Решение Областной Думы Московской области от 17.09.2009 № 5/90

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 17 сентября 2009 г. N 5/90


        О проекте закона Московской области "Об обеспечении
 беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп
     населения к объектам социальной, транспортной и инженерной
                инфраструктур в Московской области"


     Рассмотрев проект  закона  Московской области  "Об  обеспечении
беспрепятственного доступа  инвалидов и  других маломобильных  групп
населения   к  объектам   социальной,   транспортной  и   инженерной
инфраструктур в Московской области", одобренный решением  Московской
областной Думы  от 25.06.2009  N  6/84 и  доработанный Комитетом  по
труду  и  социальной  политике  с  учетом  поступивших  замечаний  и
предложений, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект закона  Московской  области  "Об
обеспечении   беспрепятственного   доступа   инвалидов   и    других
маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной  и
инженерной инфраструктур в Московской области" (прилагается).
     2. Направить проект закона  Московской области "Об  обеспечении
беспрепятственного доступа  инвалидов и  других маломобильных  групп
населения   к  объектам   социальной,   транспортной  и   инженерной
инфраструктур в Московской  области" в комитеты,  Контрольно-счетную
палату  Московской областной  Думы,  Губернатору Московской  области
Громову Б.В. для  подготовки и представления  поправок в Комитет  по
труду   и   социальной   политике   в   срок   до   30.09.2009,    в
Государственно-правовое управление Московской  областной Думы -  для
представления заключения.
     3. Поручить Комитету по труду и социальной политике  доработать
проект закона Московской области "Об обеспечении  беспрепятственного
доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к  объектам
социальной,  транспортной и  инженерной  инфраструктур в  Московской
области"  с учетом  представленных  поправок,  а также  замечаний  и
предложений,  поступивших  в  ходе  обсуждения  проекта  закона   на
заседании Московской  областной Думы, и  внести доработанный  проект
закона на заседание Московской областной Думы 08.10.2009.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.
     

     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 17 сентября 2009 г. N 5/90
     
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

        ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ
         И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ К ОБЪЕКТАМ
        СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР
                        В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     1. Настоящий  Закон  направлен  на  реализацию  государственной
политики   в   области   социальной  защиты   инвалидов   и   других
маломобильных групп населения с  целью создания им равных с  другими
гражданами   возможностей   в    осуществлении   прав   и    свобод,
предусмотренных  Конституцией   Российской  Федерации,   федеральным
законодательством,   законодательством    Московской   области,    и
регулирует правоотношения в сфере обеспечения им  беспрепятственного
доступа   к   объектам   социальной,   транспортной   и   инженерной
инфраструктур в Московской области.
     2. Закон разработан  в соответствии  с Конституцией  Российской
Федерации, федеральными  законами "О социальной  защите инвалидов  в
Российской Федерации", "О  социальном обслуживании граждан  пожилого
возраста  и   инвалидов",   Градостроительным  кодексом   Российской
Федерации  и  другими   нормативными  правовыми  актами   Российской
Федерации и Московской области.
     
Статья 2. Основные понятия
     
     Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
     инвалид - лицо,  которое  имеет нарушение  здоровья со  стойким
расстройством   функций  организма,   обусловленное   заболеваниями,
последствиями  травм   или  дефектами,   приводящее  к   ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;
     маломобильные группы населения - лица, испытывающие затруднения
при самостоятельном  передвижении,  получении  услуги,   необходимой
информации или  при  ориентировании в  пространстве (инвалиды,  лица
пожилого возраста, беременные женщины,  лица с малолетними детьми  и
другие  лица,   вынужденные  в  силу   устойчивого  или   временного
физического   недостатка   использовать  для   своего   передвижения
вспомогательные средства, приспособления);
     социальная, транспортная и инженерная инфраструктуры - комплекс
сооружений и коммуникаций объектов социального и  культурно-бытового
назначения,  транспорта, связи,  а  также инженерного  оборудования,
обеспечивающий  устойчивое  развитие  и  функционирование   объектов
районов, городов,  поселений, зон  отдыха для  создания инвалидам  и
другим маломобильным группам населения условий и равных возможностей
всесторонне участвовать во всех сферах жизни.
     
Статья 3.   Объекты    социальной,    транспортной   и    инженерной
инфраструктур   в    Московской   области,   подлежащие    оснащению
специальными приспособлениями и оборудованием
     
     1. К     объектам,    подлежащим     оснащению     специальными
приспособлениями  и  оборудованием  для  свободного  передвижения  и
доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся:
     жилые здания   государственного,  муниципального   и   частного
жилищного фонда;
     административные здания  и сооружения  государственных  органов
Московской области  и органов местного  самоуправления в  Московской
области;
     объекты культуры  и  культурно-зрелищные  сооружения   (театры,
библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие.);
     объекты образования  и  науки,  здравоохранения  и   социальной
защиты населения;
     объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания
населения, финансово-банковские учреждения;
     гостиницы, отели, иные места временного проживания;
     объекты спорта, места отдыха,  парки, сады, лесопарки, пляжи  и
находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и
рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки;
     объекты и  сооружения  транспортного  обслуживания   населения:
железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие
объекты  автомобильного,  железнодорожного,  водного  и   воздушного
транспорта, обслуживающие население;
     станции и  остановки  всех  видов  городского  и   пригородного
пассажирского транспорта;
     почтово-телеграфные и  другие  здания  и  сооружения  связи   и
информации;
     производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места
приложения труда;
     тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей;
     прилегающие к   вышеперечисленным    зданиям   и    сооружениям
территории.
     2. Состояние  объектов  социальной, транспортной  и  инженерной
инфраструктур  в Московской  области  должно обеспечивать  свободный
доступ  к ним  инвалидов  и  других маломобильных  групп  населения,
удовлетворять  их  потребность в  беспрепятственном  передвижении  в
Московской  области,  а  также соответствовать  нормам  и  правилам,
установленным    законодательством     Российской    Федерации     и
законодательством Московской области.
     
Статья 4.  Перечень специальных  приспособлений  и оборудования  для
оснащения   объектов    социальной,   транспортной   и    инженерной
инфраструктур в Московской области
     
     1. Объекты социальной, транспортной и инженерной  инфраструктур
в процессе строительства,  реконструкции, ремонта и  благоустройства
должны  оснащаться   следующими   специальными  приспособлениями   и
оборудованием:
     средствами визуальной и звуковой информации;
     специальными указателями  около   строящихся  и   ремонтируемых
объектов;
     звуковой сигнализацией у светофоров;
     телефонами-автоматами или  иными средствами  связи,  доступными
для инвалидов;
     санитарно-гигиеническими помещениями;
     пандусами и поручнями у лестниц при входах в здание;
     пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц,
дорог, магистралей,    остановок    городского    и     пригородного
пассажирского транспорта общего пользования;
     пандусами и  поручнями   у   лестниц  привокзальных   площадей,
платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и
высадки пассажиров;
     пандусами при  входах  в   здания,  пандусами  или   подъемными
устройствами у лестниц на лифтовых  площадках, а также при входах  в
надземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей;
     специальными указателями   маршрутов  движения   инвалидов   по
территории вокзалов, парков и других рекреационных зон.
     2. На автостоянках  и  в местах  парковки транспортных  средств
должно выделяться до 10 процентов  мест (но не менее одного  места),
наиболее  удобных для  въезда  и  выезда, для  парковки  специальных
автотранспортных  средств   инвалидов.  Места  парковки   оснащаются
специальными указателями.  Инвалиды, а также  лица, их  перевозящие,
пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств
бесплатно.
     
Статья 5. Организация доступности объектов социальной,  транспортной
и инженерной  инфраструктур  в Московской  области  для инвалидов  и
других маломобильных групп населения
     
     1. Исполнительные  органы  государственной  власти   Московской
области, органы  местного  самоуправления муниципальных  образований
Московской  области,  организации независимо  от  их  организационно
правовых  форм и  форм  собственности  создают условия  инвалидам  и
другим  маломобильным   группам  населения  для   беспрепятственного
доступа   к   объектам   социальной,   транспортной   и   инженерной
инфраструктур  и  беспрепятственного их  передвижения  в  Московской
области.
     Разработка документации  по  планировке  территории  городов  и
других населенных пунктов, проектной документации на  строительство,
реконструкцию,   капитальный   ремонт  зданий   и   сооружений   без
приспособления и оборудования для свободного передвижения и  доступа
инвалидов  и  других   маломобильных  групп  населения  к   объектам
инфраструктуры в Московской области не допускается.
     Оснащение специальными    приспособлениями   и    оборудованием
действующих объектов для доступа и пользования инвалидами и  другими
маломобильными группами населения осуществляется в период проведения
их   реконструкции   и  планово-предупредительных   ремонтов,   если
планировка  позволяет   осуществить  эти   работы,  за   исключением
объектов,  реконструкция   и  планово-предупредительный  ремонт   на
которых начат до вступления в силу настоящего Закона.
     Оснащение специальными    приспособлениями   и    оборудованием
объектов  капитального   строительства   и  реконструкции,   начатых
проектированием  и   (или)  строительством,   реконструкцией  и   не
введенных в  эксплуатацию до  вступления в  силу настоящего  Закона,
производится  в  соответствии  с принятыми  решениями  о  реализации
бюджетных инвестиций и (или) разработанной проектной документацией.
     В случаях  когда   действующие  объекты  невозможно   полностью
приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны
осуществляться  по   согласованию   с  общественными   объединениями
инвалидов    меры,   обеспечивающие    удовлетворение    минимальных
потребностей инвалидов.
     2. Правительство    Московской   области,    органы    местного
самоуправления  муниципальных  образований  Московской  области  при
необходимости  разрабатывают мероприятия  или  целевые программы  по
созданию условий беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов
и других маломобильных групп населения к действующим объектам.
     
Статья 6 Финансирование мероприятий по созданию условий инвалидам  и
другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа  к
объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
     
     Государственные расходы на создание условий инвалидам и  другим
маломобильным  группам населения  для  беспрепятственного доступа  к
объектам  социальной,   транспортной   и  инженерной   инфраструктур
осуществляются в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на эти
цели в бюджете Московской области.
     
Статья 7.  Участие  общественных  объединений  инвалидов  в  решении
вопросов   приспособления   объектов  социальной,   транспортной   и
инженерной инфраструктур для инвалидов
     
     1. Общественные   объединения   инвалидов   имеют   право    на
объективную, достоверную и  полную информацию о степени  доступности
объектов  социальной,  транспортной  и  инженерной  инфраструктур  в
Московской  области для  пользования  инвалидами и  о  мероприятиях,
изменяющих степень доступности.
     Общественные объединения   инвалидов   вправе   обращаться    в
исполнительные  органы  государственной власти  Московской  области,
органы местного самоуправления муниципальных образований  Московской
области   с   предложениями  по   улучшению   доступности   объектов
инфраструктур для пользования инвалидами.
     2. Исполнительные  органы  государственной  власти   Московской
области, органы  местного  самоуправления муниципальных  образований
Московской     области,     организации     независимо     от     их
организационно-правовых  форм   и   форм  собственности   привлекают
представителей общественных объединений  инвалидов для подготовки  и
принятия   решений,   затрагивающих   интересы   инвалидов   по   их
передвижению и адаптации на территории Московской области.
     
Статья 8.  Контроль  за  обеспечением  доступа  инвалидов  и  других
маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной  и
инженерной инфраструктур
     
     Правительство Московской    области    устанавливает    порядок
осуществления   контроля   за   состоянием   объектов    социальной,
транспортной и инженерной инфраструктур и соблюдением  предъявляемых
к этим  объектам требований, за  выполнением требований  нормативных
правовых актов, градостроительных нормативов, норм и правил в  части
создания условий для доступа инвалидов и других маломобильных  групп
населения   к  объектам   социальной,   транспортной  и   инженерной
инфраструктур,  беспрепятственного  их  передвижения  в   Московской
области, а также определяет органы, уполномоченные осуществлять этот
контроль.
     
Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     
     За нарушение настоящего Закона устанавливается  ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.
     
Статья 11.  О  признании  утратившими  силу  некоторых   нормативных
правовых актов Московской области
     
     Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
     Закон Московской   области   N  232/2001-ОЗ   "Об   обеспечении
беспрепятственного   доступа   инвалидов  к   объектам   социальной,
транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области";
     Закон Московской области N 103/2006-ОЗ "О внесении изменения  в
статью    1    Закона    Московской    области    "Об    обеспечении
беспрепятственного   доступа   инвалидов  к   объектам   социальной,
транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области";
     Закон Московской области N 200/2007-ОЗ "О внесении изменения  в
Закон Московской области "Об обеспечении беспрепятственного  доступа
инвалидов   к  объектам   социальной,   транспортной  и   инженерной
инфраструктур в Московской области";
     статью 5 Закона  Московской области N  237/2008-ОЗ "О  внесении
изменений в некоторые законы  Московской области в части  приведения
их   в  соответствие   с   бюджетным  законодательством   Российской
Федерации".