Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 24.09.2009 № 122/8

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 24 сентября 2009 г. N 122/8


 Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Совета
                    депутатов г.о. Орехово-Зуево


     В соответствии  с  Уставом  городского  округа   Орехово-Зуево,
Регламентом Совета депутатов  городского округа Орехово-Зуево  Совет
депутатов городского округа Орехово-Зуево
     
     решил:
     
     1. Утвердить  Положение  о  постоянных  депутатских   комиссиях
Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево (приложение).
     2. Опубликовать    настоящее    решение   с    приложением    в
информационном бюллетене "Деловые вести".
     3. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
председателей постоянных депутатских комиссий.
     
     
     Председатель
     Совета депутатов Г.О. Панин
     
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского округа Орехово-Зуево
     Московской области
     от 24 сентября 2009 г. N 122/8
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
   О ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЯХ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО
                        ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО

     Настоящее Положение определяет  статус  и порядок  деятельности
постоянных депутатских комиссий (далее - комиссии) Совета  депутатов
городского округа Орехово-Зуево (далее - Совет).

                         1. Общие положения

     1.1. Совет создает из  числа депутатов комиссии для  подготовки
проектов   решений   Совета,  заключений   по   ним,   осуществления
контрольных и иных функций.
     1.2. Комиссии  создаются  Советом  на  срок  полномочий  Совета
данного созыва и являются его постоянными рабочими органами.
     1.3. Решение о  создании комиссий и  их наименовании  принимает
Совет.
     1.4. Постоянный состав комиссии утверждается решением Совета на
основании личных  заявлений  депутатов.  Участие  в  голосовании  по
принимаемым комиссией решениям депутат может принимать только  после
утверждения  его   в  составе  комиссии.   Изменения  численного   и
персонального  состава комиссии,  внесенные  депутатами, вступают  в
силу со дня принятия Советом соответствующего решения.
     1.5. Член  комиссии  может  быть  выведен  из  ее  состава  или
переведен в  другую комиссию  решением Совета  на основании  личного
заявления.
     1.6. Состав  комиссии  не  может состоять  менее  чем  из  трех
депутатов.
     1.7. Депутат принимает участие в работе любой комиссии с правом
совещательного голоса. С правом  решающего голоса депутат  принимает
участие в обязательном порядке в составе одной из комиссий.
     1.8. Решения    комиссии    принимаются    путем    голосования
большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании
и обладающих правом решающего голоса.
     1.9. Заседание комиссии  правомочно, если  на нем  присутствует
более половины  от общего числа  членов комиссии,  но не менее  трех
человек.
     1.10. Комиссии  ответственны перед  Советом  и подотчетны  ему.
Деятельность  комиссии  может  быть  прекращена  досрочно   решением
Совета.

  2. Основные принципы деятельности и порядок образования комиссий

     2.1. Деятельность комиссий основана на коллективном,  свободном
и  открытом обсуждении  и  решении  вопросов, гласности  их  работы,
принятии решений большинством и соблюдении прав меньшинства.
     2.2. При  формировании   комиссий  голосование  проводится   по
кандидатуре  председателя, а  затем  в  целом по  составу  комиссии.
Председатель  комиссии  избирается  на  срок  полномочий   комиссии.
Председатели комиссий утверждаются на заседании Совета.
     Председатель Совета  или  не  менее половины  от  общего  числа
членов постоянной комиссии вправе  поставить перед Советом вопрос  о
переизбрании  председателя комиссии,  а  также на  основании  подачи
личного заявления  председателя комиссии. В  этом случае  полномочия
действующего председателя постоянной комиссии прекращаются в  момент
утверждения Советом нового председателя соответствующей комиссии.
     2.3. Комиссии могут создавать в своей структуре рабочие  группы
с привлечением  членов других комиссий,  экспертов и  консультантов.
Комиссии  вправе  делегировать  рабочей  группе  подготовку  проекта
решения Совета.
     2.4. Комиссии   работают   в   соответствии   с    нормативными
документами,  регламентирующими  деятельность  Совета,  и  настоящим
Положением,  а также  в  соответствии с  программами,  утвержденными
Советом.
     2.5. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в  квартал. Повестку заседания комиссии  определяет
председатель комиссии при  получении повестки дня заседания  Совета.
Заседания комиссии проводятся  не позднее чем  за день до  заседания
Совета.
     В исключительных случаях заседания комиссий могут проводиться в
день заседания Совета.
     2.6. Заседания комиссий (за исключением случаев, когда комиссия
принимает решения  о   проведении   закрытого  заседания)   являются
открытыми. В закрытых заседаниях комиссии могут участвовать с правом
совещательного голоса  депутаты  Совета, не  входящие  в ее  состав.
Порядок участия в заседании комиссии иных лиц определяется комиссией
самостоятельно.
     2.7. Комиссии по своей инициативе, а также по поручению  Совета
могут проводить совместные заседания.
     2.8. Заседания комиссии ведет ее  председатель, а в случае  его
отсутствия - один  из членов комиссии по  ее решению. На  совместном
заседании   комиссий   избирается  председательствующий   из   числа
председателей комиссий.
     Решения на    совместных   заседаниях    принимаются    простым
большинством голосов от общего состава членов каждой комиссии.
     2.9. На заседании комиссии  аппаратом Совета ведется  протокол,
который  подписывают председатель  и  секретарь комиссии  (сотрудник
аппарата  Совета).  В  протоколе  должна  содержаться  информация  о
присутствовавших   на    заседании,   вопросах,   поставленных    на
голосование,  результатах  голосования,  а также  иные  сведения  по
усмотрению  комиссии. Все  протоколы  и решения  заседаний  комиссии
хранятся в архиве аппарата Совета.
     2.10. В случае невозможности  присутствовать на заседании  член
комиссии должен заранее уведомить об этом председателя комиссии  или
аппарат Совета.
     2.11. Комиссия   рассматривает    поступившие   в   ее    адрес
предложения, жалобы и заявления и вносит в Совет свои предложения.
     2.12. Проекты ответов на заявления и жалобы граждан должны быть
подготовлены комиссией не позднее  чем в 20-дневный  срок со дня  их
поступления и регистрации.

            3. Общие полномочия и формы работы комиссий

     3.1. Комиссии по вопросам своей компетенции:
     - разрабатывают проекты решений Совета;
     - дают  заключения  на документы,  переданные  на  рассмотрение
комиссии;
     - подготавливают   законодательные  инициативы   по   вопросам,
требующим  законодательного решения,  и  вносят их  на  рассмотрение
Совета для передачи в Московскую областную Думу;
     - рассматривают   социально-экономические  программы   развития
городского округа Орехово-Зуево;
     - осуществляют иные  функции, которые могут  быть возложены  на
них Советом.
     3.2. Формы работы комиссий и ее членов:
     - заседания комиссий (открытые и закрытые);
     - депутатские слушания;
     - выездные заседания;
     - создание и организация работы рабочих групп;
     - индивидуальная  и   групповая  работа   членов  комиссии   по
выполнению ее решений и подготовке необходимых документов;
     - депутатские расследования (по поручению Совета);
     - интервью, пресс-конференции, брифинги, иные формы выступлений
в средствах массовой информации  (с участием всего состава  комиссий
или отдельных ее членов от имени комиссий и по ее решению).
     3.3. Комиссии  по вопросам,  внесенным  ими  в Совет,  либо  по
вопросам, переданным комиссиям на предварительное или дополнительное
рассмотрение, могут выделять своих докладчиков или содокладчиков.
     По вопросам,  подготовленным  комиссиями  совместно,   комиссии
могут  представлять совместные  доклады  и содоклады  либо  отдельно
представлять свои замечания и предложения.
     3.4. В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому  же
вопросу  ими  принимаются  меры  по  преодолению  разногласий.  Если
комиссии  не пришли  к  согласию, они  доводят  свои предложения  до
сведения председателя  Совета  и могут  вынести  их на  рассмотрение
Совета для принятия окончательного решения.
     3.5. Комиссии  по  вопросам, находящимся  на  их  рассмотрении,
могут запрашивать мнения других комиссий.
     3.6. Если  комиссия  считает,  что  вопрос,  переданный  на  ее
рассмотрение,  относится  также  к  ведению  другой  комиссии,  либо
признает   необходимым   высказать    свое   мнение   по    вопросу,
рассматриваемому другой  комиссией,  то она  вправе  внести об  этом
предложение в Совет или председателю Совета.
     3.7. Комиссии  могут  заслушивать  доклады,  сообщения,  отчеты
соответствующих  должностных  лиц  и  представителей   администрации
городского округа,  муниципальных  предприятий и  учреждений и  иных
организаций по вопросам, относящимся к ведению комиссии.
     3.8. Комиссии информируют общественность о своей  деятельности.
На   заседания    комиссий   могут   приглашаться    аккредитованные
представители  средств  массовой  информации  и  жители   городского
округа.

               4. Права и обязанности членов комиссий

     4.1. Руководит  работой  комиссии  председатель.   Председатель
комиссии:
     - определяет перечень приглашенных лиц на заседание комиссии;
     - ведет заседание комиссии  и депутатские слушания,  предлагает
повестку дня для ее утверждения и подписывает принятые на заседаниях
комиссии документы, а также материалы для опубликования в  средствах
массовой информации;
     - ведет подсчет голосов при принятии решений;
     - дает поручения членам комиссии и контролирует порядок и сроки
их выполнения;
     - вносит предложения председателю  Совета о включении  вопросов
для  обсуждения  в   повестку  дня  конкретного  заседания   Совета;
обеспечивает подготовку проекта решения;
     - организует взаимодействие  с  другими комиссиями  Совета и  с
соответствующими    подразделениями    других    органов    местного
самоуправления;
     - по решению  комиссии выступает  с докладами  (информационными
сообщениями) на заседаниях Совета, депутатских слушаниях, совещаниях
и др.;
     - представляет комиссию как  орган Совета при взаимодействии  с
органами местного  и территориального общественного  самоуправления,
государственными органами управления, предприятиями и организациями,
средствами массовой информации;
     - информирует о работе комиссии Совет.
     Председатель постоянной  комиссии  по вопросу,  относящемуся  к
ведению комиссии, может дать поручение одному или нескольким  членам
комиссии   предварительно   изучить  конкретный   вопрос,   обобщить
полученную  информацию  и  сообщить  свои  выводы  и  предложения  в
комиссию.
     Председатель комиссии имеет  право приглашать специалистов  для
предоставления   необходимой    информации,    дачи   пояснений    и
консультирования  членов   комиссии,   проведения  аналитических   и
исследовательских работ, подготовки различных документов.
     4.2. В   случае   вынужденного  отсутствия   председателя   его
обязанности исполняет один  из членов  комиссии, избранный из  числа
членов комиссии большинством голосов от ее утвержденного состава.
     4.3. Член комиссии:
     4.3.1. Имеет право:
     - выступления с  содокладом при оглашении  решения комиссии  на
заседании Совета, а также право на приобщение к решению комиссии его
особого мнения, оформленного в письменном виде с подписью  депутата,
которое зачитывается председателем комиссии на заседании Совета;
     - решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией;
     - запрашивать копии документов и материалов комиссии;
     - вносить любые  предложения по вопросам  ведения комиссии  или
организации ее работы;
     - при вынужденном отсутствии депутата на заседании комиссии его
решение по   конкретному    обсуждаемому   вопросу   повестки    дня
(оформленное в  письменном виде  на депутатском  бланке с  указанием
даты  и подписанное  депутатом)  учитывается  в ходе  голосования  и
оглашается председателем  комиссии в ходе  открытого голосования  до
подсчета голосов  присутствующих членов; при  этом решение  депутата
передается им председателю  комиссии до  начала голосования; в  этом
случае заседание комиссии правомочно,  если в нем принимают  участие
не менее  трех депутатов  -  членов комиссии;  в тайном  голосовании
депутат принимает участие лично.
     4.3.2. Обязан:
     - присутствовать    на   заседаниях    комиссии,    совещаниях,
депутатских  слушаниях,  организуемых  комиссией,  и  участвовать  в
выработке и принятии решений;
     - в назначенные сроки выполнять поручения председателя, решения
комиссии, принятые  в установленном  порядке,  участвовать в  работе
рабочих   групп,    сформированных   комиссией,   и    информировать
председателя комиссии о ходе выполнения поручений.
     4.3.3. Если  член  комиссии  отсутствует на  ее  заседании,  то
принятое решение и  данное ему поручение  доводятся до его  сведения
аппаратом Совета по поручению председателя комиссии.

                5. Обеспечение деятельности комиссий

     5.1. Все   комиссии   имеют   равные   права   на   обеспечение
информацией, поступающей в Совет.
     5.2. Технические функции  по обеспечению деятельности  комиссии
выполняет отдел по работе с депутатами.
     5.3. Координация  деятельности комиссий  Совета  и оказание  им
помощи в  работе осуществляются  председателем Совета  и отделом  по
работе с депутатами по вопросам:
     1) организации согласованной и совместной работы комиссий;
     2) информирования  депутатов,  представителей  заинтересованных
государственных, муниципальных и общественных органов, организаций и
должностных лиц о заседаниях комиссий;
     3) обеспечения   комиссий   материалами   и   документами    по
рассматриваемым ими вопросам;
     4) взаимодействия комиссий с администрацией городского округа;
     5) содействия           правовому,            организационному,
материально-техническому обеспечению деятельности комиссий;
     6) оказания иной необходимой помощи в работе комиссий.

                        6. Функции комиссий

     6.1. Функции комиссии по финансово-экономическим вопросам:
     6.1.1. Участие в разработке  проекта бюджета городского  округа
Орехово-Зуево и  отчета о  его исполнении,  изменений и  дополнений,
вносимых в бюджет.
     6.1.2. Анализ  исполнения  местного   бюджета  в  целом  и   по
отдельным вопросам местного значения.
     6.1.3. Организация текущего контроля исполнения бюджета.
     6.1.4. Содействие органам местного  самоуправления в работе  по
вопросам финансов, бюджета и налогов.
     6.1.5. Рассмотрение вопросов  установления  налоговых льгот  по
оплате    местных    налогов   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     6.1.6. Контроль за  экономической эффективностью  использования
муниципальной собственности.
     6.1.7. Подготовка замечаний и предложений к проектам решений по
вопросам градостроительства и программам социально-экономического  и
инновационного развития городского округа Орехово-Зуево.
     6.1.8. Проверка      выполнения     программ      и      планов
социально-экономического развития городского округа Орехово-Зуево.
     6.1.9. Проведение работы по предложениям (наказам) избирателей.
     6.1.10. Подготовка    замечаний,   предложений    к    проектам
нормативных  правовых актов,  внесенных  на рассмотрение  Совета  по
вопросам бюджета, налогов и финансов.
     6.1.11. Контроль  за  исполнением  принятых  решений  в   сфере
бюджета,   финансов,   муниципальной   собственности   и   земельных
отношений.
     6.1.12. Рассмотрение других вопросов в сфере бюджета,  финансов
(муниципальной собственности и  земельных отношений), относящихся  к
компетенции представительного органа.
     6.1.13. Осуществление  иных   функций   по  поручению   Совета,
относящихся к компетенции комиссии.
     6.2. Функции комиссии по вопросам социальной политики:
     6.2.1. Контроль за  осуществлением  государственной политики  в
области  здравоохранения  и  социальной сферы  городского  округа  и
деятельностью   местных   органов   управления   здравоохранения   и
социальной политики.
     6.2.2. Контроль  за  созданием,  реорганизацией  и  ликвидацией
муниципальных учреждений здравоохранения и социальной сферы.
     6.2.3. Содействие    использованию    объектов    муниципальной
собственности в интересах развития социальной сферы.
     6.2.4. Содействие развитию системы здравоохранения.
     6.2.5. Участие   в   разработке  программ   по   предотвращению
незаконного   распространения    наркотиков   и    сильнодействующих
психотропных веществ.
     6.2.6. Контроль за  осуществлением  государственной политики  в
области  образования,  культуры,  спорта и  молодежной  политики  на
территории  городского  округа   и  деятельностью  местных   органов
управления образованием, культурой, спортом и молодежной политикой.
     6.2.7. Подготовка  проектов   решений  Совета,   способствующих
развитию  образования,  культуры,   спорта,  туризма  и   молодежной
политики.
     6.2.8. Контроль  за  созданием,  реорганизацией  и  ликвидацией
муниципальных учреждений  образования, культуры,  спорта, туризма  и
молодежной политики.
     6.2.9. Контроль  за   содержанием  и  развитием   муниципальных
учреждений  образования,  культуры,  спорта,  туризма  и  молодежной
политики.
     6.2.10. Подготовка  предложений и  проектов  решений Совета  по
формированию  расходов местного  бюджета  на образование,  культуру,
спорт, туризм, молодежную политику и занятость населения.
     6.2.11. Выработка  предложений,  направленных  на   привлечение
материально-технических ресурсов, туристической индустрии.
     6.2.12. Участие в разработке программы социально-экономического
развития городского  округа,  ее  согласование  и  контроль  за   ее
исполнением.
     6.2.13. Подготовка  и  предварительное  рассмотрение   проектов
правовых актов по социальным вопросам.
     6.2.14. Подготовка    замечаний,   предложений    к    проектам
нормативных  правовых актов,  внесенных  на рассмотрение  Совета  по
социальным вопросам.
     6.2.15. Контроль за осуществлением  целевых программ в  области
развития социальной сферы на территории городского округа.
     6.2.16. Рассмотрение  проекта   бюджета  в  части,   касающейся
ведения  комиссии,  а  также  подготовка  предложений,  изменений  и
дополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении.
     6.2.17. Осуществление работы с письмами и обращениями  граждан,
поступающими в Совет по профилю комиссии.
     6.2.18. Рассмотрение  других  вопросов  в  сфере   образования,
культуры,  спорта,  туризма  и молодежной  политики,  относящихся  к
компетенции представительного органа.
     6.2.19. Осуществление  иных   функций   по  поручению   Совета,
относящихся к ведению комиссии.
     6.3. Функции  комиссии по  вопросам  жилищного и  коммунального
хозяйства:
     6.3.1. Участие в формировании и контроль исполнения бюджета  по
статье "Жилищно-коммунальное хозяйство".
     6.3.2. Участие в  разработке  городских программ  по энерго-  и
ресурсосберегающим   технологиям  на   объектах   ЖКХ  с   возможным
привлечением инвестиционных средств.
     6.3.3. Участие    в    разработке   городских    программ    по
благоустройству  и  озеленению,  по  сбору,  вывозу,  переработке  и
утилизации  бытовых  и   промышленных  отходов,  по   экологическому
состоянию городского округа, контроль за их исполнением.
     6.3.4. Участие в разработке  городских программ по  обеспечению
населения  городского  округа транспортными  услугами;  обобщение  и
анализ   предложений   по  улучшению   работы   системы   городского
общественного транспорта  с целью  более качественного  обслуживания
населения.
     6.3.5. Рассмотрение  вопросов  установления тарифов  на  услуги
предприятий, организаций и учреждений коммунального комплекса.
     6.3.6. Участие   в    разработке    городской   программы    по
экологическому состоянию городского округа.
     6.3.7. Участие в разработке  программ и контроль за  состоянием
исполнения  требований по  обеспечению  санитарно-эпидемиологических
норм на территории городского округа.
     6.3.8. Участие  в разработке  и  контроль исполнения  городской
программы развития, содержания, ремонта, реконструкции автомобильных
дорог местного значения в границах городского округа.
     6.3.9. Участие в разработке, подготовке замечаний и предложений
к проектам  нормативных правовых  актов,  внесенных на  рассмотрение
Совета    по    вопросам    жилищно-коммунального    хозяйства     и
благоустройства.
     6.3.10. Рассмотрение  проекта   бюджета  в  части,   касающейся
ведения  комиссии,  а  также  подготовка  предложений,  изменений  и
дополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении.
     6.3.11. Контроль  деятельности  предприятий ЖКХ  на  территории
городского округа Орехово-Зуево.
     6.3.12. Рассмотрение   вопросов   благоустройства    территории
городского округа.
     6.3.13. Осуществление работы с письмами и обращениями  граждан,
поступающими в Совет по профилю комиссии.
     6.3.14. Осуществление  иных   функций   по  поручению   Совета,
относящихся к ведению комиссии.
     6.4. Функции комиссии по вопросам местного самоуправления:
     6.4.1. Организация работы по подготовке и рассмотрению проектов
изменений и дополнений в Устав городского округа, Регламент  Совета,
положения.
     6.4.2. Участие в разработке проектов решений Совета по вопросам
муниципальной службы,   социальных   гарантий   лицам,    замещающим
должности муниципальной службы, а  также по вопросам установления  и
обеспечения  статуса  выборных  должностных  лиц  органов   местного
самоуправления.
     6.4.3. Контроль  за  состоянием  законности,  соблюдением  прав
граждан.
     6.4.4. Участие в разработке и рассмотрении проектов нормативных
актов о  символике   городского   округа,  наградах   муниципального
образования.
     6.4.5. Установление и развитие связей по обмену опытом работы с
представительными органами других муниципальных образований.
     6.4.6. Рассмотрение городских комплексных программ по  вопросам
охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности,
безопасности дорожного движения, а также контроль за их исполнением.
     6.4.7. Предварительное   рассмотрение   и   представление    на
заседаниях Совета  для утверждения кандидатур  на должности  мировых
судей  судебных  участков, расположенных  на  территории  городского
округа.
     6.4.8. Контроль  за   выполнением   проводимых  на   территории
городского округа  мероприятий, предусмотренных Федеральным  законом
"О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
     6.4.9. Разработка для рассмотрения Советом вопросов депутатской
деятельности и этики.
     6.4.10. Рассмотрение  вопросов   изменения  границ   городского
округа, преобразования городского округа.
     6.4.11. Рассмотрение правотворческих инициатив граждан.
     6.4.12. Контроль  за   рассмотрением  органами   исполнительной
власти обращений граждан.
     6.4.13. Подготовка    и   рассмотрение    проектов,    правовых
нормативных  актов  и  решений   Совета  по  вопросам,  входящим   в
компетенцию комиссии.
     6.4.14. Участие в  разработке документов, определяющих  порядок
управления и распоряжения муниципальной собственностью, контроль  за
их исполнением.
     6.4.15. Контроль  за   предоставлением  малоимущим   гражданам,
проживающим в городском округе Орехово-Зуево, муниципального жилья в
соответствии с жилищным законодательством.
     6.4.16. Подготовка    замечаний,   предложений    к    проектам
нормативных  правовых актов,  внесенных  на рассмотрение  Совета  по
нормотворческой деятельности.
     6.4.17. Контроль   за   соблюдением  Федерального   закона   от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации" и Регламента Совета.
     6.4.18. Осуществление работы с письмами и обращениями  граждан,
поступающими в Совет по профилю комиссии.
     6.4.19. Осуществление  иных   функций   по  поручению   Совета,
относящихся к ведению комиссии.