Решение Областной Думы Московской области от 29.10.2009 № 5/94

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 29 октября 2009 г. N 5/94


   О проекте закона Московской области "О мерах по предупреждению
причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской
                              области"


     Рассмотрев проект  закона  Московской   области  "О  мерах   по
предупреждению    причинения     вреда    здоровью    и     развитию
несовершеннолетних  в   Московской  области",  одобренный   решением
Московской областной Думы от 15.10.2009 N 5/92, Московская областная
Дума
     
     решила:
     
     1. Принять за основу проект закона Московской области "О  мерах
по   предупреждению   причинения    вреда   здоровью   и    развитию
несовершеннолетних в Московской области" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской области  "О  мерах  по
предупреждению    причинения     вреда    здоровью    и     развитию
несовершеннолетних    в    Московской    области"    в     комитеты,
Контрольно-счетную  палату  Московской областной  Думы,  Губернатору
Московской  области  Громову  Б.В. для  подготовки  и  представления
поправок в Комитет по вопросам образования, культуры, спорта,  делам
молодежи и туризма, в Государственно-правовое управление  Московской
областной Думы - для представления заключения.
     3. Поручить Комитету по вопросам образования, культуры, спорта,
делам молодежи и туризма доработать проект закона Московской области
"О мерах  по предупреждению  причинения  вреда здоровью  и  развитию
несовершеннолетних  в  Московской  области"  с  учетом   поступивших
поправок  и  внести  доработанный  проект  закона  на   рассмотрение
Московской областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.
     

     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 29 октября 2009 г. N 5/94
     
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

        О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ
         И РАЗВИТИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля
1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в  Российской
Федерации"  устанавливает меры  по  предупреждению причинения  вреда
здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному  и
нравственному развитию несовершеннолетних в Московской области.
     
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
     
     Для целей  настоящего  Закона  применяются  следующие  основные
понятия:
     несовершеннолетний - лицо,  не достигшее возраста  восемнадцати
лет, за  исключением эмансипированных  и лиц, вступивших  в брак  до
достижения возраста восемнадцати лет;
     лица, заменяющие    родителей,   -    законные    представители
несовершеннолетнего, совершеннолетние  родственники  или иные  лица,
сопровождающие  несовершеннолетнего   по  поручению  его   родителей
(законных представителей);
     лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних,
- лица,  осуществляющие  мероприятия  по  образованию,   воспитанию,
развитию,   охране  здоровья,   социальной   защите  и   социальному
обслуживанию несовершеннолетних, содействию их социальной адаптации,
социальной   реабилитации   и  подобные   мероприятия   с   участием
несовершеннолетних;
     места, в которых нахождение несовершеннолетних не  допускается,
-  места,  нахождение  в  которых  может  причинить  вред   здоровью
несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию, и общественные места, в  которых
в  ночное время  не  допускается нахождение  несовершеннолетних  без
сопровождения  родителей   (лиц,  их  заменяющих),   а  также   лиц,
осуществляющих    мероприятия   с    участием    несовершеннолетних,
определяемые в соответствии с настоящим Законом.
     
Статья 3.  Меры  по  предупреждению  причинения  вреда  здоровью   и
развитию несовершеннолетних
     
     Основными мерами по  предупреждению  причинения вреда  здоровью
несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию в Московской области являются:
     информирование несовершеннолетних,    родителей    (лиц,     их
заменяющих), иных граждан и организаций о недопустимости  нахождения
несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних
не допускается;
     осуществление контроля  за  нахождением  несовершеннолетних   в
местах, в которых их нахождение не допускается;
     выявление несовершеннолетних в местах, в которых их  нахождение
не допускается;
     уведомление родителей  (лиц,  их  заменяющих),  а  также   лиц,
осуществляющих мероприятия  с  участием несовершеннолетних,  органов
внутренних дел об обнаружении несовершеннолетних в местах, в которых
их нахождение не допускается;
     доставление и передача несовершеннолетних, выявленных в местах,
в которых  их  нахождение  не  допускается,  родителям  (лицам,   их
заменяющим), а  также лицам, осуществляющим  мероприятия с  участием
несовершеннолетних;
     проведение индивидуальной     профилактической     работы     с
несовершеннолетними,   родителями   (лицами,   их   заменяющими)   о
недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых  их
нахождение не допускается;
     установление административной   ответственности  за   допущение
нахождения несовершеннолетних в местах,  в которых их нахождение  не
допускается.
     
Статья 4.  Места,   в  которых   нахождение  несовершеннолетних   не
допускается
     
     1. В    Московской    области   не    допускается    нахождение
несовершеннолетних независимо от времени суток в местах,  нахождение
в  которых  может  причинить вред  здоровью  несовершеннолетних,  их
физическому,    интеллектуальному,   психическому,    духовному    и
нравственному развитию, в том  числе на объектах (на территориях,  в
помещениях)   юридических    лиц    или   граждан,    осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица,
которые  предназначены для  реализации  товаров только  сексуального
характера,  в  пивных   ресторанах,  винных  барах,  пивных   барах,
рюмочных,  в других  местах,  которые предназначены  для  реализации
только алкогольной  продукции, пива и  напитков, изготавливаемых  на
его основе.
2. В Московской области не допускается нахождение несовершеннолетних
в возрасте до  16 лет в  ночное время  с 22  часов до 6  часов, а  в
период с 1 мая по  31 августа в ночное время  с 23 часов до 6  часов
без  сопровождения   родителей   (лиц,  их   заменяющих)  или   лиц,
осуществляющих   мероприятия   с  участием   несовершеннолетних,   в
общественных местах,  в том  числе на улицах,  стадионах, в  парках,
скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах  (на
территориях,   в   помещениях)   юридических   лиц   или    граждан,
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без   образования
юридического лица, которые  предназначены для обеспечения доступа  к
сети Интернет,  а  также для  реализации услуг  в  сфере торговли  и
общественного питания (организациях  или пунктах), для  развлечений,
досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена  розничная
продажа алкогольной продукции,  пива и напитков, изготавливаемых  на
его основе.
     3. В    Московской    области   не    допускается    нахождение
несовершеннолетних в возрасте от  16 до 18 лет  в ночное время с  23
часов до 6  часов без сопровождения  родителей (лиц, их  заменяющих)
или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в
общественных местах, указанных в части 2 настоящей статьи.
     4. Правительство Московской области с учетом культурных и  иных
местных традиций вправе определять иные места в Московской  области,
нахождение    в    которых    может    причинить    вред    здоровью
несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному  развитию, а  также общественные места,  в
которых в ночное время не допускается нахождение  несовершеннолетних
без  сопровождения родителей  (лиц,  их  заменяющих), а  также  лиц,
осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних.
     Оценка предложений  об   определении  иных   мест,  в   которых
нахождение   несовершеннолетних   не   допускается,   осуществляется
экспертной комиссией,  функции которой выполняет  Комиссия по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав  при  Губернаторе  Московской
области.
     
Статья 5.     Информирование     о     недопустимости     нахождения
несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается
     
     1. Уполномоченный Правительством Московской области центральный
исполнительный орган  государственной  власти  Московской   области,
органы местного самоуправления муниципальных образований  Московской
области  в пределах  своей  компетенции осуществляют  информирование
населения   Московской    области   о   недопустимости    нахождения
несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается,
и административной ответственности за правонарушения,  установленные
настоящим Законом, в средствах массовой информации.
     2. Органы и  учреждения системы  профилактики безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,  а   также   другие  органы   и
учреждения,  осуществляющие меры  по  профилактике безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних,  проводят разъяснительную  работу
среди  несовершеннолетних  и   родителей  (лиц,  их  заменяющих)   о
недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых  их
нахождение не допускается.
     3. Юридические     лица    или     граждане,     осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица,
обеспечивают размещение на видном месте информации о  недопустимости
нахождения  несовершеннолетних  на  используемых  ими  объектах  (на
территориях, в помещениях), в которых нахождение  несовершеннолетних
не допускается.
     
Статья 6. Осуществление контроля за нахождением несовершеннолетних в
местах, в которых их нахождение не допускается
     
     Контроль за нахождением несовершеннолетних в местах, в  которых
их нахождение не допускается, осуществляется родителями (лицами,  их
заменяющими),  лицами,   осуществляющими   мероприятия  с   участием
несовершеннолетних,  органами  и учреждениями  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     
Статья 7.  Выявление  несовершеннолетних  в  местах,  в  которых  их
нахождение не допускается
     
     1. Выявление  несовершеннолетних   в  местах,   в  которых   их
нахождение не  допускается, осуществляется  органами и  учреждениями
системы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  а  также   другими  органами  и   учреждениями,
осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
     2. Граждане вправе оказывать  содействие органам и  учреждениям
системы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,   а   также  другим   органам   и   учреждениям,
осуществляющим меры по профилактике безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних,   в    выявлении   и   недопущении    нахождения
несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается.
     
Статья 8. Порядок  уведомления об  обнаружении несовершеннолетних  в
местах, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается
     
     1. Органы и  учреждения системы  профилактики безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,  а   также   другие  органы   и
учреждения,  осуществляющие меры  по  профилактике безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, при выявлении несовершеннолетних,
находящихся  в  местах,  в которых  их  нахождение  не  допускается,
уведомляют об этом органы внутренних дел.
2. Органы внутренних дел устанавливают личность  несовершеннолетних,
выявленных в местах, в  которых их нахождение не допускается,  место
жительства, данные  о родителях  (лицах, их  заменяющих) или  лицах,
осуществляющих мероприятия  с участием  несовершеннолетних, а  также
причины   нахождения  несовершеннолетних   в   указанных  местах   и
незамедлительно уведомляют родителей  (лиц, их заменяющих) или  лиц,
осуществляющих  мероприятия   с   участием  несовершеннолетних,   об
обнаружении несовершеннолетних.
     
Статья 9. Доставление  и передача  несовершеннолетних, выявленных  в
местах, в которых их нахождение не допускается
     
     1. Должностные  лица органов  внутренних  дел при  установлении
данных, указанных в  части 2 статьи  8 настоящего Закона,  принимают
меры по доставлению и передаче несовершеннолетних родителям  (лицам,
их  заменяющим) или  лицам,  осуществляющим мероприятия  с  участием
несовершеннолетних, оформляют материалы, необходимые для привлечения
к административной ответственности.
     2. В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или  лиц,
осуществляющих    мероприятия   с    участием    несовершеннолетних,
невозможности    установления    их   местонахождения    или    иных
препятствующих   незамедлительному  доставлению   несовершеннолетних
указанным  лицам  обстоятельств  органы  внутренних  дел  доставляют
несовершеннолетних    в     специализированные    учреждения     для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по  месту
их обнаружения.
     3. Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии  наркотического,
токсического   или   алкогольного  опьянения   или   нуждающиеся   в
медицинской помощи, доставляются в медицинские учреждения.
     
Статья 10. Проведение индивидуальной профилактической работы
     
     1. По решению комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их
прав городских округов и муниципальных районов Московской области  с
несовершеннолетними, допустившими пребывание в местах, в которых  их
нахождение     не     допускается,     проводится     индивидуальная
профилактическая    работа    в    соответствии    с     федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
     2. Комиссия по делам  несовершеннолетних и  защите их прав  при
Губернаторе Московской области осуществляет координацию деятельности
органов   и  учреждений   системы   профилактики  безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних   по   недопущению    нахождения
несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается.
     
Статья 11. Административная ответственность за допущение  нахождения
несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается
     
1. Допущение родителями, иными законными представителями или лицами,
осуществляющими мероприятия    с    участием     несовершеннолетних,
нахождения несовершеннолетних в местах,  в которых их нахождение  не
допускается, -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа  в
размере от пятисот до одной тысячи рублей.
2. Те же действия,  совершенные юридическими лицами или  гражданами,
осуществляющими  предпринимательскую  деятельность  без  образования
юридического лица, -
     влекут наложение административного штрафа  в размере от  десяти
тысяч до двадцати тысяч рублей.
     3. Повторное   совершение   административного   правонарушения,
предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -
     влечет наложение административного  штрафа  на родителей,  иных
законных  представителей  или  лиц,  осуществляющих  мероприятия   с
участием несовершеннолетних, в размере  от трех тысяч до пяти  тысяч
рублей;   на   юридических    лиц   или   граждан,    осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица,
- от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
     
Статья 12.     Составление    протоколов     об     административных
правонарушениях
     
     Протоколы об административных правонарушениях,  предусмотренных
в  настоящем  Законе,   составляются  должностными  лицами   органов
внутренних дел  и направляются  в районную  (городскую) комиссию  по
делам  несовершеннолетних  и  защите   их  прав  в  соответствии   с
положениями  Кодекса   Российской   Федерации  об   административных
правонарушениях  и   в   порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации.
     
Статья 13.   Органы,    уполномоченные    рассматривать   дела    об
административных правонарушениях
     
     Дела об   административных   правонарушениях,   предусмотренных
настоящим Законом, рассматриваются районными (городскими) комиссиями
по делам  несовершеннолетних и  защите их прав  по месту  совершения
правонарушения.
     
Статья 14.   Зачисление   денежных  средств,   взысканных   в   виде
административных штрафов
     
     Денежные средства, взысканные в виде административных  штрафов,
подлежат  зачислению в  бюджет  в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  через десять  дней после  его
официального опубликования.