Решение Коломенского муниципального района от 22.10.2007 № 308/36СД

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2007 г. № 308/36СД

Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Коломенского муниципального района

Принято

постановлением Совета депутатов

Коломенского муниципального района

Московской области

от 22 октября 2007 г. № 210

Руководствуясь статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.08.1998 № 145-ФЗ, в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", статьей 28 Устава Коломенского муниципального района и статьей 7, п. 2 Положения о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе Совет депутатов

решил:

1. Утвердить Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Коломенского муниципального района (прилагается).

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 01.01.2008.

3. Решение Совета депутатов Коломенского района Московской области от 27.10.2007 № 214/28СД "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Коломенского муниципального района" считать утратившим силу с 1 января 2008 года.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета, экономической, финансовой, налоговой инвестиционной политики и муниципальной собственности Кочеткову Л.А. и заместителя главы администрации Коломенского муниципального района Сытина В.А.

Глава

Коломенского муниципального района                              Н.М. Оттясов

Утвержден

решением

Коломенского муниципального района

Московской области

от 22 октября 2007 г. № 308/36СД

Порядок

предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Коломенского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие принципы предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Коломенского муниципального района.

1.2. Бюджетные кредиты предоставляются на условиях возмездности и возвратности.

1.3. Бюджетные средства юридическим лицам могут быть предоставлены в виде целевых процентных или целевых беспроцентных кредитов.

1.4. Беспроцентные кредиты не предусматривают начисления процентов за пользование бюджетными средствами и предоставляются только муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности Коломенского муниципального района.

1.5. Процентные кредиты могут быть предоставлены муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности Коломенского муниципального района, и иным юридическим лицам на условиях уплаты процентов за пользование бюджетными средствами в размере не менее одной десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока их использования.

1.6. Бюджетные кредиты могут носить краткосрочный характер (до 12 месяцев включительно) и быть долгосрочными (свыше 12 месяцев).

2. Условия предоставления бюджетного кредита

2.1. Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:

юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории Коломенского муниципального района и осуществляет деятельность на территории Коломенского муниципального района;

юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

2.2. Глава Коломенского муниципального района представляет Коломенский муниципальный район в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение контрольно-счетной палатой Коломенского муниципального района предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта с целью подтверждения их финансовой устойчивости.

2.3. Бюджетный кредит может быть выдан юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности Коломенского муниципального района, при условии представления им высоколиквидного обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита и выплате процентов за пользование им.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и суммы, подлежащих начислению за период пользования кредитом процентов. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом Коломенского муниципального района, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.

Оценка имущества, представляемого юридическим лицом в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности Коломенского муниципального района, не допускается.

При неспособности юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности Коломенского муниципального района, обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

3. Порядок предоставления бюджетного кредита

3.1. Решением о бюджете Коломенского муниципального района на очередной финансовый год устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, лимиты их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, а также ограничения по получателям бюджетных кредитов.

3.2. Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес председателя Совета депутатов Коломенского муниципального района письменное заявление с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту (приложение № 1).

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

в случае если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности Коломенского муниципального района, предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения.

3.3. В случае представления юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;

установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит, увеличенного на 1 месяц.

3.4. В случае представления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:

решение поручителя о предоставлении поручительства;

копии учредительных документов поручителя;

решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;

копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя;

справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.

3.5. В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

акт оценки залога.

Оценка имущества, представляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.

При принятии в залог имущества администрация Коломенского муниципального района вправе требовать от юридического лица его страхования.

3.6. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в соответствующий отдел (управление) администрации, курирующий отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо.

При этом данный орган вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита.

3.7. Коломенское районное финансовое управление (на основании соглашения, заключенного с главой Коломенского муниципального района) с учетом заключения соответствующего отдела (управления) администрации, курирующего отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо, о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, анализ его финансового состояния.

Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете Коломенского муниципального района на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, являются основанием для отказа в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.

3.8. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Советом депутатов Коломенского муниципального района на основании представленного Коломенским районным финансовым управлением итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита.

В решении Совета депутатов Коломенского муниципального района о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом (для процентных кредитов), способ обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им (для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности Коломенского муниципального района).

В случае принятия Советом депутатов Коломенского муниципального района решения об отказе в выдаче бюджетного кредита решение направляется в адрес юридического лица вместе с представленным им для рассмотрения вопроса о выдаче кредита пакетом документов.

3.9. Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на основании договора о предоставлении бюджетного кредита, заключенного между юридическим лицом и администрацией Коломенского муниципального района (приложение № 2).

3.10. Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:

цель предоставления кредита;

сумма предоставляемого кредита;

срок возврата кредита;

размер процентов за пользование бюджетным кредитом при предоставлении кредита на условиях возмездности (размер процентов должен согласовываться с Коломенским районным финансовым управлением МФМО);

ответственность сторон;

для юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями Коломенского муниципального района, - способ обеспечения исполнения обязательств.

3.11. В случаях использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечения исполнения организацией обязательств по бюджетному кредиту администрация Коломенского муниципального района одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям параграфов 3 и 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.12. Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений (распоряжений) ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право Коломенского районного финансового управления на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.

3.13. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.

4. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита

4.1. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия соответствующим отделом (управлением) администрации, курирующим отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо.

4.2. Контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района вправе провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.

4.3. В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано представлять в Коломенское районное финансовое управление в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанных органов отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.

4.4. Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им

5.1. Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет бюджета Коломенского муниципального района в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.

5.2. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении установленного для их возврата срока, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами влечет применение к юридическому лицу - получателю бюджетного кредита мер принуждения, предусмотренных условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При невыполнении заемщиком, гарантом или его поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов администрация Коломенского муниципального района принимает меры принудительного взыскания с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

5.3. В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их возврата срок, юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано направить в адрес главы Коломенского муниципального района письменное ходатайство о продлении срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита. В данном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению юридическим лицом - получателем бюджетного кредита своих обязательств по его возврату.

Решение о продлении срока действия бюджетного кредита принимается главой Коломенского муниципального района путем издания постановления в случае, если Коломенское районное финансовое управление представило положительное заключение о возможности продления срока действия бюджетного кредита, предоставленного соответствующему юридическому лицу из бюджета Коломенского муниципального района.

6. Учет бюджетных кредитов

6.1. Коломенское районное финансовое управление ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.

6.2. На основании данных этого учета администрация Коломенского муниципального района ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета Коломенского муниципального района представляет Совету депутатов Коломенского муниципального района отчет о предоставленных за счет средств бюджета Коломенского муниципального района бюджетных кредитах с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов, их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.

Приложение № 1

к Порядку

Заявление на выдачу кредита

    1. Наименование юридического лица: ___________________________

    2. Почтовый адрес ____________________________________________

    3. Рабочие телефоны: ________________ Факс: __________________

    4. Сумма требуемого кредита: _________________________________

    5. Срок, на который требуется кредит: ________________________

    6. Целевое назначение кредита: _______________________________

    ______________________________________________________________

    ______________________________________________________________

    7. Представляемое  обеспечение  (залог,  банковская  гарантия,

    поручительство):

    ______________________________________________________________

    ______________________________________________________________

    8. Должность,    Ф.И.О.   представителя   юридического   лица,

    от которого поступила информация: ____________________________

    ______________________________________________________________

    9. Другие сведения: __________________________________________

    ______________________________________________________________

    ______________________________________________________________

    Руководитель                            ______________

    /________________/

    Главный бухгалтер                       ______________

    /_______________/                                         М.П.

Приложение № 2

к Порядку

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

КРЕДИТНОГО ДОГОВОРА

КРЕДИТНЫЙ ДОГОВОР № _____

    ___ (наименование муниципального образования)  "__" __ 200_ г.

    Администрация _____ (наименование муниципального образования),

именуемая в дальнейшем "Кредитор", в лице руководителя финансового

органа местной администрации (Ф.И.О.), действующего  на  основании

распоряжения      главы     местной     администрации     (Ф.И.О.)

от "__" _____ 200_ г. № __, с одной стороны, и _____ (наименование

юридического лица),  именуемое  в  дальнейшем  "Заемщик",  в  лице

(должность, Ф.И.О.), действующего на основании __________________,

с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

                  1. Предмет кредитного Договора

    1.1.  Кредитор  предоставляет  Заемщику  бюджетный  кредит  на

следующих условиях:

    1.1.1. Цель кредитования _____________________________________

    1.1.2. Общая сумма кредита ___________________________________

    1.1.3. За  пользование  предоставленным   бюджетным   кредитом

Заемщик   уплачивает  Кредитору  (установленный размер)  процентов

годовых <1>.

    --------------------------------

    <1> В случае предоставления процентных кредитов.

    1.1.4. Окончательная дата погашения кредита "__" __ 200_ года.

    1.1.5.  График   погашения   кредита  и  уплаты  процентов  за

пользование им:

Дата погашения	Сумма (руб.)

2. Права и обязанности Заемщика

2.1. Заемщик гарантирует использовать предоставленный бюджетный кредит в соответствии с целевым назначением.

2.2. Заемщик представляет обеспечение исполнения своих обязательств <2>.

<2> В случае если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности (наименование муниципального образования).

Бюджетный кредит обеспечивается (залогом/поручительством) согласно договору (залога/поручительства) № ____ от "___" _______ 200_ года.

Или:

Бюджетный кредит обеспечивается банковской гарантией № ____, выданной (наименование банка) "___" _______ 200_ года.

2.3. Заемщик производит погашение бюджетного кредита и процентов за пользование бюджетным кредитом в размере и сроки, предусмотренные настоящим Договором, путем перечисления денежных средств на соответствующие реквизиты Кредитора.

2.4. Заемщик вправе досрочно полностью или частично погасить бюджетный кредит и проценты за пользование им, предварительно получив на это согласие Кредитора.

2.5. Заемщик представляет Кредитору документы и сведения, необходимые для проведения проверок целевого использования кредита и финансового состояния.

3. Права и обязанности Кредитора

3.1. Перечислить денежные средства на счет Заемщика.

3.2. Требовать исполнение условий бюджетного кредита.

3.3. Проводить проверки Заемщика на предмет целевого использования кредита и финансового состояния.

3.4. Расторгнуть Договор в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами __________ (наименование муниципального образования).

4. Ответственность сторон

4.1. Заемщик и Кредитор обязуются выполнять требования настоящего Договора.

4.2. Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае нарушения условий целевого использования бюджетного кредита к Заемщику применяются санкции, предусмотренные статьями 289, 290, 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Сроки действия Договора

5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует до исполнения сторонами принятых на себя настоящим Договором обязательств.

5.2. Споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Договора или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Стороны берут на себя обязательства способствовать разрешению всех возникающих в процессе исполнения настоящего Договора разногласий путем переговоров в досудебном порядке.

5.3. Заемщик и Кредитор при изменении своих юридических статусов и юридических адресов обязуются в 3-дневный срок уведомить об этом соответствующие стороны.

5.4. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу и хранящихся по одному экземпляру у Кредитора и Заемщика.

6. Юридические адреса и реквизиты сторон

       Заемщик:                                   Кредитор:

_____________________ ___________________ ________________________

_____________________ ___________________ ________________________

_____________________ ___________________ ________________________

Подписи сторон:

Кредитор

__________________________________________________________________

(должность)          (подпись)           (Ф.И.О.)

М.П.

Заемщик

__________________________________________________________________

(должность)          (подпись)           (Ф.И.О.)

М.П.