позволяющему   установить   личность   опрошенного   при    проверке
достоверности результатов опроса.
     6.3. Опрос  проводится   посредством  проставления   участником
опроса варианта  ответа в  опросном листе.  Заполняя опросный  лист,
участник опроса ставит любой знак в графе под словом "за", "против",
"воздержался" и свою подпись. Каждый участник имеет один голос.
     6.4. В  конце каждого  дня  в  течение всего  срока  проведения
опроса опросные листы доставляются в комиссию.
     
Статья 7. Подведение итогов и установление результатов опроса
     
     7.1. По окончании опроса  опросные листы обобщаются  комиссией.
Комиссия  проводит  проверку достоверности  представленных  опросных
листов. Недействительными признаются опросные листы:
     1) заполненные  гражданами,  не обладающими  в  соответствии  с
настоящим Положением правом на участие в опросе;
     2) не содержащие данных об участнике опроса;
     3) заполненные не  полностью, содержащие ответы  лишь на  часть
вопросов;
     4) имеющие  иные  дефекты,  не  позволяющие  с   достоверностью
установить мнение участника опроса;
     5) нестандартного образца.
     7.2. Опрос   признается   недействительным,   если   количество
недействительных  опросных  листов  составляет  более  половины   от
установленного минимального числа участников опроса.
     7.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если число  граждан,
принявших  участие  в  опросе, больше  минимального  числа  граждан,
установленного  в  решении  Совета  депутатов  о  назначении  опроса
граждан.
     7.4. Комиссия  признает  опрос несостоявшимся  в  случае,  если
число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа
граждан,  установленного в  решении  Совета депутатов  о  назначении
опроса граждан.
     7.5. Результаты опроса фиксируются в итоговом протоколе опроса,
в котором указываются:
     1. Описание целей и задач опроса, дата проведения опроса.
     2. Минимальная численность граждан, участвующих в опросе.
     3. Число граждан, принявших участие в опросе.
     4. Количество опросных листов, признанных недействительными.
     5. Количество  голосов,  поданных "за"  вопрос,  вынесенный  на
опрос граждан.
     6. Количество голосов,  поданных "против" вопроса,  вынесенного
на опрос граждан.
     7. Количество  голосов,  поданных  "воздержался"  в   отношении
вопроса, вынесенного на опрос граждан.
     8. Принятое комиссией одно из следующих решений:
     а) признание опроса состоявшимся;
     б) признание опроса несостоявшимся;
     в) признание опроса недействительным.
     7.6. Если опрос проводился  по нескольким вопросам, то  подсчет
голосов  и составление  протокола  по каждому  вопросу  производятся
отдельно.
     7.7. Протокол  о   результатах  опроса   составляется  в   трех
экземплярах  и подписывается  председателем  и секретарем  комиссии.
Первый экземпляр протокола  остается в комиссии,  второй - в  Совете
депутатов, третий направляется главе городского округа или в  органы
государственной власти в случае проведения опроса по их инициативе.
     Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или  отдельными
его положениями, вправе изложить  в письменной форме особое  мнение,
которое прилагается к протоколу.
     К первому  экземпляру   протокола  прилагаются  поступившие   в
комиссию письменные  жалобы, заявления  и принятые  по ним  решения.
Копии жалоб,  заявлений и  принятых  по ним  решений прилагаются  ко
второму и третьему экземплярам протокола.
     7.8. Копия  протокола   может   быть  предоставлена   средствам
массовой    информации,    общественным    объединениям,     органам
территориального общественного самоуправления.
     
Статья 8. Результаты опроса
     
     8.1. Результаты опроса  подлежат официальному опубликованию  не
позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
     8.2. Результаты  опроса   учитываются   при  принятии   решений
органами и  должностными лицами  местного самоуправления  городского
округа Бронницы, а также органами государственной власти.
     8.3. В случае  принятия решений,  не поддержанных  результатами
опроса, органы и должностные лица городского округа Бронницы обязаны
в течение 10 дней после принятия соответствующего решения довести до
сведения  населения  через  средства  массовой  информации   причины
принятия такого решения.
     
Статья 9. Финансовое обеспечение проведения опроса
     
     9.1. Финансирование  мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и
проведением опроса, осуществляется:
     1) за счет  средств бюджета  городского округа  Бронницы -  при
проведении  опроса   по  инициативе  Совета   депутатов  или   главы
городского округа;
     2) за счет средств областного  бюджета - при проведении  опроса
по инициативе органов государственной власти Московской области.
     
Статья 10. Хранение документов опроса
     
     Итоговый протокол опроса  подлежит  хранению в  течение 5  лет,
остальная документация, связанная  с проведением опроса, хранится  в
течение одного года. По истечении срока - уничтожается по акту.
     
Статья 11. Заключительные положения
     
     11.1. Ответственность за  нарушение прав граждан  на участие  в
опросе.
     Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданами  права
на участие  в опросе  либо работе комиссии  путем насилия,  подкупа,
угроз, подлога документов или иным способом, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
     
     
     Приложение N 1
     к Положению
     
     
                           ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
     
             Основание проведения опроса ______________
              Вопрос _________________________________
     
     
                                                          Лист N ___
     
|—————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————|
|      N  |      Фамилия,|      Год     |      Адрес постоянного  |      Серия и    |      "За"       |      "Против"   |      "Воздержалось"|
|      п/п|      имя,    |      (дата)  |      (преимущественного)| номер           |      подпись    |      подпись    |      подпись       |
|         |      отчество|      рождения|      проживания         |      паспорта   |      гражданина,|      гражданина,|      гражданина,   |
|         |              |              |                         | или             |      дата       |      дата       |      дата внесения |
|         |              |              |                         |      заменяющего|      внесения   |      внесения   |      подписи       |
|         |              |              |                         |      его        |      подписи    |      подписи    |                    |
|         |              |              |                         | документа       |                 |                 |                    |
|—————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————|
|      1. |              |              |                         |                 |                 |                 |                    |
|—————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————|
|      2. |              |              |                         |                 |                 |                 |                    |
|—————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————|
|      3. |              |              |                         |                 |                 |                 |                    |
|—————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————|
     
Председатель комиссии
по подготовке и проведению
опроса __________ _____________ ______
                    (подпись) (Ф.И.О.) (дата)

Секретарь комиссии
по подготовке и проведению
опроса __________ _____________ ______
                    (подпись) (Ф.И.О.) (дата)