Решение Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области от 31.05.2004 № 28-ок

 



                    МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 31 мая 2004 г. N 28-ок


           О реализации в 2004-2006 годах мероприятий по
санитарно-экологическому оздоровлению территорий в местах размещения
   садоводческих объединений, созданных москвичами на территории
       районов (муниципальных образований) Московской области


     В настоящее время на  отдельных территориях районов  Московской
области,  где   размещены   садоводческие,  огороднические,   дачные
объединения граждан  (далее -  садоводческие объединения),  возникло
значительное количество  несанкционированных свалок твердых  бытовых
отходов  (ТБО)  и  крупногабаритного  мусора  (КГМ).  Несвоевременно
производится вывоз ТБО  и КГМ  с существующих контейнерных  площадок
садоводческих   объединений,   недостает   необходимого   количества
контейнеров  и  оборудованных  мусоросборных  площадок,  не  хватает
специальной  техники  для  вывоза  и  уборки  мусора   (мусоровозов,
погрузчиков,  самосвалов).   Не   создано  достаточного   количества
полигонов по переработке и захоронению ТБО и КГМ.
     Плохо проводится   разъяснительная   работа   в   садоводческих
объединениях местными исполнительными  органами и руководством  этих
объединений  о необходимости  соблюдения  норм  и правил  в  области
обращения с ТБО и КГМ.
     Ряд территорий  садоводческих  объединений, прилегающие  к  ним
лесные  массивы,  остановки общественного  транспорта,  существующие
места сбора отходов, места массового отдыха населения, полосы отвода
железнодорожных путей и автомобильных дорог захламлены, что  требует
принятия неотложных  мер по  приведению их  в надлежащее  санитарное
состояние.
     С целью кардинального улучшения обстановки в местах  размещения
садоводческих объединений москвичей и жителей Подмосковья, наведения
чистоты и порядка Объединенная коллегия
     
     решила:
     
     1. Рекомендовать    администрациям    районов    (муниципальных
образований) Московской области:
     1.1. Обязать правления садоводческих объединений:
     - создать на территориях садоводческих объединений  необходимое
количество контейнерных мусоросборных площадок с твердым покрытием в
соответствии  с   утвержденным  проектом   планировки  и   застройки
территории  садоводческого  объединения  (с  удобным  подъездом  для
спецтехники), при необходимости внести изменения в проект планировки
и застройки;
     - заключить  со  специализированными  районными   организациями
договоры на вывоз ТБО и КГМ;
     - рассмотреть  совместно   с  лесхозами   и  другими   смежными
землепользователями   вопрос   об   ответственности    садоводческих
объединений за поддержание в надлежащем состоянии территорий шириной
не  менее   100   метров  от   границ  садоводческого   объединения,
разработать  мероприятия  по  их содержанию.  При  оформлении  новых
земель   под   коллективное  садоводство   в   постановлении   главы
администрации района (муниципального образования) Московской области
предусмотреть   пункт  по   определению   зоны  ответственности   за
поддержание чистоты и порядка вокруг садоводческого объединения;
     - обеспечить установку  указателей  с названием  садоводческого
объединения,  а  также мест  размещения  контейнерных  мусоросборных
площадок;
     - при  выдаче справок  о  фактическом проживании  москвичей  на
территории  садоводческих  объединений  для  перерасчета  оплаты  за
коммунальные услуги по месту постоянного проживания учитывать оплату
ими целевых взносов по вывозу объединением ТБО и КГМ.
     Срок: постоянно.
     1.2. Создать  районные  реестры  мест  нахождения  контейнерных
мусоросборных площадок в целях организации своевременного вывоза ТБО
и КГМ.
     Срок: III квартал 2004 г.
     1.3. Организовать  совместно  с дорожными  организациями  вывоз
контейнеров  (бункеров) с  ТБО  и  КГМ  с контейнерных  площадок  на
автодорогах  и   очистку   площадок  с   участием  средств   районов
(муниципальных образований) Московской области.
     Срок: постоянно.
     1.4. Обеспечить  заключение   с  садоводческими   объединениями
договоров  на  вывоз  ТБО и  КГМ  (с  садоводческими  объединениями,
сформированными ГУП развития Московского региона города Москвы, - по
тарифу  на  уровне  бюджетных  организаций).  Ужесточить  санкции  к
садоводческим объединениям за отказ от заключения договоров в рамках
действующего законодательства.
     Срок: ежегодно.
     1.5. Организовать вывоз  ТБО и КГМ  с территорий  садоводческих
объединений по договорам.
     Срок: постоянно.
     1.6. Организовать централизованное приобретение за счет средств
садоводческих объединений контейнеров и их установку на контейнерных
мусоросборных площадках на  территории  садоводческих объединений  в
весенне-летний период и их хранение в зимний период.
     Срок: 2004 г.
     1.7. На    районных    собраниях    председателей     правлений
садоводческих   объединений   довести   информацию   о   требованиях
Правительства Московской  области и Правительства  города Москвы  по
охране   окружающей   природной   среды   Московского   региона    и
административных мерах, применяемых к нарушителям.
     Срок: ежегодно.
     1.8. Совместно с Министерством жилищно-коммунального  хозяйства
Московской  области  и Министерством  экономики  Московской  области
разработать и ввести своим решением нормативы накопления отходов  на
садовых участках и денежную сезонную ставку за их вывоз.
     Срок: IV квартал 2004 г.
     1.9. Подготовить  предложения  по заключению  в  летний  период
договоров   на    коммерческой    основе   со    специализированными
предприятиями  города Москвы  на  вывоз ТБО  и  КГМ с  садоводческих
объединений в районах, остро нуждающихся в спецтехнике.
     Срок: III квартал 2004 г.
     1.10. Уточнить  границы  земельных  массивов,  выделенных   под
садоводческие   коллективы   в  соответствии   с   градостроительной
документацией, и определиться с бесхозяйными землями, примыкающими к
территориям   садоводческих   объединений,   в   целях    исключения
самовольного захвата земли и незаконного строительства.
     Срок: 2004 г.
     1.11. Оказать содействие органам управления имуществом  районов
(муниципальных   образований)   Московской  области   и   правлениям
садоводческих  объединений  в  части изъятия  земельных  участков  у
членов садоводческих объединений,  нарушающих уставные требования  и
земельное законодательство,  для  их последующего  перераспределения
среди очередников административных округов города Москвы.
     Срок: постоянно.
     1.12. Ускорить оформление актов  выбора земельных участков  для
строительства   подъездных   автомобильных  дорог   к   существующим
садоводческим  объединениям  по  заявкам  ГУП  развития  Московского
региона города  Москвы  для дальнейшего  оформления в  установленном
порядке.
     Срок: 2004-2006 гг.
     1.13. В работе с  садоводческими объединениями в полном  объеме
использовать свои  права и  полномочия, предусмотренные  Федеральным
законом  от 15.04.98  N  66-ФЗ  "О садоводческих,  огороднических  и
дачных некоммерческих объединениях граждан".
     Срок: постоянно.
     2. ГУП развития Московского региона города Москвы:
     2.1. Провести    совместно     с    администрациями     районов
(муниципальных образований) Московской  области и Московским  союзом
садоводов  инвентаризацию   садоводческих  объединений  на   предмет
наличия контейнерных мусоросборных площадок, контейнеров и договоров
со специализированными районными организациями на вывоз ТБО и КГМ  с
территорий садоводческих объединений.
     Срок:первое полугодие 2005 г.
     2.2. Совместно   с   администрациями   районов   (муниципальных
образований)   Московской    области,   правлениями    садоводческих
объединений  и  Московским  союзом садоводов  подготовить  и  внести
поправки  в  Примерный  устав садоводческого  объединения  с  учетом
требований федеральных и региональных законодательных правовых актов
в   сфере   обеспечения   чистоты,   порядка,   благоустройства    и
ответственности сторон за невыполнение обязательств.
     Срок: I квартал 2005 г.
     2.3. Обобщить  информацию  и  дать  предложения  по   улучшению
состояния  окружающей   среды  территорий,   на  которых   размещены
садоводческие объединения москвичей.  Материалы по итогам  обобщения
направить в Правительство  города Москвы и Правительство  Московской
области.
     Срок: I квартал 2005 г. (ежегодно).
     2.4. Направить  обращение  в  Московскую  городскую  Думу   для
рассмотрения на  Объединенной комиссии Московской  городской Думы  и
Московской   областной   Думы   по   координации    законотворческой
деятельности предложения о введении на территории Московской области
для членов садоводческих объединений целевого платежа на вывоз ТБО и
КГМ с территорий этих объединений.
     Срок: IV квартал 2004 г.
     2.5. Осуществить   строительство    подъездных   автодорог    к
садоводческим объединениям в объеме, предусмотренном  постановлением
Правительства Москвы от  10 июня 2003  года N 433-ПП  (строительство
221,55 км, ввод в эксплуатацию 85,85 км).
     Срок: 2004-2006 гг.
     2.6. Организовать приобретение за  счет средств бюджета  города
Москвы и передачу с уведомлением Министерства  жилищно-коммунального
хозяйства  Московской  области  органам  местного  самоуправления  в
местах размещения садоводческих объединений автомашин, спецтехники и
др., в том числе:
     - автомусоровозов и автобункеровозов на базе автомобилей ЗИЛ  и
ГАЗ - 63 ед.;
     - других видов коммунальной спецтехники - 12 ед.
     Срок: 2004-2006 гг.
     2.7. Принять долевое  участие  за счет  средств бюджета  города
Москвы в рекультивации и строительстве  полигонов ТБО в г. Рошаль  и
Талдом, в Серебряно-Прудском и Ступинском районах.
     Срок: 2004-2006 гг.
     3. Министерству   жилищно-коммунального  хозяйства   Московской
области,  Министерству  финансов  Московской  области,  Министерству
экологии   и   природопользования   Московской   области,   Главному
управлению  государственного  административно-технического   надзора
Московской области, Департаменту  экономической политики и  развития
города Москвы, Департаменту  природопользования и охраны  окружающей
среды города  Москвы совместно  с ГУП  развития Московского  региона
города Москвы подготовить предложения Губернатору Московской области
и Мэру Москвы о потребностях в технике, затратах на ее  приобретение
с учетом сроков закупок и долевом участии города Москвы.
     Срок: III квартал 2004 г.
     4. Главному             управлению             государственного
административно-технического   надзора  Московской   области,   ГУВД
Московской  области  усилить   контроль  по  выполнению   требований
законодательства Московской области по благоустройству и поддержанию
чистоты в местах  размещения садоводческих объединений и  подъездных
автодорог.
     Срок: постоянно.
     5. Главному             управлению             государственного
административно-технического надзора Московской области совместно  с
ГУВД  Московской области  и  администрациями районов  (муниципальных
образований) Московской  области осуществлять проведение  совместных
рейдов по выявлению и пресечению фактов загрязнения окружающей среды
в районах размещения садоводческих объединений.
     Срок: постоянно.
     6. Главному             управлению             государственного
административно-технического надзора Московской области совместно  с
Министерством транспорта Московской области активизировать работу  с
Московской  железной  дорогой,  Московским  отделением   Октябрьской
железной  дороги -  филиалом  ОАО  "Российские железные  дороги"  по
приведению в надлежащее состояние подъездов и подходов к станциям  и
остановочным пунктам электропоездов в полосе отвода железной  дороги
и защитных лесопосадок.
     Срок: постоянно.
     7. Министерству   экологии  и   природопользования   Московской
области, Департаменту природопользования  и охраны окружающей  среды
города     Москвы,     Главному     управлению      государственного
административно-технического надзора Московской области  подготовить
и   довести  до   сведения   администраций  районов   (муниципальных
образований) Московской области информационно-разъяснительные письма
по выполнению требований законов Московской области и города  Москвы
в  части природопользования,  охраны  окружающей среды,  поддержания
чистоты и благоустройства.
     Срок: III квартал 2004 г.
     8. Министерству   жилищно-коммунального  хозяйства   Московской
области   организовать    контроль    за   целевым    использованием
администрациями  районов   (муниципальных  образований)   Московской
области мусоровозов и  другой коммунальной техники, передаваемых  за
счет бюджета города Москвы.
     Срок: постоянно.
     9. Министерству  образования Московской  области,  Департаменту
образования  города  Москвы  организовать  факультативное   обучение
школьников  по   экологическим  и  санитарно-защитным   требованиям,
предъявляемым  Правительством  Московской области  и  Правительством
города Москвы к жителям Московского региона.
     Срок: ежегодно.
     10. Министерству  по  делам  печати  и  информации   Московской
области,  Комитету   по  телекоммуникациям   и  средствам   массовой
информации  города  Москвы  совместно  с  Министерством  экологии  и
природопользования   Московской    области,   Главным    управлением
государственного  административно-технического  надзора   Московской
области, ГУП развития  Московского региона города Москвы  обеспечить
освещение в средствах массовой информации проблем окружающей среды в
местах размещения садоводческих объединений москвичей на  территории
Московской области.
     Срок: постоянно.
     11. Контроль  за выполнением  настоящего  решения возложить  на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И. и
заместителя    Председателя   Правительства    Московской    области
Горностаева А.В.
     
     
     Сопредседатель
     Объединенной коллегии
     Мэр Москвы Ю.М. Лужков
     
     
     Сопредседатель
     Объединенной коллегии
     Губернатор Московской области Б.В. Громов