Решение Областной Думы Московской области от 24.12.2009 № 4/103

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 24 декабря 2009 г. N 4/103


   О проекте закона Московской области "Об обеспечении доступа к
информации о деятельности органов государственной власти Московской
                              области"


     Рассмотрев проект  закона  Московской области  "Об  обеспечении
доступа к информации  о деятельности органов государственной  власти
Московской  области",  внесенный  Губернатором  Московской  области,
Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект закона  Московской  области  "Об
обеспечении   доступа   к   информации   о   деятельности    органов
государственной власти Московской области" (прилагается).
     2. Направить проект закона  Московской области "Об  обеспечении
доступа к информации  о деятельности органов государственной  власти
Московской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московской
областной Думы для подготовки и представления поправок в Комитет  по
законности, вопросам государственной власти и общественных связей, в
Государственно-правовое управление Московской  областной Думы -  для
представления заключения.
     3. Поручить Комитету  по  законности, вопросам  государственной
власти и  общественных  связей доработать  проект закона  Московской
области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности  органов
государственной власти Московской  области" с учетом  представленных
поправок и внести доработанный проект закона на заседание Московской
областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя  Московской областной Думы  Юдакова
С.В.
     

     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     решением
     Московской областной Думы
     от 24 декабря 2009 г. N 4/103
     
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
     
     1. Настоящий   Закон   регулирует   отношения,   связанные    с
обеспечением  доступа  пользователей  информацией  к  информации   о
деятельности органов государственной власти Московской области.
     2. Действие настоящего  Закона  распространяется на  отношения,
связанные   с   предоставлением  органами   государственной   власти
Московской  области  информации  о своей  деятельности  по  запросам
редакций средств  массовой информации, в  части, не  урегулированной
законодательством   Российской   Федерации  о   средствах   массовой
информации.
     3. Действие настоящего Закона не распространяется на:
     1) отношения, связанные с  обеспечением доступа к  персональным
данным, обработка  которых  осуществляется органами  государственной
власти Московской области;
     2) порядок   рассмотрения    обращений   граждан   в    органах
государственной власти Московской области;
     3) порядок  предоставления   органами  государственной   власти
Московской области  в иные государственные  органы, органы  местного
самоуправления   информации  о   своей   деятельности  в   связи   с
осуществлением указанными органами своих полномочий.
     
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     Для целей  настоящего  Закона  применяются  основные   понятия,
используемые в Федеральном законе от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ  "Об
обеспечении  доступа  к информации  о  деятельности  государственных
органов и органов местного самоуправления".
     
Статья 3. Способы  обеспечения доступа к  информации о  деятельности
органов государственной власти Московской области
     
     Доступ к  информации  о  деятельности  органов  государственной
власти Московской области обеспечивается следующими способами:
     1) обнародование,   в   том   числе   опубликование,   органами
государственной  власти  Московской   области  информации  о   своей
деятельности в средствах массовой информации;
     2) размещение   органами  государственной   власти   Московской
области информации о своей деятельности в сети Интернет;
     3) размещение   органами  государственной   власти   Московской
области информации  о  своей деятельности  в помещениях,  занимаемых
указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
     4) ознакомление  пользователей  информацией  с  информацией   о
деятельности  органов государственной  власти  Московской области  в
помещениях,   занимаемых   указанными  органами,   а   также   через
библиотечные и архивные фонды;
     5) присутствие   граждан   (физических   лиц),   представителей
организаций    (юридических    лиц),    общественных    объединений,
государственных  органов  и   органов  местного  самоуправления   на
заседаниях  Московской  областной  Думы,  Правительства   Московской
области, а также  на заседаниях коллегий центральных  исполнительных
органов государственной власти Московской области;
     6) предоставление  пользователям  информацией  по  их   запросу
информации о деятельности органов государственной власти  Московской
области;
     7) другими   способами,   предусмотренными    законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
     
Статья 4.  Форма предоставления  информации  о деятельности  органов
государственной власти Московской области
     
     1. Информация  о  деятельности органов  государственной  власти
Московской области  предоставляется в  устной форме и  (или) в  виде
документированной  информации,  в  том  числе  в  виде  электронного
документа.
     2. При невозможности  предоставления информации о  деятельности
органов   государственной   власти   Московской   области   в   виде
документированной  информации,  в  том  числе  в  виде  электронного
документа,  информация  предоставляется  в том  виде,  в  каком  она
имеется в органе государственной власти Московской области.
     3. Информация  о  деятельности органов  государственной  власти
Московской  области  в устной  форме  предоставляется  пользователям
информацией во время  личного приема уполномоченных должностных  лиц
таких  органов.  Указанная   информация  предоставляется  также   по
телефонам справочных служб органов государственной власти Московской
области либо  по телефонам должностных  лиц, уполномоченных  органом
государственной власти Московской области на ее предоставление.
     4. Информация  о  деятельности органов  государственной  власти
Московской  области  может  быть  передана  по  сетям  связи  общего
пользования.
     
Статья 5. Права пользователя информацией
     
     Пользователь информацией имеет право:
     1) получать  достоверную  информацию  о  деятельности   органов
государственной власти Московской области;
     2) отказаться от  получения информации  о деятельности  органов
государственной власти Московской области;
     3) не   обосновывать  необходимость   получения   запрашиваемой
информации о деятельности органов государственной власти  Московской
области, доступ к которой не ограничен;
     4) обжаловать в  установленном  порядке акты  и (или)  действия
(бездействие) органов государственной власти Московской области,  их
должностных  лиц,  нарушающие  право   на  доступ  к  информации   о
деятельности  органов государственной  власти  Московской области  и
установленный порядок его реализации;
     5) требовать в установленном законом порядке возмещения  вреда,
причиненного  нарушением  его  права   на  доступ  к  информации   о
деятельности органов государственной власти Московской области.
     
Статья 6.  Полномочия  органов  государственной  власти   Московской
области в  сфере  обеспечения доступа  к  информации о  деятельности
органов государственной власти Московской области
     
     1. К полномочиям Московской областной Думы в сфере  обеспечения
доступа к информации  о деятельности органов государственной  власти
Московской области  относится принятие  законов Московской  области,
обеспечивающих   доступ   к  информации   о   деятельности   органов
государственной   власти   Московской  области,   контроль   за   их
соблюдением и  исполнением, а также  осуществление иных  полномочий,
установленных настоящим Законом.
     2. К  полномочиям  Правительства  Московской  области  в  сфере
обеспечения  доступа  к  информации  о  деятельности  исполнительных
органов государственной власти Московской области относится:
     обеспечение реализации   прав  пользователей   информацией   на
получение   информации   о   деятельности   исполнительных   органов
государственной власти Московской  области, в том числе  организация
создания   органами   государственной  власти   Московской   области
организационно-технических  и   других   условий,  необходимых   для
реализации права на доступ к информации о своей деятельности;
     определение уполномоченного центрального исполнительного органа
государственной власти  Московской   области  в  целях   обеспечения
обнародования, в том числе опубликования, информации о  деятельности
исполнительных органов государственной  власти Московской области  в
средствах массовой информации и размещения ее в сети Интернет;
     обеспечение учета   расходов   бюджета   Московской    области,
связанных  с  обеспечением  доступа  к  информации  о   деятельности
исполнительных органов государственной власти Московской области;
     принятие решений об учреждении (вхождении в состав учредителей)
средств массовой информации для  обеспечения доступа к информации  о
деятельности   исполнительных    органов   государственной    власти
Московской области;
     принятие решений  о   создании,   реорганизации  и   ликвидации
государственных учреждений  Московской области  в целях  обеспечения
доступа   к  информации   о   деятельности  исполнительных   органов
государственной власти Московской области;
     принятие решений  о  разработке долгосрочных  целевых  программ
Московской  области  в  сфере обеспечения  доступа  к  информации  о
деятельности   исполнительных    органов   государственной    власти
Московской области и их утверждение;
     осуществление иных полномочий, установленных  законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
     
Статья 7. Организация  доступа к информации  о деятельности  органов
государственной власти Московской области
     
     1. Доступ к информации  о деятельности органов  государственной
власти Московской области обеспечивается в пределах своих полномочий
органами государственной власти Московской области.
     2. Органы  государственной власти  Московской  области в  целях
организации доступа  к  информации о  своей деятельности  определяют
соответствующие   структурные   подразделения   или   уполномоченных
должностных  лиц.  Права  и обязанности  указанных  подразделений  и
должностных лиц устанавливаются регламентами органов государственной
власти  Московской  области  и (или)  иными  нормативными  правовыми
актами,   регулирующими    деятельность   соответствующих    органов
государственной власти Московской области.
     
Статья 8. Организация  доступа к информации  о деятельности  органов
государственной  власти  Московской  области,  размещаемой  в   сети
Интернет
     
1. Органы государственной власти  Московской области для  размещения
информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в  которой
создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты,  по
которым  пользователем информацией  может  быть направлен  запрос  и
получена запрашиваемая информация.
     2. Официальные    сайты   Губернатора    Московской    области,
Правительства Московской области, центральных исполнительных органов
государственной власти  Московской области, государственных  органов
Московской   области   включаются   в   структуру   Интернет-портала
Правительства Московской области.
     Порядок создания и эксплуатации Интернет-портала  Правительства
Московской   области   устанавливается   Правительством   Московской
области.
     3. Требования к технологическим, программным и  лингвистическим
средствам  обеспечения  пользования  официальным  сайтом  Московской
областной Думы устанавливаются Московской областной Думой.
     Требования к  технологическим,  программным  и  лингвистическим
средствам обеспечения  пользования официальными сайтами  Губернатора
Московской области,  Правительства  Московской области,  центральных
исполнительных органов  государственной  власти Московской  области,
государственных   органов    Московской   области    устанавливаются
Правительством Московской области.
     4. В случае если  органы местного самоуправления  муниципальных
образований  Московской  области  не  имеют  возможности   размещать
информацию  о   своей  деятельности  в   сети  Интернет,   указанная
информация размещается на Интернет-портале Правительства  Московской
области в порядке, установленном Правительством Московской области.
     5. В  целях  обеспечения  права неограниченного  круга  лиц  на
доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах,
доступных  для  пользователей  информацией  (в  помещениях   органов
государственной власти Московской области, государственных библиотек
Московской  области,   других  доступных   для  посещения   местах),
создаются пункты подключения к сети Интернет.
     6. Органы государственной  власти Московской области  принимают
меры  по  защите  информации  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.
     
Статья 9. Информация о  деятельности органов государственной  власти
Московской области, размещаемая в сети Интернет
     
     1. Информация  о  деятельности органов  государственной  власти
Московской области, размещаемая указанными органами в сети Интернет,
в зависимости от сферы их деятельности должна содержать:
     1) общую информацию об органе государственной власти Московской
области, в том числе:
     а) наименование  и  структуру  органа  государственной   власти
Московской области,  почтовый  адрес, адрес  электронной почты  (при
наличии), номера телефонов его справочных служб;
     б) сведения  о   полномочиях   органа  государственной   власти
Московской   области,   задачах    и   функциях   его    структурных
подразделений, а также перечень законов и иных нормативных  правовых
актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
     в) перечень   территориальных   структурных   подразделений   и
представительств органа государственной власти Московской области за
рубежом (при наличии),  сведения об их задачах  и функциях, а  также
почтовые  адреса, адреса  электронной  почты (при  наличии),  номера
телефонов справочных служб указанных органов и представительств;
     г) перечень   подведомственных   организаций   (при   наличии),
сведения об их задачах и  функциях, а также почтовые адреса,  адреса
электронной почты (при  наличии), номера телефонов справочных  служб
подведомственных организаций;
     д) сведения  о  руководителях  органа  государственной   власти
Московской области,  его структурных подразделений,  территориальных
структурных  подразделений  и   представительств  за  рубежом   (при
наличии),  руководителях   подведомственных  организаций   (фамилии,
имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения  о
них);
     е) перечни  информационных  систем,  банков  данных,  реестров,
регистров,  находящихся  в  ведении  органа  государственной  власти
Московской области, подведомственных организаций;
     ж) сведения  о   средствах  массовой  информации,   учрежденных
органом государственной власти Московской области (при наличии);
     2) информацию    о    нормотворческой    деятельности    органа
государственной власти Московской области, в том числе:
     а) нормативные правовые акты, изданные органом  государственной
власти  Московской  области,  включая  сведения  о  внесении  в  них
изменений,  признании  их  утратившими  силу,  признании  их   судом
недействующими,  а  также  сведения  о  государственной  регистрации
нормативных    правовых     актов    в    случаях,     установленных
законодательством Российской Федерации;
     б) тексты проектов законодательных и иных нормативных  правовых
актов,  внесенных  в  Государственную  Думу  Федерального   Собрания
Российской Федерации, Московскую областную Думу;
     в) информацию  о  размещении   заказов  на  поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской
области в  соответствии с законодательством  Российской Федерации  о
размещении заказов на  поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд;
     г) административные   регламенты,   стандарты   государственных
услуг;
     д) установленные формы обращений, заявлений и иных  документов,
принимаемых органом государственной  власти Московской области,  его
территориальными  структурными  подразделениями  к  рассмотрению   в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
     е) порядок  обжалования  нормативных  правовых  актов  и   иных
решений, принятых органом государственной власти Московской области;
     3) информацию   об   участии  органа   государственной   власти
Московской  области  в долгосрочных  целевых  программах  Московской
области,  ведомственных   целевых  программах  Московской   области,
международном    сотрудничестве,    включая    официальные    тексты
соответствующих  международных  договоров  Российской  Федерации,  а
также  о  мероприятиях, проводимых  органом  государственной  власти
Московской области, в том числе сведения об официальных визитах и  о
рабочих поездках его руководителей и официальных делегаций;
     4) информацию  о состоянии  защиты  населения и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  и   принятых   мерах  по   обеспечению   их
безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о
приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию,
подлежащую  доведению  органом  государственной  власти   Московской
области  до  сведения  граждан   и  организаций  в  соответствии   с
федеральными законами, законами Московской области;
     5) информацию  о  результатах  проверок,  проведенных   органом
государственной  власти  Московской  области,  его  территориальными
структурными  подразделениями,  подведомственными  организациями   в
пределах их полномочий, а также о результатах проверок,  проведенных
в   органе   государственной   власти   Московской   области,    его
территориальных    структурных   подразделениях,    подведомственных
организациях;
     6) тексты официальных  выступлений и  заявлений руководителя  и
заместителей руководителя  органа государственной власти  Московской
области, его территориальных структурных подразделений;
     7) статистическую    информацию    о    деятельности     органа
государственной власти Московской области, в том числе:
     а) статистические   данные   и   показатели,    характеризующие
состояние и динамику развития экономической, социальной и иных  сфер
жизнедеятельности,  регулирование  которых  отнесено  к  полномочиям
органа государственной власти Московской области;
     б) сведения  об  использовании органом  государственной  власти
Московской     области,    его     территориальными     структурными
подразделениями,    подведомственными    организациями    выделяемых
бюджетных средств;
     в) сведения  о  предоставленных организациям  и  индивидуальным
предпринимателям   льготах,   отсрочках,  рассрочках,   о   списании
задолженности по  платежам  в бюджеты  бюджетной системы  Российской
Федерации;
     8) информацию  о  кадровом обеспечении  органа  государственной
власти Московской области, в том числе:
     а) порядок поступления  граждан на государственную  гражданскую
службу Московской области;
     б) сведения о вакантных должностях государственной  гражданской
службы Московской области, имеющихся в органе государственной власти
Московской области, его территориальных структурных подразделениях;
     в) квалификационные  требования   к  кандидатам  на   замещение
вакантных должностей  государственной гражданской службы  Московской
области;
     г) условия  и  результаты  конкурсов  на  замещение   вакантных
должностей государственной гражданской службы Московской области;
     д) номера телефонов,  по которым можно  получить информацию  по
вопросу  замещения  вакантных должностей  в  органе  государственной
власти   Московской   области,   его   территориальных   структурных
подразделениях;
     е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу
государственной власти Московской области (при наличии), с указанием
почтовых адресов  образовательных   учреждений,   а  также   номеров
телефонов,  по   которым  можно   получить  информацию   справочного
характера об этих образовательных учреждениях;
     9) информацию о работе органа государственной власти Московской
области с   обращениями   граждан  (физических   лиц),   организаций
(юридических   лиц),   общественных   объединений,   государственных
органов, органов местного самоуправления, в том числе:
     а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе
представителей организаций    (юридических    лиц),     общественных
объединений,    государственных     органов,    органов     местного
самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов,
регулирующих эту деятельность;
     б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного
должностного лица,  к   полномочиям  которых  отнесены   организация
личного приема и обеспечение  рассмотрения обращений, а также  номер
телефона,  по   которому  можно   получить  информацию   справочного
характера;
     в) обзоры   обращений,   а  также   обобщенную   информацию   о
результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
     2. Перечни информации о деятельности Московской областной Думы,
обязательной для   размещения   на  официальном   сайте   Московской
областной Думы, а также периодичность размещения и обновления  такой
информации  и  иные  требования  к  ее  размещению   устанавливаются
Московской  областной  Думой  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и настоящим Законом.
     Перечень информации  о   деятельности  Губернатора   Московской
области, обязательной  для размещения  на его  официальном сайте,  а
также периодичность размещения и обновления такой информации и  иные
требования к ее  размещению устанавливаются Губернатором  Московской
области в  соответствии с законодательством  Российской Федерации  и
настоящим Законом.
     Перечни информации  о  деятельности  Правительства   Московской
области, центральных  исполнительных органов государственной  власти
Московской  области,  государственных  органов  Московской  области,
обязательной  для  размещения  на их  официальных  сайтах,  а  также
периодичность  размещения  и  обновления  такой  информации  и  иные
требования к ее размещению устанавливаются Правительством Московской
области в  соответствии с законодательством  Российской Федерации  и
настоящим Законом.
     
Статья 10. Основные требования при обеспечении доступа к  информации
о деятельности органов государственной власти Московской области
     
     Основными требованиями при обеспечении  доступа к информации  о
деятельности  органов  государственной  власти  Московской   области
являются:
     1) достоверность  предоставляемой  информации  о   деятельности
органов государственной власти Московской области;
     2) соблюдение  сроков  и порядка  предоставления  информации  о
деятельности органов государственной власти Московской области;
     3) недопущение   наличия   в   предоставляемой   информации   о
деятельности  органов  государственной  власти  Московской   области
сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
     4) создание органами государственной власти Московской  области
в  пределах  своих полномочий  организационно-технических  и  других
условий, необходимых для реализации  права на доступ к информации  о
деятельности органов  государственной власти  Московской области,  а
также   создание    государственных   информационных   систем    для
обслуживания пользователей информацией;
     5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации
о деятельности органов  государственной  власти Московской  области,
при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
     
Статья 11. Обнародование,  в том числе  опубликование, информации  о
деятельности органов государственной власти Московской области
     
     1. Обнародование,  в  том  числе  опубликование,  информации  о
деятельности  органов  государственной  власти  Московской   области
осуществляется  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации и законодательством Московской области.
     2. Обнародование,  в  том  числе  опубликование,  информации  о
деятельности  органов  государственной  власти  Московской   области
осуществляется с использованием:
     периодических печатных средств массовой информации, учреждаемых
органами государственной   власти   Московской   области   и   (или)
подведомственными организациями;
     радиопрограммы "РТВ-Подмосковье";
     телепрограммы "Телеканал-Подмосковье";
     общероссийских, региональных   и   муниципальных   печатных   и
электронных средств массовой информации;
     сети Интернет, информационных стендов;
     иных способов  доведения   указанной  информации  до   сведения
неограниченного круга пользователей информацией.
     3. Перечни информации о деятельности Московской областной Думы,
обязательной для  опубликования  в  средствах  массовой  информации,
утверждаются Московской областной Думой.
     Перечни информации   о  деятельности   исполнительных   органов
государственной   власти   Московской  области,   обязательной   для
опубликования   в   средствах  массовой   информации,   утверждаются
Правительством Московской области.
     
Статья 12.  Присутствие  на заседаниях  Московской  областной  Думы,
Правительства Московской  области,  а также  на заседаниях  коллегий
центральных исполнительных органов государственной власти Московской
области
     
     Московская областная  Дума,  Правительство  Московской  области
обеспечивают  возможность  присутствия  граждан  (физических   лиц),
представителей   организаций    (юридических   лиц),    общественных
объединений,   государственных    органов    и   органов    местного
самоуправления муниципальных образований Московской области на своих
заседаниях, а иные органы государственной власти Московской  области
- на заседаниях своих коллегий. Присутствие граждан и представителей
организаций  на  этих  заседаниях осуществляется  в  соответствии  с
регламентами органов государственной  власти Московской области  или
иными нормативными правовыми актами Московской области.
     
Статья 13.  Контроль   за  обеспечением  доступа   к  информации   о
деятельности органов государственной власти Московской области
     
     1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности
органов государственной  власти   Московской  области   осуществляют
руководители органов государственной власти Московской области.
     2. Порядок  осуществления контроля  за  обеспечением доступа  к
информации о деятельности органов государственной власти  Московской
области  устанавливается  нормативными  правовыми  актами  указанных
органов.
     
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.