Решение Коломенского муниципального района от 22.10.2007 № 304/36СД

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2007 г. № 304/36СД

Об утверждении Положения о вкладах собственности Коломенского муниципального района и порядке внесения, использования и распоряжения ими

Принято

постановлением Совета депутатов

Коломенского муниципального района

Московской области

от 22 октября 2007 г. № 206

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 51, 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Коломенского муниципального района Совет депутатов Коломенского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о вкладах собственности Коломенского муниципального района и порядке внесения, использования и распоряжения ими (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам бюджета, экономической, финансовой, налоговой, инвестиционной политике и муниципальной собственности (Кочеткова Л.А.) и первого заместителя главы администрации Коломенского муниципального района Вислогузова В.М.

Глава

Коломенского муниципального района                            Н.М. Оттясов

Приложение

к решению

Коломенского муниципального района

Московской области

от 22 октября 2007 г. № 304/36СД

Положение

о вкладах собственности Коломенского муниципального района и порядке внесения, использования и распоряжения ими

Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, возникающие по поводу внесения, использования и распоряжения вкладами собственности Коломенского муниципального района (далее - муниципальная собственность).

1. Общие положения

1. Вкладом муниципальной собственности (далее - вклад) является принадлежащая Коломенскому муниципальному району доля в имуществе, находящемся в общей собственности двух или более лиц или в уставном капитале коммерческой или некоммерческой организации.

Отношения по поводу размещения средств муниципального бюджета на депозитных счетах банков на условиях договора денежного вклада (депозитного счета) предметом регулирования настоящего Положения не являются.

2. В качестве вклада муниципальной собственности могут выступать конкретные объекты (в том числе здания, сооружения, земельные участки, иное недвижимое и движимое имущество), денежные средства, ценные бумаги, а также имущественные и неимущественные права, принадлежащие Коломенскому муниципальному району.

3. Неимущественные права, принадлежащие Коломенскому муниципальному району, могут стать объектом вложения в том случае, если они имеют (могут иметь) денежную оценку. Денежная оценка подобного вклада производится по соглашению между лицом, производящим вклад от имени Коломенского муниципального района, и иными учредителями (участниками, вкладчиками).

4. Вклады могут вноситься как в объекты, находящиеся в общей долевой, так и в общей совместной собственности, в коммерческие и некоммерческие организации, за исключением полного и коммандитного товариществ, политических партий, иных организаций, в соответствии с действующим законодательством.

5. Вклады собственности Коломенского муниципального района вносятся:

- при учреждении коммерческих организаций в форме открытого акционерного общества, муниципального унитарного предприятия;

- при учреждении межмуниципальных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- при учреждении некоммерческих организаций, за исключением политических партий и организаций;

- при участии в инвестиционных проектах.

6. Права Коломенского муниципального района на вклады собственности могут возникать по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

7. Особенности правового режима вкладов, внесенных в коммерческие организации различной организационно-правовой формы, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, а также договорами между собственниками.

2. Полномочия органов власти Коломенского муниципального района по вопросам, связанным с внесением, использованием и распоряжением вкладами муниципальной собственности

1. Совет депутатов Коломенского муниципального района:

а) устанавливает порядок внесения вкладов, требования к учредительным договорам коммерческих и некоммерческих организаций, стороной в которых является представитель Коломенского муниципального района, порядок использования, управления и распоряжения вкладами (в том числе их отчуждения);

б) согласовывает решения администрации Коломенского муниципального района о внесении вкладов в коммерческие и некоммерческие организации в случае внесения вклада в виде денежных средств, если их размер превышает 0,01% от запланированных расходов бюджета Коломенского муниципального района;

в) принимает решения о внесении вкладов при учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ для решения вопросов местного значения;

г) осуществляет контроль за законностью и эффективностью осуществления и использования вкладов, а также распоряжения ими.

2. Администрация Коломенского муниципального района:

а) принимает решения о внесении, изъятии и отчуждении вкладов в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

б) принимает правовые акты по вопросам управления и распоряжения вкладами в рамках действующего законодательства;

в) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Коломенского муниципального района.

3. Полномочия Комитета по управлению имуществом Коломенского района по вопросам, связанным с внесением, использованием и распоряжением вкладами муниципальной собственности

1. Комитет по управлению имуществом:

а) выступает от лица Коломенского муниципального района учредителем коммерческих и некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством;

б) осуществляет передачу имущества, выступающего в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, в который производится вклад;

в) принимает имущество, ранее являвшееся вкладом Коломенского муниципального района в уставный капитал коммерческих и некоммерческих организаций;

г) принимает участие в управлении коммерческими и некоммерческими организациями, в которых находится муниципальный вклад (как непосредственно, так и через доверенных лиц);

д) организует определение денежной оценки стоимости имущества, подлежащего внесению в качестве вкладов муниципальной собственности;

е) организует проверку денежной оценки муниципального имущества, намечаемого для внесения в качестве вклада в коммерческую или некоммерческую организацию;

ж) готовит предложения по использованию муниципального имущества в качестве вклада;

з) осуществляет прогноз поступления доходов от использования вкладов муниципальной собственности;

и) ведет учет вкладов, созданных за счет средств Коломенского муниципального района, и акций, приобретенных за счет средств Коломенского муниципального района;

к) принимает меры по выходу из состава участников хозяйственных обществ в случае признания нецелесообразности участия района в их деятельности;

л) осуществляет контроль за сохранностью имущества, представляющего собой долю Коломенского муниципального района в объекте, находящемся в совместной собственности двух или более лиц;

м) осуществляет контроль за перечислением дивидендов по ценным бумагам;

н) осуществляет продажу принадлежащих району ценных бумаг, вкладов в коммерческих организациях в случае невозможности или нецелесообразности получения в натуре имущества, внесенного в качестве вклада;

о) организует продажу имущества, поступающего в муниципальную собственность в результате изъятия муниципального вклада, в случае нецелесообразности его закрепления за муниципальными унитарными предприятиями и унитарными учреждениями или изъятия из оборота путем внесения в муниципальную казну;

п) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Полномочия предприятий и учреждений, находящихся в собственности Коломенского муниципального района, по вопросам, связанным с внесением и распоряжением вкладами муниципальной собственности

1. Полномочия муниципальных унитарных предприятий, находящихся в собственности Коломенского муниципального района, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, по внесению вкладов определяются их уставами и договорами о закреплении имущества.

2. Если руководитель муниципального унитарного предприятия или учреждения считает целесообразным внесение части закрепленного имущества в качестве вклада в иную коммерческую или некоммерческую организацию, он имеет право обращаться с предложением о его изъятии с баланса муниципального унитарного предприятия или учреждения в Комитет по управлению имуществом Коломенского района.

3. В случае если Комитет по управлению имуществом установит, что часть закрепленного имущества муниципальной собственности не может быть использована данным предприятием эффективно, он имеет право инициировать вопрос об изъятии указанного имущества.

4. В случае принятия решения об изъятии имущества у муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Коломенского муниципального района, оно поступает в муниципальную казну с целью дальнейшего использования в качестве вклада.

Заявка о внесении этого имущества в качестве вклада рассматривается в соответствии с настоящим Положением в первоочередном порядке.

5. Споры об изъятии имущества рассматриваются в судебном порядке.

5. Цели внесения вкладов

1. Цели внесения конкретных вкладов должны соответствовать целям и приоритетам социально-экономического развития Коломенского муниципального района.

2. Основными целями вкладов, носящих долговременный характер, могут быть:

а) развитие инфраструктуры;

б) решение вопросов местного значения;

в) создание конкурентной среды.

6. Перечень документов, необходимых для подготовки обоснования внесения вклада

1. Лицо, инициирующее внесение вклада (Комитет по управлению имуществом Коломенского района, отраслевой отдел администрации, Совет депутатов Коломенского муниципального района), представляет на рассмотрение главе Коломенского муниципального района следующие сведения об:

а) организационно-правовой форме коммерческой или некоммерческой организации, в которую предлагается внести вклад;

б) целях и основных видах деятельности данной организации;

в) соучредителях (учредительные документы, балансы);

г) предполагаемой величине вклада (денежная оценка и доля в уставном капитале);

д) предпочтительной форме вклада (деньги, конкретное имущество, земля, имущественные и неимущественные права).

2. Одновременно представляется:

а) обоснование необходимости внесения вклада (сравнительная эффективность проекта, выгоды, потери и т.д.);

б) проект учредительного договора (в случае, если речь идет о создании нового юридического лица).

3. Глава Коломенского муниципального района может устанавливать дополнительные требования к информации, представляемой инициатором внесения вклада.

4. В случае если инициатором является Совет депутатов Коломенского муниципального района, он принимает решение рекомендательного характера с предложением о целесообразности внесения вклада.

5. В случае если решение о внесении вклада в денежном выражении требует согласования Советом депутатов Коломенского муниципального района, одновременно на Совет депутатов вносится проект решения об уточнении местного бюджета.

7. Обязанности служб администрации Коломенского муниципального района по подготовке решения о внесении вклада

1. Соответствующие отделы, управления администрации Коломенского муниципального района организуют анализ документов, представленных лицом, инициирующим внесение вклада, с точки зрения:

а) соответствия действующему законодательству;

б) проверки надежности потенциальных соучредителей;

в) соответствия предлагаемого проекта целям и приоритетам социально-экономического развития Коломенского муниципального района;

г) возможности внесения вклада за счет средств, имеющихся в распоряжении администрации Коломенского муниципального района;

д) целесообразности и эффективности проекта.

Для проверки надежности потенциальных соучредителей проводится независимая аудиторская проверка.

2. Одновременно рассматриваются иные возможные варианты решения поставленной проблемы (иная организационно-правовая форма, иная форма финансирования, иные виды передаваемого имущества).

3. При положительном результате проведенного анализа Комитет по управлению имуществом Коломенского района готовит проект постановления главы Коломенского муниципального района.

8. Порядок учреждения коммерческой организации, имеющей в своем капитале долю муниципальной собственности

1. Учредительный договор коммерческой организации, в которую предполагается внести вклад Коломенского муниципального района, со стороны Коломенского муниципального района подписывает председатель Комитета по управлению имуществом Коломенского района.

2. Требования к учредительному договору коммерческой организации, в которую предполагается внести вклад Коломенского муниципального района, устанавливаются главой Коломенского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и необходимостью обеспечения возможности участия представителей Коломенского муниципального района в управлении данной организацией путем установления минимальной доли уставного капитала, принадлежащей Коломенскому муниципальному району, а также изъятия вклада в случае нецелесообразности дальнейшего участия района в деятельности данной коммерческой организации.

3. Доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности или приобретаемых в собственность Коломенского муниципального района, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция.

4. Внесение муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:

при учреждении открытых акционерных обществ;

в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

5. Внесение муниципального имущества, а также исключительных прав в качестве оплаты размещаемых дополнительных акций открытого акционерного общества может быть осуществлено при соблюдении следующих условий:

открытое акционерное общество в соответствии с законодательством Российской Федерации об акционерных обществах приняло решение об увеличении уставного капитала посредством размещения дополнительных акций, оплата которых будет осуществляться в том числе муниципальным имуществом (с указанием вида такого имущества), а также исключительными правами, принадлежащими муниципальному образованию (с указанием объема, пределов и способа использования соответствующих исключительных прав);

дополнительные акции, в оплату которых вносятся муниципальное имущество и (или) исключительные права, являются обыкновенными акциями;

оценка муниципального имущества, вносимого в оплату дополнительных акций, проведена в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

9. Порядок учреждения некоммерческой организации, имеющей в своем капитале долю муниципальной собственности

1. Учредительный договор некоммерческой организации, в которую предполагается внести вклад Коломенского муниципального района, со стороны Коломенского муниципального района подписывает председатель Комитета по управлению имуществом Коломенского района.

10. Порядок участия Коломенского муниципального района в инвестиционных проектах

1. Участие Коломенского муниципального района в инвестиционной деятельности осуществляется в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Коломенский муниципальный район вправе участвовать в инвестиционной деятельности самостоятельно или посредством передачи своих прав иным лицам на основании договоров (контрактов).

Участие в инвестиционной деятельности может осуществляться исключительно за счет бюджетных средств Коломенского муниципального района или путем объединения собственных и привлеченных средств других инвесторов на основании договоров (контрактов).

2. Инвестиционные проекты подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета в случаях и в порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами.

3. Сметная стоимость инвестиционных проектов подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Инвестиционные проекты подлежат страхованию в соответствии с действующим законодательством.

11. Контроль за эффективностью использования вкладов муниципальной собственности

1. В своей деятельности по участию в управлении коммерческими и некоммерческими организациями, в которых имеется вклад, принадлежащий Коломенскому муниципальному району, Комитет по управлению имуществом подотчетен главе Коломенского муниципального района.

12. Порядок принятия решений об изменении величины вклада

1. Решение об увеличении вклада Коломенского муниципального района в уставном капитале коммерческой или некоммерческой организации принимается в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Положения.

2. Лицом, инициирующим изменение величины вклада, может быть: Комитет по управлению имуществом, отраслевой отдел администрации.

3. При рассмотрении отчета об управлении, использовании и распоряжении вкладами, принадлежащими Московской области, представительный орган государственной власти Московской области может принять решение с рекомендацией об изменении величины вклада.

4. Лица, уполномоченные от лица Коломенского муниципального района участвовать в управлении коммерческими организациями, в которых имеется вклад Коломенского муниципального района, должны информировать главу Коломенского муниципального района о возможности принятия решений по изменению уставного капитала коммерческой организации, способных привести к недопустимому снижению управляемости со стороны Коломенского района.

13. Порядок отчуждения и изъятия вкладов муниципальной собственности

1. Решение об отчуждении или изъятии вклада (в том числе части вклада) принимает глава Коломенского муниципального района.

2. Отчуждение, изъятие вклада производится на основании постановления главы Коломенского муниципального района.

3. Лицом, инициирующим отчуждение, изъятие вкладов, может быть: Комитет по управлению имуществом Коломенского района, отраслевой отдел администрации в соответствии с условиями учредительного договора.

14. Права трудового коллектива

1. Администрация Коломенского муниципального района не вправе принимать решения об использовании предприятия (как имущественного комплекса, его подразделений, филиалов, представительств) в качестве вклада без согласования с трудовым коллективом этого предприятия в порядке, аналогичном порядку согласования с трудовым коллективом решения о приватизации предприятия.

2. Споры между трудовым коллективом и администрацией о вкладе имущества предприятия, а также предприятия (как имущественного комплекса, его подразделений, филиалов, представительств) могут разрешаться в судебном порядке.