Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от 21.08.2009 № 50/6СД

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 21 августа 2009 г. N 50/6СД


       О внесении изменений и дополнений в Устав Коломенского
              муниципального района Московской области
     
     
     Руководствуясь Федеральным законом от  06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации", Совет депутатов Коломенского муниципального района
     
     решил:
     
     1. Внести в Устав Коломенского муниципального района,  принятый
решением  Совета  депутатов Коломенского  муниципального  района  от
14.04.2006  N   166/23СД  (в  редакции   решений  Совета   депутатов
Коломенского  муниципального района  от  28.02.2007 N  246/31СД,  от
14.12.2007  N  323/37СД,   от  24.10.2008  N  395/42СД),   следующие
изменения и дополнения:
     1.1. В статье 11:
     в подпункте  24 пункта  1  слова "на  межселенных  территориях"
заменить словами "на территории муниципального района";
     пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Для осуществления  переданных  в  соответствии  с   указанными
соглашениями полномочий органы  местного самоуправления имеют  право
дополнительно  использовать   собственные  материальные  ресурсы   и
финансовые средства  в случаях и  порядке, предусмотренных  решением
Совета депутатов муниципального района".
     1.2. Пункт 1 статьи 11.1 дополнить подпунктами 6, 7  следующего
содержания:
     "6) осуществление     функции     учредителя      муниципальных
образовательных  учреждений высшего  профессионального  образования,
находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
     7) создание условий для развития туризма".
     1.3. Статью 12 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1. Для осуществления переданных в соответствии с  указанными
соглашениями полномочий органы  местного самоуправления имеют  право
дополнительно  использовать   собственные  материальные  ресурсы   и
финансовые средства  в случаях и  порядке, предусмотренных  решением
представительного органа муниципального образования".
     1.4. Статью 25 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Органы местного самоуправления не входят в систему  органов
государственной власти.
     Участие органов государственной власти  и их должностных лиц  в
формировании   органов   местного  самоуправления,   назначении   на
должность  и  освобождении  от должности  должностных  лиц  местного
самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных
частями 5  и 11  статьи 37 и  статьей 74.1  Федерального закона  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации".
     1.5. В статье 28:
     пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
     "10) принятие решения об удалении главы муниципального района в
отставку";
     дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:
     "4. Иные  полномочия  Совета  депутатов  муниципального  района
определяются федеральными законами  и принимаемыми в соответствии  с
ними   законами   Московской  области   и   уставом   муниципального
образования.
     5. Совет депутатов муниципального района заслушивает  ежегодные
отчеты  главы  муниципального  района,  руководителя   администрации
муниципального района  о результатах  их деятельности,  деятельности
местной администрации и  иных подведомственных главе  муниципального
района  органов  местного  самоуправления, в  том  числе  о  решении
вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района".
     1.6. В статье 31:
     пункт 5 дополнить текстом следующего содержания:
     "представляет Совету депутатов муниципального района  ежегодные
отчеты о результатах своей деятельности";
     дополнить пунктом 7 следующего содержания:
     "Глава муниципального  района,  осуществляющий  полномочия   на
постоянной основе,  не может  участвовать в  качестве защитника  или
представителя  (кроме   случаев   законного  представительства)   по
гражданскому  или  уголовному  делу либо  делу  об  административном
правонарушении".
     1.7. В статье 32:
     пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
     "10) обеспечивает      осуществление     органами      местного
самоуправления полномочий  по решению вопросов  местного значения  и
отдельных государственных  полномочий,  переданных органам  местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской области";
     пункт 2 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:
     "2.1) удаления  в  отставку  в  соответствии  со  статьей  74.1
Федерального  закона  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     1.8. Статью 33 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
     "6.1. Руководитель  местной  администрации  осуществляет   свои
полномочия на основе контракта:
     1) подконтролен и  подотчетен  Совету депутатов  муниципального
района;
     2) представляет   Совету   депутатов   муниципального    района
ежегодные отчеты  о  результатах своей  деятельности и  деятельности
администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов,
поставленных Советом депутатов муниципального района;
     3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий
по решению вопросов  местного значения  и отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными
законами и законами Московской области".
     1.9. Дополнить статьей 37.1 "Органы местного самоуправления как
юридические лица":
     "Статья 37.1. Органы  местного  самоуправления как  юридические
лица
     
     1. От   имени   муниципального   образования   приобретать    и
осуществлять имущественные и иные  права и обязанности, выступать  в
суде  без  доверенности могут  руководитель  местной  администрации,
другие должностные  лица  местного самоуправления  в соответствии  с
уставом муниципального района.
     2. Органы  местного самоуправления,  которые  в соответствии  с
Федеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской Федерации"  и  Уставом  муниципального
района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными
учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих  функций,
и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц  в
соответствии с федеральным законом.
     Совет депутатов    муниципального   образования    и    местная
администрация как юридические лица действуют на основании общих  для
организаций данного  вида  положений Федерального  закона "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"  в   соответствии  с   Гражданским  кодексом   Российской
Федерации применительно к учреждениям.
     Основаниями для  государственной регистрации  органов  местного
самоуправления   в   качестве   юридических   лиц   являются   Устав
муниципального района и  решение о создании соответствующего  органа
самоуправления с правами юридического лица.
     3. Основанием для  государственной регистрации органов  местной
администрации в  качестве  юридических лиц  является решение  Совета
депутатов муниципального образования об учреждении  соответствующего
органа и утверждении Положения  о нем этим представительным  органом
муниципального образования".
     1.10. В  подпункте  4  пункта  1  статьи  38  исключить   слово
"Руководителя".
     1.11. Статью 41 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Совет   депутатов   муниципального  района   по   вопросам,
отнесенным  к  его   компетенции  федеральными  законами,   законами
Московской  области,   уставом   муниципального  района,   принимает
решения,  устанавливающие правила,  обязательные  для исполнения  на
территории  муниципального   района,  решение   об  удалении   главы
муниципального образования в отставку,  а также решения по  вопросам
организации деятельности Совета депутатов муниципального района.
     Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные
для исполнения на территории муниципального образования, принимаются
большинством голосов от  установленной численности депутатов  Совета
депутатов  муниципального  района,  если  иное  не   устанавливается
Федеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     1.12. Статью 42 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5. Руководитель  администрации  муниципального  района  издает
постановления местной администрации по вопросам местного значения  и
вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными
законами и законами Московской области".
     1.13. В пункте 1 статьи 45:
     слова "приостановлено   органами  местного   самоуправления   и
должностными  лицами"  заменить  словами  "приостановлено   органами
местного самоуправления или должностными лицами";
     после слов     "принявшими     (издавшими)      соответствующий
муниципальный правовой акт" дополнить словами "в случае  упразднения
таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня
полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного
самоуправления или  должностными лицами  местного самоуправления,  к
полномочиям которых  на момент отмены  или приостановления  действия
муниципального   правового   акта   отнесено   принятие    (издание)
соответствующего муниципального правового акта, а также".
     1.14. Дополнить статьей 45.1 "Федеральный регистр муниципальных
нормативных правовых актов".
     "Статья 45.1.  Федеральный  регистр  муниципальных  нормативных
правовых актов
     
     1. Муниципальные  нормативные  правовые   акты,  в  том   числе
оформленные  в виде  правовых  актов  решения, принятые  на  местном
референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных  нормативных
правовых актов  Московской области, организация  и ведение  которого
осуществляются органами государственной власти Московской области".
     1.15. В  подпункте  2  пункта 2  статьи  47  слово  "поселений"
заменить словами "муниципального района".
     1.16. Статью 49 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального
имущества в  порядке,  установленном  уполномоченным  Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
     1.17. Пункт 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:
     "Формирование, утверждение,  исполнение   местного  бюджета   и
контроль  за  его   исполнением  осуществляются  органами   местного
самоуправления    самостоятельно    с    соблюдением     требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и  Федеральным
законом "Об  общих принципах организации  местного самоуправления  в
Российской Федерации", а  также принимаемыми  в соответствии с  ними
законами Московской области".
     1.18. В статье 51:
     подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "3) безвозмездные  поступления  из  других  бюджетов  бюджетной
системы  Российской  Федерации,  включая  дотации  на   выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и  иные
межбюджетные трансферты, предоставленные  в соответствии со  статьей
62  Федерального закона  "Об  общих принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  и  другие  безвозмездные
поступления";
     дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. В состав собственных доходов бюджета муниципального  района
включаются субсидии, представляемые из бюджетов поселений,  входящих
в состав муниципального района на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера, установленных подпунктами 5, 11, 13, 15
пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
     Размер указанных   субсидий  определяется   Советом   депутатов
Коломенского муниципального  района по единому  для всех  поселений,
входящих в  состав  муниципального района,  нормативу  в расчете  на
одного  жителя  либо потребителя  бюджетных  услуг  соответствующего
поселения".
     1.19. В пункте 2 статьи 54 слова "федеральных налогов и сборов"
заменить словами   "федеральных    налогов   и   сборов,    налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами".
     1.20. Статью 56 изложить в следующей редакции:
     "Муниципальные образования  вправе  осуществлять  муниципальные
заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг,
в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации и  уставом
муниципального образования".
     1.21. В статье 57:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Расходы местных  бюджетов осуществляются  в соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации";
     дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1 Расходы бюджета муниципального района на решение  вопросов
местного   значения   межмуниципального   характера,   установленных
подпунктами 5, 11, 13, 15 пункта 1 статьи 11 Устава,  осуществляются
в  пределах  и  за   счет  субсидий,  предоставляемых  из   бюджетов
поселений,  входящих  в  состав муниципального  района,  в  порядке,
предусмотренном пунктом 2  статьи 55  Федерального закона "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации";
     в подпункте  2  пункта  5  слово  "субвенций"  заменить  словом
"субсидий".
     1.22. В   пункте  3   статьи   58   после  слов   "в   порядке,
установленном" дополнить текстом следующего содержания:
     "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти".
     1.23. Дополнить статьей 61.1 следующего содержания:
     "Статья 61.1. Удаление главы муниципального района в отставку
     
     1. Совет депутатов муниципального образования в соответствии  с
Федеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в   Российской  Федерации"   вправе  удалить   главу
муниципального  района в  отставку  по инициативе  депутатов  Совета
депутатов муниципального образования  или по инициативе  Губернатора
Московской области.
     2. Основаниями  для  удаления  главы  муниципального  района  в
отставку являются:
     1) решения,   действия   (бездействие)   главы   муниципального
образования,   повлекшие   (повлекшее)   наступление    последствий,
предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
     2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей  по
решению  вопросов   местного  значения,  осуществлению   полномочий,
предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", иными  федеральными
законами,   Уставом  муниципального   района,   и  обязанностей   по
обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
     3) неудовлетворительная      оценка     деятельности      главы
муниципального  района Советом  депутатов  муниципального района  по
результатам   его   ежегодного  отчета   перед   Советам   депутатов
муниципального образования, данная два раза подряд.
     3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального
образования об  удалении  главы муниципального  района  в  отставку,
выдвинутая не менее  чем одной  третью от установленной  численности
депутатов Совета депутатов муниципального района, оформляется в виде
обращения, которое вносится в представительный орган  муниципального
образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом  решения
Совета   депутатов   муниципального   района   об   удалении   главы
муниципального района  в  отставку. О  выдвижении данной  инициативы
глава  муниципального образования  и  Губернатор Московской  области
уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения  указанного
обращения в Совет депутатов муниципального образования.
     4. Рассмотрение   инициативы    депутатов   Совета    депутатов
муниципального  района об  удалении  главы муниципального  района  в
отставку  осуществляется  с  учетом  мнения  Губернатора  Московской
области.
     5. В случае если  при рассмотрении инициативы депутатов  Совета
депутатов  муниципального района  об  удалении главы  муниципального
района в отставку  предполагается рассмотрение вопросов,  касающихся
обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской  области,
и решений, действий (бездействия) главы муниципального  образования,
повлекших  (повлекшего)  наступление  последствий,   предусмотренных
пунктами 2  и 3  части  1 статьи  75 Федерального  закона "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",  решение  об  удалении  главы  муниципального  района  в
отставку  может  быть   принято  только  при  согласии   Губернатора
Московской области.
     6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении  главы
муниципального  района  в  отставку оформляется  в  виде  обращения,
которое вносится в  Совет депутатов  муниципального района вместе  с
проектом соответствующего  решения  Совета депутатов  муниципального
образования.  О выдвижении  данной  инициативы глава  муниципального
района уведомляется  не  позднее дня,  следующего  за днем  внесения
указанного обращения в Совет депутатов муниципального образования.
     7. Рассмотрение   инициативы    депутатов   Совета    депутатов
муниципального  образования или  Губернатора  Московской области  об
удалении главы муниципального образования в отставку  осуществляется
Советом депутатов муниципального образования в течение одного месяца
со дня внесения соответствующего обращения.
     8. Решение Совета депутатов  муниципального района об  удалении
главы муниципального района в  отставку считается принятым, если  за
него проголосовало не менее двух третей от установленной численности
депутатов Совета депутатов муниципального образования.
     9. В случае если глава муниципального района, входящий в состав
Совета депутатов муниципального района  с правом решающего голоса  и
исполняющий полномочия его  председателя, присутствует на  заседании
Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении  его
в  отставку,  указанное  заседание  проходит  под  председательством
депутата     Совета    депутатов     муниципального     образования,
уполномоченного на это Советом депутатов муниципального образования.
     10. Решение  Совета  депутатов  муниципального  образования  об
удалении  главы  муниципального  района  в  отставку   подписывается
депутатом,  председательствующим   на  заседании  Совета   депутатов
муниципального образования.
     11. При    рассмотрении    и   принятии    Советом    депутатов
муниципального образования решения об удалении главы  муниципального
образования в отставку должны быть обеспечены:
     1) заблаговременное получение  им  уведомления о  дате и  месте
проведения  соответствующего  заседания,  а  также  ознакомление   с
обращением депутатов Совета депутатов муниципального образования или
Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов
муниципального образования об удалении его в отставку;
     2) предоставление  ему   возможности   дать  депутатам   Совета
депутатов   муниципального   образования   объяснения   по    поводу
обстоятельств,  выдвигаемых  в  качестве основания  для  удаления  в
отставку.
     12. В случае  если глава  муниципального района  не согласен  с
решением Совета депутатов  муниципального района  об удалении его  в
отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
     13. Решение Совета депутатов муниципального района об  удалении
главы  муниципального  района   в  отставку  подлежит   официальному
опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со  дня
его  принятия. В  случае  если  глава муниципального  образования  в
письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в
отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно  с
указанным решением Совета депутатов муниципального района.
     14. В  случае  если   инициатива  депутатов  Совета   депутатов
муниципального района или Губернатора Московской области об удалении
главы муниципального района  в отставку отклонена Советом  депутатов
муниципального  района,  вопрос  об  удалении  главы  муниципального
района  в отставку  может  быть  вынесен на  повторное  рассмотрение
Совета депутатов муниципального района не ранее чем через два месяца
со дня проведения заседания Совета депутатов муниципального  района,
на котором рассматривался указанный вопрос".
     2. Направить   данное  решение   для   правовой  экспертизы   и
регистрации  в  отдел   главного  управления  Министерства   юстиции
Российской   Федерации  по   центральному   Федеральному  округу   в
Московской области.
     3. Контроль за исполнением  данного решения возложить на  главу
Коломенского муниципального района Оттясова Н.М.
     
     
     Глава
     Коломенского муниципального района Н.М. Оттясов