Решение Совета депутатов городского округа Звенигород от 18.11.2008 № 15/9

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗВЕНИГОРОД

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 18 ноября 2008 г. N 15/9


 О внесении изменений в Устав муниципального образования "Городской
                         округ Звенигород"
     
     
     В соответствии с  Конституцией Российской Федерации,  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации, Федеральным  законом  "О  бюджетной
классификации   Российской   Федерации",   Уставом    муниципального
образования "Городской округ  Звенигород"; на основании внесенных  в
Федеральный  закон N  131-ФЗ  от 06.10.2003  изменений  Федеральными
законами: N 73-ФЗ от 03.06.2006, N 153-ФЗ от 27.07.2006, N 160-ФЗ от
16.10.2006, N 201-ФЗ от 04.12.2006, N 258-ФЗ от 29.12.2006, N 100-ФЗ
от  15.06.2007, N  230-ФЗ  от 18.10.2007,  N  257-ФЗ от  08.11.2007;
протокола публичных слушаний N 1 от 05.08.2008, заслушав предложения
депутатов, Совет депутатов городского округа Звенигород
     
     решил:
     
     1. Внести в Устав  муниципального образования "Городской  округ
Звенигород",  принятый  решением Звенигородского  городского  Совета
депутатов  N  45/3  от 22.08.2006  (с  изменениями  и  дополнениями,
принятыми решениями Совета депутатов городского округа Звенигород  N
59/4 от 11.05.2007, N 68/12 от 22.11.2007), следующие изменения:
     1.1. Статью  10  дополнить   частью  5,  изложив  в   следующей
редакции:
     "5. Объединение поселения с городским округом осуществляется  с
согласия  населения  поселения  и  городского  округа,   выраженного
представительным  органом  соответствующих  поселения  и  городского
округа, а  также с  учетом мнения  населения муниципального  района,
выраженного представительным органом соответствующего муниципального
района.  Поселение,  объединенное с  городским  округом,  утрачивает
статус муниципального образования.
     Объединение городского    поселения   с    городским    округом
осуществляется          одновременно          с           изменением
административно-территориального   устройства  субъекта   Российской
Федерации,  в  результате которого  происходит  объединение  города,
находящегося на  территории городского округа,  и города  (поселка),
находящегося на  территории городского поселения  и являющегося  его
административным центром".
     1.2. Часть 5 статьи 10 считать частью 6.
     1.3. Пункт 5 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции:
     "5) дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных   дорог
местного   значения   в   границах  городского   округа,   а   также
осуществление иных полномочий в области использования  автомобильных
дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации".
     1.4. В пункте 12 части 1 статьи 11 после слов  "дополнительного
образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления
дополнительного  образования   детям  в  учреждениях   регионального
значения)", далее - по тексту.
     1.5. В  пункте  12  части  1  статьи  11  слово  "существующим"
заменить на слово "действующим".
     1.6. Пункт 13 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции:
     "13) организация оказания на  территории городского округа  (за
исключением территорий городских округов, включенных в  утвержденный
Правительством Российской  Федерации перечень территорий,  население
которых   обеспечивается    медицинской   помощью   в    медицинских
учреждениях,  подведомственных  федеральному  органу  исполнительной
власти, осуществляющему  функции  по медико-санитарному  обеспечению
населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических,      стационарно-поликлинических      и
больничных учреждениях,  скорой медицинской  помощи (за  исключением
санитарно-авиационной),  медицинской   помощи   женщинам  в   период
беременности, во время и после родов".
     1.7. В пункте 15 части 1 статьи 11 после слова "комплектование"
дополнить словами "и обеспечение сохранности", далее - по тексту.
     1.8. Пункт 21 части 1 статьи 11 Устава исключить.
     1.9. В  пункте 25  части  1 статьи  11  слова "использования  и
охраны городских лесов,  расположенных в границах" заменить  словами
"использования,  охраны,  защиты, воспроизводства  городских  лесов,
лесов  особо  охраняемых   природных  территорий,  расположенных   в
границах".
     1.10. В пункте 26 части 1 статьи 11 после слов "документации по
планировке территории"  дополнить  словами  "выдача  разрешений   на
строительство,  разрешений  на  ввод  объектов  в  эксплуатацию  при
осуществлении  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта
объектов  капитального  строительства, расположенных  на  территории
городского округа", далее - по тексту.
     1.11. В  пункте 33  части  1  статьи  11 после  слова  "малого"
дополнить словами "и среднего".
     1.12. Пункт 36 части 1 статьи 11 исключить.
     1.13. В  пункте 37  части  1 статьи  11  слова "на  территории"
заменить словами "в границах".
     1.14. Пункты 22-37  части  1 статьи  11 считать  соответственно
пунктами 21-35.
     1.15. Часть 1  статьи  11 дополнить  пунктами 36-38  следующего
содержания:
     "36) выдача разрешений  на установку  рекламных конструкций  на
территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний  о демонтаже  самовольно  установленных вновь  рекламных
конструкций  на  территории  городского  округа,  осуществляемые   в
соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
     37) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка;
     38) осуществление    в    пределах,    установленных     водным
законодательством  Российской  Федерации,  полномочий   собственника
водных объектов, установление  правил использования водных  объектов
общего  пользования  для  личных и  бытовых  нужд  и  информирование
населения об ограничениях использования таких водных объектов".
     1.16. Часть  1  статьи  12  дополнить  пунктом  11   следующего
содержания:
     "11) организация   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации  выборных  должностных  лиц  местного   самоуправления,
членов   выборных   органов   местного   самоуправления,   депутатов
представительных   органов   муниципальных  образований,   а   также
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений".
     1.17. Часть 2 статьи 13 изложить в новой редакции:
     "2. Наделение органов местного самоуправления городского округа
Звенигород отдельными   государственными   полномочиями   Российской
Федерации осуществляется федеральными законами и законами  субъектов
Российской Федерации".
     1.18. Статью 13 дополнить частью 3 следующего содержания:
     "3. Федеральные законы, законы субъектов Российской  Федерации,
предусматривающие  передачу  отдельных  государственных   полномочий
органам   местного   самоуправления,  могут   содержать   положения,
предусматривающие   обязанность  органов   местного   самоуправления
использовать   по    определенному    назначению   передаваемые    в
муниципальную собственность  материальные  объекты, необходимые  для
осуществления соответствующих полномочий".
     1.19. Части 3-5 статьи 13 считать соответственно частями 4-6.
     1.20. Статью 13 дополнить частью 7 следующего содержания:
     "7. Органы местного  самоуправления  участвуют в  осуществлении
государственных  полномочий,  не  переданных им  в  соответствии  со
статьей 19 Федерального  закона от  6 октября 2003  г. N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации",    в    случае   принятия    представительным    органом
муниципального образования решения о  реализации права на участие  в
осуществлении указанных полномочий".
     1.21. Дополнить главу III статьей 14 следующего содержания:
     "Статья 14. Права  органов  местного самоуправления  городского
округа  на  решение  вопросов, не  отнесенных  к  вопросам  местного
значения городского округа
     
     1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право
на:
     1) создание музеев городского округа;
     2) участие  в  организации   и  финансировании  проведения   на
территории  городского  округа   общественных  работ  для   граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а также временной  занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     3) создание  муниципальных образовательных  учреждений  высшего
профессионального образования;
     4) участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     5) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
     6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории городского округа;
     7) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации    и    реализации    мероприятий    в    сфере
межнациональных отношений на территории городского округа;
     8) создание службы  неотложной медицинской  помощи в  структуре
медицинских учреждений  в  целях оказания  на территории  городского
округа первичной медико-санитарной помощи.
     2. Органы  местного  самоуправления  городского  округа  вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать  в
осуществлении иных  государственных полномочий (не  переданных им  в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003  г.
N 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления  в
Российской Федерации"), если это участие предусмотрено  федеральными
законами, а также решать  иные вопросы, не отнесенные к  компетенции
органов местного  самоуправления  других муниципальных  образований,
органов государственной власти  и не  исключенные из их  компетенции
федеральными  законами и  законами  субъектов Российской  Федерации,
только за счет собственных доходов местных бюджетов (за  исключением
субвенций  и  дотаций,  предоставляемых из  федерального  бюджета  и
бюджета субъекта Российской Федерации)".
     1.22. Пункт 1  части 2  статьи  21 дополнить  словами ",  кроме
случаев, когда  изменения  в Устав  вносятся  исключительно в  целях
приведения  закрепляемых  в  Уставе  вопросов  местного  значения  и
полномочий по их  решению в  соответствие с Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами".
     1.23. Части 2, 3 статьи 24 изложить в новой редакции следующего
содержания:
     "2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и  сроки,
установленные Федеральным  законом от  2 мая  2006 года  N 59-ФЗ  "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан
должностные лица  местного  самоуправления несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации".
     1.24. Часть 4 статьи 24 исключить.
     1.25. Часть 1 статьи 25 главы V добавить словами:
     "- контрольно-счетная  палата   городского  округа   Звенигород
(контрольно-счетная палата)".
     1.26. Часть 8 статьи  29 изложить  в новой редакции  следующего
содержания:
     "8. Осуществляющие  свои   полномочия   на  постоянной   основе
депутат,  член выборного  органа  местного самоуправления,  выборное
должностное лицо местного самоуправления не вправе:
     1) заниматься предпринимательской деятельностью;
     2) состоять членом  управления  коммерческой организации,  если
иное не  предусмотрено  федеральными законами  или  если в  порядке,
установленном  муниципальным   правовым  актом   в  соответствии   с
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации,  ему
не поручено участвовать в управлении этой организацией;
     3) заниматься иной  оплачиваемой деятельностью, за  исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При  этом
преподавательская, научная и  иная творческая деятельность не  может
финансироваться   исключительно   за   счет   средств    иностранных
государств,  международных  и иностранных  организаций,  иностранных
граждан  и  лиц   без  гражданства,   если  иное  не   предусмотрено
международным договором  Российской Федерации или  законодательством
Российской Федерации;
     4) входить  в  состав органов  управления,  попечительских  или
наблюдательных  советов,  иных  органов  иностранных  некоммерческих
неправительственных   организаций   и  действующих   на   территории
Российской  Федерации их  структурных  подразделений, если  иное  не
предусмотрено  международным  договором  Российской  Федерации   или
законодательством Российской Федерации".
     1.27. Пункт  7  части   9  статьи   29  дополнить  словами   ",
приобретения им гражданства иностранного государства либо  получения
им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право  на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на  территории
иностранного государства,  не являющегося участником  международного
договора Российской  Федерации, в соответствии  с которым  гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного  государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".
     1.28. Статью 32 Устава дополнить частью 8, изложив в редакции:
     "8. В  случае  временного отсутствия  главы  городского  округа
Звенигород  его  полномочия   исполняет  первый  заместитель   главы
администрации городского округа Звенигород".
     1.29. Пункт  8  части  11   статьи  32  дополнить  словами   ",
приобретения им гражданства иностранного государства либо  получения
им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право  на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на  территории
иностранного государства,  не являющегося участником  международного
договора Российской  Федерации, в соответствии  с которым  гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного  государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".
     1.30. Части  8-11  статьи  32  Устава  считать   соответственно
частями 9-12.
     1.31. Статью 32 дополнить частью 13 следующего содержания:
     "13. В   случае   досрочного   прекращения   полномочий   главы
муниципального  образования,  избранного на  муниципальных  выборах,
досрочные  выборы  главы  муниципального  образования  проводятся  в
сроки, установленные федеральным законом".
     1.32. Статью   36   изложить  в   новой   редакции   следующего
содержания:
     "Статья 36. Муниципальная служба
     
     1. Правовое   регулирование   муниципальной   службы,   включая
требования   к   муниципальным  должностям   муниципальной   службы,
определение  статуса  муниципального служащего,  условия  и  порядок
прохождения   муниципальной   службы,   осуществляется   федеральным
законом,  а  также  принимаемыми  в  соответствии  с  ним   законами
субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и
иными муниципальными правовыми актами".
     1.33. Главу V Устава добавить статьей 37, изложив в редакции:
     "Статья 37. Контрольно-счетная палата
     
     1. Контрольно-счетная  палата  -  постоянно  действующий  орган
местного  самоуправления,  входит   в  структуру  органов   местного
самоуправления   городского   округа   Звенигород   и   осуществляет
предварительный, текущий, последующий и финансовый контроль.
     2. Контрольно-счетная  палата  образуется  в  целях  соблюдения
установленного порядка  подготовки и  рассмотрения проекта  местного
бюджета,  отчета о  его  исполнении, а  также  в целях  контроля  за
соблюдением  установленного   порядка   управления  и   распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     3. Для достижения  целей  контрольно-счетная палата  наделяется
контрольными,     экспертно-аналитическими     и     информационными
полномочиями.
     4. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления обязаны представлять  в контрольно-счетную палату  по
ее  требованию  необходимую  информацию  и  документы  по  вопросам,
относящимся к их компетентности.
     5. Результаты   проверок,   осуществляемых   контрольно-счетной
палатой, подлежат официальному опубликованию.
     6. Контрольно-счетная  палата  формируется  Советом   депутатов
сроком на 2 года.
     7. Председатель и  члены контрольно-счетной палаты  назначаются
на  должность  и  освобождаются от  должности  председателем  Совета
депутатов.
     8. В    своей     деятельности    контрольно-счетная     палата
руководствуется  действующим законодательством,  настоящим  Уставом,
Положением о контрольно-счетной палате городского округа Звенигород,
Положением о бюджетном процессе в городском округе Звенигород.
     9. Контрольно-счетная  палата  подотчетна  Совету  депутатов  и
ежегодно представляет ему отчет о результатах своей деятельности.
     10. Средства    на   содержание    контрольно-счетной    палаты
предусматриваются в местном бюджете".
     1.34. Часть 9 статьи  40 изложить  в новой редакции  следующего
содержания:
     "9. Муниципальные  правовые акты  могут  быть отменены  или  их
действие может быть приостановлено органами местного  самоуправления
и   должностными   лицами   местного   самоуправления,    принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный  правовой акт, судом; а  в
части, регулирующей  осуществление органами местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий, переданных  им  федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным
органом государственной власти Российской Федерации  (уполномоченным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации)".
     1.35. Статью 40 дополнить частью 10 следующего содержания:
     "10. Признание  по  решению  суда  закона  субъекта  Российской
Федерации  об   установлении   статуса  муниципального   образования
недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской
Федерации  об  установлении статуса  муниципального  образования  не
может  являться   основанием  для  признания   в  судебном   порядке
недействующими    муниципальных     правовых    актов     указанного
муниципального образования,  принятых до вступления  решения суда  в
законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов".
     1.36. Подпункт 2 пункта  1 части 1 статьи  42 изложить в  новой
редакции:
     " -   автомобильные  дороги   местного   значения  в   границах
городского округа Звенигород, а также имущество, предназначенное для
обслуживания таких автомобильных дорог".
     1.37. Подпункт 16 пункта 1 части  1 статьи 42 изложить в  новой
редакции:
     " - пруды, обводненные карьеры на территории городского  округа
Звенигород".
     1.38. Подпункт 17 пункта 1 части 1 статьи 42 исключить.
     1.39. Подпункт  21  пункта  1  части 1  статьи  42  после  слов
"амбулаторно-поликлинических"       дополнить       словами       ",
стационарно-поликлинических".
     1.40. Пункт 2 части 1 статьи 42 изложить в новой редакции:
     "2) имущество,  предназначенное  для  осуществления   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления,  в случаях,  установленных  федеральными законами  и
законами  субъектов   Российской  Федерации,   а  также   имущество,
предназначенное  для  осуществления  отдельных  полномочий   органов
местного самоуправления,  переданных им  в порядке,  предусмотренном
частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
     1.41. В части  2  статьи 53  слова  "решением Совета  депутатов
городского  округа"  заменить  словами  "администрацией   городского
округа Звенигород".
     1.42. В  части 2  статьи  54 слова  "Правительством  Российской
Федерации"   заменить    словами   "уполномоченным    Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
     1.43. Статью   59   изложить  в   новой   редакции   следующего
содержания:
     "Статья 59. Ответственность Совета депутатов перед государством
     
     1. В  случае  если   соответствующим  судом  установлено,   что
представительным   органом    муниципального   образования    принят
нормативный  правовой  акт,  противоречащий  Конституции  Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации,  уставу
муниципального образования, а представительный орган  муниципального
образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу  решения
суда либо в  течение иного предусмотренного  решением суда срока  не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в
том  числе  не  отменил соответствующий  нормативный  правовой  акт,
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации  (руководитель
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти   субъекта
Российской Федерации)  в течение  одного месяца  после вступления  в
силу решения суда, установившего факт неисполнения данного  решения,
вносит в  законодательный  (представительный) орган  государственной
власти  субъекта   Российской  Федерации   проект  закона   субъекта
Российской   Федерации    о   роспуске   представительного    органа
муниципального образования.
     2. Полномочия    представительного    органа     муниципального
образования прекращаются со  дня вступления  в силу закона  субъекта
Российской Федерации о его роспуске.
     3. В  случае,  если  соответствующим  судом  установлено,   что
избранный    в    правомочном   составе    представительный    орган
муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил
правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта  Российской
Федерации    (руководитель     высшего    исполнительного     органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего  данный
факт,   вносит    в    законодательный   (представительный)    орган
государственной власти субъекта  Российской Федерации проект  закона
субъекта Российской  Федерации о  роспуске представительного  органа
муниципального образования.
     4. В случае, если соответствующим судом установлено, что  вновь
избранный    в    правомочном   составе    представительный    орган
муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил
правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта  Российской
Федерации    (руководитель     высшего    исполнительного     органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего  данный
факт,   вносит    в    законодательный   (представительный)    орган
государственной власти субъекта  Российской Федерации проект  закона
субъекта Российской  Федерации о  роспуске представительного  органа
муниципального образования.
     5. Закон    субъекта    Российской   Федерации    о    роспуске
представительного  органа  муниципального  образования  может   быть
обжалован в судебном порядке в  течение 10 дней со дня вступления  в
силу.
     6. Суд должен рассмотреть жалобу  и принять решение не  позднее
чем через 10 дней со дня ее подачи".
     1.44. Статьи  14-63  Устава  считать  соответственно   статьями
15-65.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского округа Звенигород Л.В. Белоусова
     
     
     Глава
     городского округа Звенигород Л.О. Ставицкий