Решение Областной Думы Московской области от 19.02.2009 № 6/70

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 19 февраля 2009 г. N 6/70


     Об Отчете о деятельности Комитета по статусу, регламенту и
                   депутатской этике за 2008 год


     Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по статусу, регламенту
и депутатской  этике за  2008  год,  в  соответствии со  статьей  18
Положения о комитетах Московской областной Думы, принятого  решением
Московской  областной  Думы   от  05.06.2002  N  13/21,   Московская
областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению  Отчет о деятельности  Комитета по  статусу,
регламенту и депутатской этике за 2008 год (приложение).
     

     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 19 февраля 2009 г. N 6/70
     
     
                               ОТЧЕТ
           О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО СТАТУСУ, РЕГЛАМЕНТУ
                  И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ЗА 2008 ГОД
     
     
     Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике осуществляет
свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете по статусу,
регламенту и  депутатской   этике,   принятым  решением   Московской
областной Думы от 17.09.2003 N 7/67.
     В состав Комитета  по статусу, регламенту  и депутатской  этике
(далее - Комитет) входят депутаты Московской областной Думы:
     
    Черкасов Н.И.           - председатель Комитета, член фракции "Единая
                              Россия"

    Алексеев В.К.           - заместитель Председателя Московской областной
                              Думы, член фракции "Единая Россия"

    Васильев Н.И.           - руководитель фракции КПРФ

    Демешкан В.С.           - заместитель председателя Комитета,
                              заместитель руководителя фракции "Единая
                              Россия"

    Иванчин-Писарев А.А.    - заместитель руководителя фракции
                              "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

     
     Обеспечение деятельности    Комитета    осуществляет    аппарат
Комитета, состоящий из его руководителя, двух консультантов и одного
главного специалиста.
     В отчетном периоде Комитет уделял особое внимание вопросам:
     совершенствования правовой базы  по  вопросам статуса  депутата
Московской областной Думы;
     совершенствования правовой базы  в сфере реализации  полномочий
депутатами Московской областной Думы;
     совершенствования правового  положения  фракций  в   Московской
областной Думе;
     совершенствования правового     регулирования      деятельности
помощников депутатов Московской областной Думы;
     разработки новых и совершенствования существующих  регламентных
норм, регулирующих  деятельность Московской областной  Думы, и  иным
вопросам.
     В процессе работы Комитет:
     подготавливал замечания  и  предложения,  а  также  поправки  к
направленным  в   Комитет  проектам   законов  Московской   области,
постановлениям и решениям Московской областной Думы;
     анализировал направленные в Комитет проекты федеральных законов
и подготавливал по ним замечания и предложения;
     осуществлял анализ  федерального законодательства,  нормативных
правовых актов Московской области, субъектов Российской Федерации по
вопросам   статуса  депутатов   законодательных   (представительных)
органов  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации  и
реализации ими своих полномочий.
     Одним из   приоритетных   направлений   деятельности   Комитета
является  совершенствование  правовой  базы  Московской  области  по
вопросам статуса депутата Московской областной Думы.
     В рамках  реализации  положений  Закона  Московской  области  N
191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы" Комитетом
было  подготовлено к  рассмотрению  и принято  Московской  областной
Думой постановление Московской областной Думы от 24.01.2008 N 5/30-П
"О внесении изменений  в Положение  о помощнике депутата  Московской
областной Думы", а также постановления Московской областной Думы  от
10.07.2008 N 8/49-П, от 30.10.2008 N 10/58-П "О внесении изменений в
постановление Московской областной Думы  от 25.04.2007 N 11/5-П  "Об
определении территориальных  округов Московской  области для  работы
депутатов Московской областной Думы".
     Благодаря принятым изменениям  Положение  о помощнике  депутата
Московской   областной    Думы    дополнено   отдельными    нормами,
устанавливающими  различный  правовой  статус  помощников,  а  также
условия и порядок их  деятельности. В частности, помощник  депутата,
работающий    по    срочному    служебному    контракту,    является
государственным  гражданским  служащим Московской  области.  И,  как
следствие, на него в полном объеме распространяется законодательство
о государственной гражданской службе Московской области.
     За отчетный период Комитетом были подготовлены к рассмотрению и
приняты Московской  областной  Думой  постановления  и  решение   по
вопросам реализации полномочий депутатами Московской областной Думы:
     постановления Московской  областной   Думы   от  05.06.2008   N
11/45-П,  от  19.06.2008  N  13/46-П, от  03.07.2008  N  12/48-П  "О
внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и  в
постановление Московской областной  Думы от  04.04.2007 N 5/2-П  "Об
утверждении состава комитетов Московской областной Думы";
     постановление Московской областной Думы от 03.07.2008 N 13/48-П
"О Положении о порядке предоставления депутату Московской  областной
Думы  дополнительных   выплат,  предназначенных  для   осуществления
депутатом прав, обусловленных его статусом";
     постановление Московской областной Думы от 19.06.2008 N 12/46-П
"О досрочном прекращении  полномочий  депутата Московской  областной
Думы Кузьмичева К.П.";
     решение Московской  областной  Думы  от 11.09.2008  N  4/51  "О
внесении изменения в решение Московской областной Думы от 13.10.2007
N  7/19   "О  создании   Комиссии  Московской   областной  Думы   по
награждению".
     По инициативе  депутатов  Московской областной  Думы  Комитетом
были внесены на  рассмотрение и  приняты Московской областной  Думой
постановления:
     от 05.06.2008 N  12/45-П "О  внесении изменений  в Положение  о
Почетной  грамоте  Московской  областной  Думы"  в  части  уточнения
отдельных  норм,  устанавливающих  дату и  место  вручения  Почетной
грамоты Московской  областной  Думы и  наградного  знака к  Почетной
грамоте;
     от 03.07.2008 N  11/48-П "О  внесении изменений  в Положение  о
Благодарственном письме Московской областной Думы" и от 18.12.2008 N
11/64-П "О внесении  изменений в постановление Московской  областной
Думы от 26.01.2005 N  8/126-П "О Благодарственном письме  Московской
областной  Думы   и  утверждении   формы  Благодарственного   письма
Московской  областной  Думы"  в  части  уточнения  отдельных   норм,
устанавливающих порядок вручения  Благодарственного письма, а  также
утверждения представления к награждению Благодарственным письмом;
     от 22.05.2008 N  8/43-П, от  18.12.2008 N  10/64-П "О  внесении
изменений в постановление Московской областной Думы от 17.04.2008  N
10/40-П "Об учреждении Почетного знака Московской областной Думы "За
трудовую доблесть",  которыми установлено  обязательное условие  для
награждения граждан Почетным знаком - наличие стажа работы не  менее
5 лет в соответствующей области и общего трудового стажа не менее 10
лет, и приложение к перечню документов для награждения представления
с  указанием анкетных  данных  и  сведений о  трудовой  деятельности
награждаемого.
     Постановление Московской областной Думы от 06.03.2008 N 10/34-П
"О внесении изменений в  Положение об аппарате Московской  областной
Думы"  было  разработано  в   связи  с  уточнением  правовых   норм,
определяющих структуру аппарата Московской областной Думы.
     Важнейшим направлением деятельности Комитета остается работа по
совершенствованию норм   Регламента   Московской   областной   Думы.
Осуществляя работу по  совершенствованию норм Регламента  Московской
областной Думы,  Комитетом  были подготовлены  и приняты  Московской
областной Думой  постановление от  16.01.2008 N  2/29-П "О  внесении
изменения   в  Регламент   Московской   областной  Думы"   в   части
установления дней  проведения заседаний  Московской областной  Думы,
Совета Московской  областной Думы и  комитетов Московской  областной
Думы  и постановление  Московской  областной  Думы от  13.11.2008  N
16/59-П "О внесении изменения в Регламент Московской областной Думы"
в части дополнения Регламента Московской областной Думы новой главой
о порядке  рассмотрения  закона Российской  Федерации  о поправке  к
Конституции Российской Федерации.
     В связи  с  изменившимися  условиями  формирования   Московской
областной  Думы  была   выявлена  необходимость  закрепления   новых
подходов   к   правовому   регулированию   организации   и   порядка
деятельности Московской областной Думы. Комитетом была  подготовлена
новая редакция  Регламента Московской областной  Думы, которая  была
одобрена решением Московской областной Думы от 13.03.2008 N 7/35.
     В целях   нормативного  регулирования   порядка   изготовления,
хранения и  выдачи  нагрудного знака  депутата Московской  областной
Думы  Комитет  подготовил  и  Московская  областная  Дума  утвердила
Положение, описание и многоцветный рисунок нагрудного знака депутата
Московской областной Думы  (постановление Московской областной  Думы
от  11.12.2008  N  14/63-П)  и  признала  утратившим  силу   решение
Московской областной  Думы от  28.04.99 N 18/54  "О нагрудном  знаке
"Депутат Московской областной Думы".
     В связи  с  празднованием  юбилея  Московской  областной   Думы
Комитетом  подготовлено   и  принято   Московской  областной   Думой
постановление  от  11.12.2008  N 13/63-П  "Об  учреждении  юбилейной
медали Московской областной Думы "15 лет Московской областной Думе".
     В 2008 году было  проведено 26  заседаний Комитета, на  которых
рассмотрено 213 вопросов.
     За отчетный  период   Комитетом  подготовлены   и  внесены   на
рассмотрение  Московской  областной  Думы  24  вопроса.   Московской
областной Думой принято 22 нормативных правовых акта.
     В комитеты  Московской  областной  Думы  направлено  более  170
отзывов   по   проектам   законов   Московской   области,   проектам
постановлений  и   решений  Московской   областной  Думы,   проектам
федеральных законов, поступивших в Московскую областную Думу.
     По вопросам   ведения   Комитетом   рассмотрены   два   проекта
федеральных законов,  направленных  в Московскую  областную Думу  на
согласование   из   Государственной   Думы   Федерального   Собрания
Российской Федерации, а также одна законодательная инициатива Совета
народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона "О внесении  изменения в Федеральный  закон "О статусе  члена
Совета   Федерации   и   статусе   депутата   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации".
     В 2008  году  председатель Комитета  (Черкасов  Н.И.)  принимал
активное  участие  в   работе  Геральдической  комиссии   Московской
области, Комиссии Московской областной Думы по награждению.
     В течение  2008  года  депутаты, входящие  в  состав  Комитета,
принимали  участие в  семинарах,  конференциях, "круглых  столах"  и
слушаниях,  проводимых  органами государственной  власти  Российской
Федерации   и  органами   государственной   власти  иных   субъектов
Российской Федерации.
     Член Комитета  Васильев Н.И.  принимал  участие в  работе  двух
"круглых  столов",  проводимых  Государственной  Думой  Федерального
Собрания Российской Федерации,  по теме  "Вооруженные силы России  и
оборонная    промышленность:    законодательное    обеспечение    их
возрождения" и по проблемам продовольственной безопасности.
     Члены Комитета - заместитель Председателя Московской  областной
Думы Алексеев В.К.  и председатель Комитета  Черкасов Н.И. в  апреле
2008 года посетили Среднечешский Край Чешской Республики.
     Во время этих встреч поднимались различные вопросы относительно
двустороннего сотрудничества    между    Московской    областью    и
Среднечешским Краем  в целом,  а  также вопросы  поддержки малого  и
среднего предпринимательства  в обоих  регионах, поддержки  туризма,
местного   самоуправления,   сотрудничества   в   области    спорта.
Обсуждались перспективы дальнейшего взаимодействия между  Московской
областной Думой и Советом Среднечешского Края. Обе стороны пришли  к
выводу о необходимости продолжения межрегионального  сотрудничества.
Итогом   проведенных    переговоров    явилось   подписание    Плана
сотрудничества  между  Московской областной  Думой  и  Среднечешским
Краем на 2008-2009 годы.
     В июне 2008 года делегация Московской областной Думы во главе с
руководителем фракции  КПРФ  в  Московской  областной  Думе,  членом
Комитета   Васильевым   Н.И.  посетила   Минский   областной   Совет
(Республика Беларусь). В  ходе визита депутаты Московской  областной
Думы ознакомились  с  деятельностью Совета,  были затронуты  вопросы
сотрудничества с  Минской  областью в  таких  актуальных для  сторон
сферах, как энергетика и инвестиции, создание на территории  Минской
области логистических центров.
     В октябре  2008 года  делегация  Московской областной  Думы  во
главе с  руководителем  фракции КПРФ  в  Московской областной  Думе,
членом Комитета  Васильевым Н.И. принимала  участие в  торжественных
мероприятиях, посвященных 30-летию установления побратимских  связей
с провинцией  Цзянсу Китайской Народной  Республики. На  переговорах
поднимались    различные    вопросы    относительно    двустороннего
сотрудничества  между  Московской  областью и  провинцией  Цзянсу  в
целом.  Обсуждались  перспективы  дальнейшего  взаимодействия  между
Московской областной Думой  и ПК СНП  провинции Цзянсу. Обе  стороны
пришли  к  выводу   о  необходимости  продолжения   межрегионального
сотрудничества.
     Член Комитета   Демешкан  В.С.   входил   в  состав   делегации
Московской   областной   Думы,  которая   посетила   регион   Уусима
Финляндской Республики. В  ходе встречи стороны обменялись  мнениями
по  вопросам   основных  направлений  деятельности   законодательных
(представительных)  органов  государственной  власти,   формирования
региональных и местных бюджетов, эффективности управления регионами,
содействия  предпринимательской   деятельности,  защиты   окружающей
среды, представительства различных партий в государственных  органах
власти  и   органах  местного   самоуправления,  социальной   защиты
населения.
     Член Комитета Иванчин-Писарев А.А. принимал активное участие  в
работе   Комиссии   Московской  областной   Думы   по   награждению,
организации проведения  юбилейных мероприятий, посвященных  70-летию
города   Шатуры  и   50-летию   Шатурского  муниципального   района,
мероприятиях, посвященных  празднованию  70-летия городского  округа
Электросталь, и в чествовании участников Великой Отечественной войны
и тружеников тыла, проводимом в Ногинском муниципальном районе.
     В течение года работа  Комитета активно освещалась в  средствах
массовой   информации.   Пресс-релизы,   информационные   сообщения,
фоторепортажи о  заседаниях Комитета и  других важных  мероприятиях,
выступления депутатов - членов Комитета и интервью с ними  регулярно
размещались  на  сайте  Московской областной  Думы,  в  федеральных,
региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных).
     Так, например, в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" от 15
декабря 2008  года  опубликована  статья  заместителя   Председателя
Московской   областной   Думы   Алексеева   В.К.   "Создание   основ
регионального законодательства начиналось  пятнадцать лет назад";  в
журнале "Закон и право" была размещена статья председателя  Комитета
Черкасова  Н.И. "О  статусе  депутата, депутатском  расследовании  и
депутатской этике" (к 15-летию Московской областной Думы).
     В отчетном  периоде   Комитет   осуществлял  взаимодействие   с
комитетами и иными структурными подразделениями Московской областной
Думы, органами государственной  власти Московской области,  органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области, органами государственной власти других субъектов Российской
Федерации.