Решение Областной Думы Московской области от 12.02.2009 № 7/69

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 12 февраля 2009 г. N 7/69


     О проекте закона Московской области "О классных чинах лиц,
    замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих
           муниципальных образований Московской области"


     Рассмотрев проект закона Московской  области "О классных  чинах
лиц, замещающих  муниципальные должности,  и муниципальных  служащих
муниципальных  образований  Московской области",  внесенный  рабочей
группой, созданной Московской  областной Думы  от 18.04.2007 N  6/4,
Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за основу  закона  Московской области  "О  классных
чинах  лиц,  замещающих  муниципальные  должности,  и  муниципальных
служащих    муниципальных     образований    Московской     области"
(прилагается).
     2. Направить проект закона Московской области "О классных чинах
лиц, замещающих муниципальные  должности,  и муниципальных  служащих
муниципальных   образований   Московской   области"   в    комитеты,
Контрольно-счетную  палату  Московской областной  Думы,  Губернатору
Московской  области  Громову  Б.В. для  подготовки  и  представления
поправок в рабочую  группу, созданную  Московской областной Думы  от
18.04.2007 N  6/4, в  Государственно-правовое управление  Московской
областной Думы для представления заключения.
     3. Поручить рабочей группе доработать проект закона  Московской
области "О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и
муниципальных служащих муниципальных образований Московской области"
с учетом представленных поправок и внести доработанный проект закона
на заседание Московской областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя  Московской областной Думы  Юдакова
С.В.
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 12 февраля 2009 г. N 7/69
     
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     О КЛАССНЫХ ЧИНАХ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ,
         И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Настоящий Закон  регулирует отношения,  возникающие  в связи  с
присвоением   и  сохранением   классных   чинов  лицам,   замещающим
муниципальные  должности,  и  муниципальным  служащим  муниципальных
образований Московской области (далее - муниципальные служащие).
     
     Статья 1. Общие положения
     
     1. Классный   чин   присваивается   муниципальному   служащему,
соответствующему  квалификационным   требованиям,  предъявляемым   к
должностям  муниципальной  службы  в  Московской  области  (далее  -
должность муниципальной службы).
     2. Классный  чин  может  быть  первым  или  очередным.   Первый
классный чин присваивается по результатам квалификационного экзамена
или   в   установленных   настоящим  Законом   случаях   без   сдачи
квалификационного экзамена.  Очередные  классные чины  присваиваются
без проведения квалификационного экзамена.
     3. Присвоение классных чинов производится главой муниципального
образования Московской области.
     В соответствии   с   настоящим   Законом   лицу,    замещающему
муниципальную должность, может быть присвоен классный чин.
     4. Понятия "муниципальный служащий", "муниципальная должность",
"глава муниципального   образования  Московской   области",   "Совет
депутатов  муниципального  образования  Московской  области",   иные
понятия  и   термины,   используемые  законодательством   Российской
Федерации  и законодательством  Московской  области о  муниципальной
службе, применяются, если иное не предусмотрено настоящим Законом, в
тех  значениях,   в   каких  они   используются  в   соответствующих
нормативных правовых актах.
     
     Статья 2. Присвоение классных чинов
     
     1. Классные   чины    присваиваются   муниципальным    служащим
персонально с соблюдением последовательности  от 3 до 1-го класса  в
соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах
группы должностей  муниципальной службы  с учетом  продолжительности
замещения  должности муниципальной  службы  или срока  пребывания  в
предыдущем классном чине.
     2. Первыми классными чинами являются:
     1) для  высшей   группы  должностей   муниципальной  службы   -
действительный  муниципальный   советник  Московской  области   3-го
класса;
     2) для  главной  группы   должностей  муниципальной  службы   -
муниципальный советник Московской области 3-го класса;
     3) для  ведущей  группы   должностей  муниципальной  службы   -
советник муниципальной службы Московской области 3-го класса;
     4) для старшей группы должностей муниципальной службы - старший
референт муниципальной службы Московской области 3-го класса;
     5) для  младшей  группы   должностей  муниципальной  службы   -
референт муниципальной службы Московской области 3-го класса.
     3. Муниципальному  служащему, не  имеющему  классного чина  или
назначенному на более высокую должность муниципальной службы  другой
группы    должностей    муниципальной   службы,    по    результатам
квалификационного экзамена присваивается первый классный чин.
     4. Муниципальному служащему,  замещающему на определенный  срок
полномочий   должность   категории  "руководители"   высшей   группы
должностей,  должность  категории  "помощники  (советники)",  первый
классный чин присваивается  после успешного завершения испытания,  а
если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три  месяца
после назначения муниципального служащего на должность муниципальной
службы без проведения квалификационного экзамена.
     5. Очередной   классный   чин   присваивается    муниципальному
служащему по истечении установленного срока пребывания в  предыдущем
классном чине и при условии, что он замещает должность муниципальной
службы, для  которой  предусмотрен классный  чин,  равный или  более
высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.
     6. В качестве меры поощрения за особые отличия в  муниципальной
службе очередной  классный чин муниципальному  служащему может  быть
присвоен:
     1) до  истечения срока  пребывания  в соответствующем  классном
чине, установленного настоящего Закона, но не ранее чем через  шесть
месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы -  не
выше классного чина,  соответствующего этой должности  муниципальной
службы;
     2) по  истечении   срока,  установленного   для  пребывания   в
соответствующем классном  чине,  - на  одну  ступень выше  классного
чина, соответствующего замещаемой  должности муниципальной службы  в
пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится
замещаемая должность.
     
Статья 3.   Классные    чины,   присваиваемые   лицам,    замещающим
муниципальные должности
     
     1. Лицам, замещающим  муниципальные должности,  с учетом  срока
пребывания на муниципальных должностях Московской области без  сдачи
квалификационного экзамена присваиваются следующие классные чины:
     действительный муниципальный советник  Московской области  3-го
класса -  при замещении  муниципальной должности от  одного года  до
двух лет;
     действительный муниципальный советник  Московской области  2-го
класса - при замещении муниципальной  должности от двух лет до  трех
лет;
     действительный муниципальный советник  Московской области  1-го
класса - при замещении муниципальной должности свыше трех лет.
     2. Классный  чин  лицам,  замещающим  муниципальные  должности,
присваивается решением  Совета депутатов муниципального  образования
Московской   области   в   течение  одного   месяца   по   истечении
соответствующего срока замещения муниципальной должности.
     
     Статья 4. Сохранение классных чинов
     
     1. Присвоенный  классный   чин  сохраняется  за   муниципальным
служащим при его переводе на другую должность муниципальной  службы,
при увольнении с  муниципальной службы, а  также при поступлении  на
муниципальную службу вновь.
     В случае  избрания на  муниципальную  должность лица,  имеющего
классный чин, ранее  присвоенный классный  чин сохраняется на  время
замещения  муниципальной  должности до  присвоения  соответствующего
классного чина в соответствии со настоящего Закона.
     2. Если классный чин,  присвоенный ранее, ниже классного  чина,
соответствующего  должности,   на  которую  назначен   муниципальный
служащий, классный  чин  сохраняется до  присвоения классного  чина,
соответствующего новой замещаемой должности.
     
Статья 5. Сроки пребывания в классных чинах
     
     1. Для  присвоения  очередного классного  чина  устанавливаются
следующие сроки пребывания в классных чинах:
     для действительного муниципального советника Московской области
3 и 2-го класса -  не менее двух  лет муниципальной службы в  каждом
классе;
     для муниципального советника Московской области 3 и 2-го класса
- не менее двух лет муниципальной службы в каждом классе;
     для советника муниципальной службы Московской области 3 и  2-го
класса - не менее двух лет муниципальной службы в каждом классе;
     для старшего референта муниципальной службы Московской  области
3 и 2-го класса - не менее одного года муниципальной службы в каждом
классе;
     для референта муниципальной службы Московской области 3 и  2-го
класса - не менее одного года муниципальной службы в каждом классе.
     Сроки пребывания    в     классных    чинах     действительного
муниципального   советника    Московской   области   1-го    класса,
муниципального советника Московской  области 1-го класса,  советника
муниципальной  службы  Московской  области  1-го  класса,   старшего
референта  муниципальной  службы  Московской  области  1-го  класса,
референта муниципальной  службы  Московской области  1-го класса  не
устанавливаются.
     2. Срок  пребывания   в  классном  чине   исчисляется  со   дня
присвоения   соответствующего   классного  чина.   Днем   присвоения
классного   чина  считается   день   сдачи  муниципальным   служащим
квалификационного экзамена.
     В срок пребывания в классном чине не включаются:
     период отпуска    без    сохранения    денежного    содержания,
продолжительность  которого  превышает  семь  дней,  за  исключением
периода отпуска по беременности и родам;
     время, когда  гражданин  не  замещал  должность   муниципальной
службы Московской области и муниципальную должность.
     В установленных настоящим Законом случаях присвоения  классного
чина  без  проведения  квалификационного  экзамена  днем  присвоения
классного чина  считается день истечения  срока, установленного  для
пребывания в соответствующем классном чине.
     
     Статья 6. Срок проведения квалификационного экзамена
     
     1. Квалификационный экзамен проводится в течение одного  месяца
со дня:
     успешного завершения испытания;
     истечения трех   месяцев   после   назначения   на    должность
муниципальной службы, если испытание не устанавливалось.
     Квалификационный экзамен    не    проводится     муниципальному
служащему, имеющему дисциплинарное взыскание.
     2. Дата, время  и место  проведения квалификационного  экзамена
устанавливаются председателем аттестационной комиссии и доводятся до
сведения экзаменуемого  муниципального служащего не  позднее чем  за
один месяц до квалификационного экзамена.
     3. Дата  проведения  квалификационного экзамена  переносится  в
случае неявки  экзаменуемого муниципального  служащего на  заседание
аттестационной  комиссии  по   уважительной  причине  на   ближайшее
заседание аттестационной  комиссии, но  не более чем  на один  месяц
после изменения обстоятельств, послуживших причиной неявки.
     
     Статья 7. Документы, представляемые в аттестационную комиссию
     
     1. Не позднее чем за две недели до проведения квалификационного
экзамена муниципального служащего в аттестационную комиссию кадровой
службой направляется представление на муниципального служащего.
     2. В представлении должны содержаться следующие сведения:
     фамилия, имя, отчество муниципального служащего;
     замещаемая должность муниципальной службы на момент  проведения
квалификационного экзамена и дата назначения на эту должность;
     сведения о стаже работы на должностях муниципальной службы;
     сведения о   дополнительной  профессиональной   подготовке,   о
повышении квалификации или переподготовке муниципального служащего;
     перечень основных  вопросов,  в решении  которых  муниципальный
служащий принимал участие;
     оценка уровня  знаний,  навыков  и  умений   (профессионального
уровня)  муниципального  служащего  и  возможность  присвоения   ему
соответствующего классного чина;
     о поощрениях,  применяемых к  муниципальному  служащему со  дня
последнего присвоения ему классного чина;
     сведения о ранее присвоенном классном чине.
     Представление подписывается   непосредственным    руководителем
муниципального служащего и руководителем кадровой службы.
     Муниципальный служащий должен быть ознакомлен с  представлением
не менее чем за 10 рабочих дней до дня проведения  квалификационного
экзамена.
     3. на  муниципального  служащего  и  устанавливает   Управление
государственной и муниципальной службы Московской области.
     
     Статья 8. Содержание квалификационного экзамена
     
     Квалификационный экзамен   на    присвоение   классного    чина
проводится   по   экзаменационным   билетам,   утвержденным   главой
муниципального образования Московской области.
     
     Статья 9. Проведение квалификационного экзамена
     
     1. Квалификационный    экзамен    проводится     аттестационной
комиссией,  формируемой в  соответствии  с законодательством  главой
муниципального  образования  Московской  области  и  действующей   в
соответствии  с  Положением о  проведении  аттестации  муниципальных
служащих, утвержденным муниципальным правовым актом.
     2. Проведение   квалификационного    экзамена   в    отсутствие
экзаменуемого  муниципального   служащего  не  допускается.   Неявка
муниципального   служащего    на   квалификационный   экзамен    без
уважительной причины означает несдачу квалификационного экзамена.
     3. Муниципальный  служащий,  являющийся  членом  аттестационной
комиссии, сдает квалификационный  экзамен на  общих основаниях, и  в
связи  с  этим   на  время  проведения  квалификационного   экзамена
приостанавливаются его полномочия как члена аттестационной комиссии.
     4. По  результатам   квалификационного  экзамена  в   отношении
муниципального  служащего  может  быть  принято  одно  из  следующих
решений:
     1) квалификационный  экзамен  на  присвоение   соответствующего
классного чина сдан;
     2) квалификационный  экзамен  на  присвоение   соответствующего
классного чина не сдан;
     3) квалификационный    экзамен    перенесен    ввиду     неявки
муниципального служащего на квалификационный экзамен по уважительной
причине.
     5. Решения  аттестационной  комиссии принимаются  в  отсутствие
экзаменуемого муниципального служащего открытым голосованием простым
большинством   голосов    присутствующих    на   заседании    членов
аттестационной  комиссии.  При  равном  количестве  голосов  "за"  и
"против" муниципальный служащий признается сдавшим  квалификационный
экзамен.
     6. Результаты     квалификационного    экзамена     оформляются
протоколом, который  подписывается  всеми присутствовавшими  членами
аттестационной  комиссии,  и  доводятся  до  сведения  экзаменуемого
муниципального  служащего  в  устной  форме  непосредственно   после
окончания голосования по данному муниципальному служащему.
     Форма протокола устанавливается  Управлением государственной  и
муниципальной службы Московской области.
     7. Результат    квалификационного    экзамена    заносится    в
экзаменационный    лист.    Экзаменационный    лист    подписывается
председателем,  заместителем  председателя,  секретарем  и   членами
комиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене.
     Муниципальный служащий должен быть ознакомлен с экзаменационным
листом под  расписку  в  течение  пяти  рабочих  дней  после   сдачи
квалификационного экзамена.
     Экзаменационный лист  хранится  в  личном  деле  муниципального
служащего.
     
     Статья 10. Присвоение классного чина
     
     1. Распоряжение  главы  муниципального  образования  Московской
области о присвоении муниципальному служащему классного чина  должно
быть издано  в срок  не позднее 10  рабочих дней  со дня  проведения
квалификационного экзамена,  а в случаях  присвоения классного  чина
без проведения квалификационного  экзамена -  не позднее 10  рабочих
дней  по  истечении  установленного срока  пребывания  в  предыдущем
классном чине.
     2. Копия решения  Совета  депутатов муниципального  образования
Московской области  о  присвоении классного  чина лицу,  замещающему
муниципальную должность, или копия распоряжения главы муниципального
образования Московской области о присвоении муниципальному служащему
классного чина хранится в личном деле.
     3. Запись  о  присвоении  классного чина  вносится  в  трудовую
книжку.
     
     Статья 11. Надбавка к должностному окладу за классный чин
     
     1. Надбавка   к   должностному    окладу   за   классный    чин
устанавливается со  дня  присвоения классного  чина решением  Совета
депутатов   муниципального   образования  Московской   области   или
распоряжением главы  муниципального  образования Московской  области
соответственно.
     2. В случае если лицу, замещающему муниципальную должность,  до
избрания на муниципальную должность был присвоен классный чин, то со
дня вступления в должность ему выплачивается надбавка к должностному
окладу в соответствии с присвоенным классным чином.
     3. Надбавка   к   должностному    окладу   за   классный    чин
устанавливается в размерах, кратных должностному окладу  специалиста
II категории в органах государственной власти Московской области:
     
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| N  | Классный чин                                | Соотношение кратности   |
| п/п|                                             | надбавки к должностному |
|    |                                             | окладу за классный чин  |
|    |                                             | с должностным окладом   |
|    |                                             | специалиста             |
|    |                                             | II категории в органах  |
|    |                                             | государственной власти  |
|    |                                             | Московской области      |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 1. | Действительный муниципальный советник       |           0,9           |
|    | Московской области 1-го класса              |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 2. | Действительный муниципальный советник       |           0,85          |
|    | Московской области 2-го класса              |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 3. | Действительный муниципальный советник       |           0,80          |
|    | Московской области 3-го класса              |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 4. | Муниципальный советник Московской области   |           0,75          |
|    | 1-го класса                                 |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 5. | Муниципальный советник Московской области   |           0,70          |
|    | 2-го класса                                 |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 6. | Муниципальный советник Московской области   |           0,65          |
|    | 3-го класса                                 |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 7. | Советник муниципальной службы Московской    |           0,60          |
|    | области 1-го класса                         |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 8. | Советник муниципальной службы Московской    |           0,55          |
|    | области 2-го класса                         |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 9. | Советник муниципальной службы Московской    |           0,50          |
|    | области 3-го класса                         |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 10.| Старший референт муниципальной службы       |           0,45          |
|    | Московской области 1-го класса              |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 11.| Старший референт муниципальной службы       |           0,40          |
|    | Московской области 2-го класса              |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 12.| Старший референт муниципальной службы       |           0,35          |
|    | Московской области 3-го класса              |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 13.| Референт муниципальной службы Московской    |           0,30          |
|    | области 1-го класса                         |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 14.| Референт муниципальной службы Московской    |           0,25          |
|    | области 2-го класса                         |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
| 15.| Референт муниципальной службы Московской    |           0,2           |
|    | области 3-го класса                         |                         |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
     
     Статья 12.      Последствия     неудовлетворительной      сдачи
квалификационного экзамена
     
     1. В   случае  неудовлетворительной   сдачи   квалификационного
экзамена муниципальным служащим, не имеющим классного чина на момент
сдачи квалификационного  экзамена,  муниципальный служащий  замещает
должность муниципальной службы без присвоения классного чина.
     2. В   случае  неудовлетворительной   сдачи   квалификационного
экзамена   муниципальным   служащим,  которому   на   момент   сдачи
квалификационного  экзамена  уже  был  присвоен  классный  чин,  ему
сохраняется ранее присвоенный классный чин.
     3. При  неудовлетворительной сдаче  квалификационного  экзамена
заявление о проведении  повторного квалификационного экзамена  может
быть подано не ранее чем через один год после проведения предыдущего
экзамена.
     В этом случае квалификационный экзамен должен быть проведен  не
позднее чем  через три  месяца после  подачи муниципальным  служащим
соответствующего заявления.
     
     Статья 13.  Рассмотрение   вопросов  и   споров,  связанных   с
присвоением классных чинов
     
     1. Управление государственной и муниципальной службы Московской
области дает разъяснения по вопросам применения настоящего Закона.
     2. Споры,  связанные   с  присвоением  классных   чинов  и   их
сохранением,     рассматриваются    в     порядке,     установленном
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     
     Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу
     
     1. Настоящий Закон  вступает в  силу  через 10  дней после  его
официального опубликования.
     2. Со  дня  вступления   настоящего  Закона  в  силу   признать
утратившими силу:
 Московской области   N   12/99-ОЗ  "О   квалификационных   разрядах
муниципальных служащих в Московской области";
 Московской области  N 118/2006-ОЗ  "О  внесении изменений  в  Закон
Московской  области   "О  квалификационных  разрядах   муниципальных
служащих в Московской области";
 Московской области  N 229/2007-ОЗ  "О  внесении изменений  в  Закон
Московской  области  "О квалификационных  разрядах  лиц,  занимающих
муниципальные  должности,  и  муниципальных  служащих  в  Московской
области".