Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 19.05.2010 № 05/74

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 19 мая 2010 г. N 05/74


   О принятии Положения о порядке назначения и проведения опроса
    граждан городского округа Железнодорожный Московской области


     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской
Федерации",     руководствуясь     Уставом     городского     округа
Железнодорожный, Совет депутатов городского округа Железнодорожный
     
     решил:
     
     1. Принять Положение о  порядке назначения и проведения  опроса
граждан  городского   округа   Железнодорожный  Московской   области
(прилагается).
     2. Опубликовать   настоящее  решение   в   газете  "Мой   город
Железнодорожный".
     3. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
председателя  постоянной комиссии  Совета  депутатов по  законности,
правопорядку,    территориальному    общественному    и     местному
самоуправлению Степанова В.В.

     
     Глава
     городского округа Железнодорожный Е.И. Жирков
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского округа Железнодорожный
     Московской области
     от 19 мая 2010 г. N 05/74


     ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
        ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящее Положение разработано  в  соответствии с  Федеральным
законом  от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского
округа  Железнодорожный  Московской  области  и  определяет  порядок
назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса
граждан (далее  по тексту  -  опрос) на  всей территории  городского
округа  Железнодорожный   Московской  области  или   на  части   его
территории.

     Статья 1. Общие положения

     1.1. Опрос является формой реализации прав граждан на участие в
осуществлении местного   самоуправления.   Опрос   проводится    для
выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами
и  должностными  лицами местного  самоуправления  городского  округа
Железнодорожный  Московской области  (далее  - городской  округ),  а
также органами государственной власти Московской области.
     1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     1.3. Опрос может  проводиться  в соответствии  с федеральным  и
областным  законодательством,  а  также  в  случаях,  если  признано
необходимым и целесообразным  выявить мнение населения для  принятия
решения по конкретному вопросу местного значения.
     1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
округа, обладающие избирательным правом.
     Участие в опросе  является свободным и  добровольным. Никто  не
может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу
от них.
     1.5. Подготовка, проведение  и установление результатов  опроса
осуществляются открыто и гласно.

     Статья 2. Территории и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос

     2.1. В  зависимости  от характера  вопроса,  предлагаемого  для
проведения  опроса,  и  в  соответствии  с  программой  опрос  может
проводиться на всей территории городского округа или ее части.
     2.2. На опрос могут выноситься:
     - вопросы местного  значения, определенные Федеральным  законом
от 06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа;
     - вопросы  изменения  целевого  назначения  земель   городского
округа для объектов регионального и межрегионального значения.
     2.3. Вопросы, выносимые  на опрос,  должны быть  сформулированы
четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
     2.4. Опрос     проводится     путем     тайного,      открытого
(интервьюирование и (или) анкетирование) или поименного  голосования
в  течение  одного  или  нескольких дней  с  дальнейшим  анализом  и
обобщением данных, методом интервьюирования и анкетирования.
     2.5. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах
проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места  для
тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые  на
время голосования опечатываются. Опросный лист выдается  голосующему
членами комиссии по списку участников опроса.
     2.6. Поименное  голосование  проводится по  опросным  листам  в
пунктах проведения  опроса и  (или) по  месту жительства  участников
опроса в течение одного или нескольких дней с обобщением  полученных
данных.
     2.7. Опрос   может   также  проводиться   в   форме   открытого
голосования на собраниях жителей.

     Статья 3. Назначение проведения опроса

     3.1. Опрос проводится по инициативе:
     - Совета  депутатов  городского  округа  или  главы  городского
округа Железнодорожный по вопросам местного значения;
     - органов государственной власти  Московской области для  учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения
земель городского округа Железнодорожный для объектов  регионального
и межрегионального значения.
     3.2. Решение о  назначении опроса  граждан принимается  Советом
депутатов городского округа Железнодорожный.
     В решении  Совета   депутатов  о   назначении  опроса   граждан
устанавливается:
     - цель проведения опроса;
     - дата и сроки проведения опроса;
     - формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
     - методика проведения опроса;
     - форма опросного листа;
     - минимальная численность жителей, участвующих в опросе.
     3.3. Жители городского  округа должны  быть проинформированы  о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

     Статья 4. Порядок подготовки опроса

     4.1. Подготовка  к  проведению  опроса  граждан  осуществляется
комиссией по проведению опроса.
     В целях организации проведения опроса администрация  городского
округа формирует комиссию по  проведению опроса (далее -  комиссия).
Состав комиссии утверждается постановлением главы городского округа.
     Первое заседание комиссии проводится  не позднее чем на  третий
день после принятия решения о назначении опроса граждан.
     4.2. В состав комиссии входят председатель комиссии,  секретарь
и члены комиссии. Количество членов комиссии определяется исходя  из
территории опроса.
     При проведении  опроса  по инициативе  органов  государственной
власти в состав комиссии  могут входить представители этих  органов,
но не более 1/3 состава комиссии.
     Численный состав комиссии не должен превышать 10 человек.
     4.3. Комиссия в пределах своих полномочий:
     - организует не позднее  чем за 10 дней  до даты (даты  начала)
опроса  оповещение  граждан   о  вопросе  (вопросах),   предлагаемом
(предлагаемых) при проведении  опроса, порядке, месте, дате,  сроках
проведения опроса;
     - в  случае  проведения   опроса  в  пунктах  опроса   комиссия
утверждает количество  и местонахождение  пунктов опроса,  оборудует
пункты опроса;
     - обеспечивает изготовление опросных листов;
     - организует  проведение  опроса  в  соответствии  с  настоящим
Положением;
     - обобщает данные с целью установления результатов опроса;
     - взаимодействует с органами местного самоуправления,  органами
государственной власти,  общественными объединениями,  политическими
партиями и представителями средств массовой информации по  вопросам,
связанным с реализацией настоящего Положения;
     - осуществляет иные  полномочия в  целях реализации  настоящего
Положения.
     4.4. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов.
     4.5. Администрация   городского  округа   обеспечивает   членов
комиссии    необходимыми    помещениями,    материально-техническими
средствами, осуществляет контроль  за расходованием средств  бюджета
городского округа, выделенных на проведение опроса.
     4.6. Для  проведения  опроса в  организациях  или  общественном
объединении их руководители  представляют членам комиссии  поименный
список   работников   и  иные   сведения,   позволяющие   установить
соответствие граждан требованиям настоящего Положения.
     4.7. Полномочия   комиссии   прекращаются   после   официальной
передачи результатов опроса в Совет депутатов городского округа.

     Статья 5. Опросный лист

     5.1. При  проведении  опроса для  выявления  мнения  участников
опроса   используются  опросные   листы.   Опросный  лист   выдается
участникам опроса членами комиссии.
     5.2. В опросном листе,  предназначенном для голосования,  точно
воспроизводится текст  вопроса и  возможные варианты  волеизъявления
участника опроса ("за" или "против"), под которыми помещаются пустые
квадраты  для   соответствующих  отметок.  В   опросном  листе   для
интервьюирования или анкетирования такие варианты не указываются,  а
участнику  опроса предлагается  высказать  свое мнение  по  существу
вопроса.
     Вопросы должны быть  сформулированы четко и  ясно, не  допуская
возможности их различного толкования.
     5.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они  включаются
в один опросный лист,  последовательно нумеруются и отделяются  друг
от друга горизонтальными линиями.
     5.4. Опросный лист, применяемый для поименного голосования  или
анкетирования, должен иметь  свободное место для внесения  следующих
данных об участнике опроса:
     - фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица;
     - год  рождения (в  возрасте  18  лет  - дополнительно  день  и
месяц);
     - адрес места жительства;
     - серия, номер паспорта или заменяющего его документа;
     - дата заполнения опросного листа.
     5.5. Опросный  лист  для  голосования  и  анкетирования  должен
содержать разъяснения о порядке его заполнения.
     5.6. В  правом  верхнем   углу  опросного  листа  должна   быть
проставлена подпись председателя и секретаря комиссии.

     Статья 6. Порядок проведения опроса

     6.1. Срок  проведения  опроса, включая  подведение  итогов,  не
может превышать  45 дней.  Опрос  проводится в  удобное для  жителей
города время согласно решению Совета депутатов городского округа, но
не ранее 8.00 и не позднее 21.00 часов.
     6.2. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период
и время, определенные в решении Совета депутатов городского округа.
     6.3. Лицо,    осуществляющее    опрос,    обязано    ознакомить
опрашиваемого с  вопросами (вопросом), предлагаемыми  (предлагаемым)
при проведении опроса.
     6.4. Поименное голосование может проводиться по опросным листам
в пунктах проведения  опроса  голосования либо  по месту  жительства
участников  опроса. Опрашиваемый  записывает  в опросный  лист  свою
фамилию, имя и отчество, ставит  любой знак в графе под словом  "за"
или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и свою подпись.
Каждый участник имеет один голос.
     При проведении  поименного  голосования  по  месту   жительства
участников опроса члены  комиссии используют опросный лист,  который
служит основным документом для установления результатов опроса.
     6.5. В случае если  участник опроса  считает, что по  состоянию
здоровья не  имеет возможности самостоятельно  сделать отметку  либо
запись в опросном листе,  он вправе воспользоваться помощью  другого
лица. Лицо, оказавшее  голосующему помощь, расписывается в  опросном
листе за участника опроса с указанием своей фамилии.
     6.6. В случае если участник опроса считает, что при  заполнении
опросного листа совершил ошибку,  он вправе обратиться за  повторной
выдачей опросного  листа взамен  испорченного. Испорченный  опросный
лист  погашается,  о  чем  составляется  соответствующий  запись  на
обратной стороне испорченного опросного листа.
     6.7. Опрос  по месту  жительства  участников опроса  проводится
лицами, наделенными соответствующими полномочиями комиссией (далее -
уполномоченное  лицо).   Для   проведения  опроса   в  такой   форме
администрация  городского  округа  вправе  привлекать   организации,
профессионально занимающиеся социологическими исследованиями.
     6.8. При проведении  опроса  методом интервьюирования  опросный
лист заполняется уполномоченным лицом.
     В конце  каждого дня  в  период проведения  опроса  заполненные
опросные  листы  доставляются   лицами,  осуществляющими  опрос,   в
комиссию (в течение двух часов после окончания проведения опроса).

     Статья 7. Подведение итогов и установление результатов опроса

     7.1. По   окончании   опроса  опросные   листы   обобщаются   и
анализируются  комиссией.   На   основании  полученных   результатов
составляется протокол. В протоколе указываются:
     - номер экземпляра протокола;
     - дата составления протокола;
     - сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
     - территория опроса (если опрос проводится на части  территории
городского округа, наименования микрорайонов, улиц, номера домов);
     - формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого)
при проведении опроса;
     - число  граждан,  обладающих  правом  на  участие  в   опросе,
проживающих на территории, на которой проводится опрос;
     - число граждан, принявших участие в опросе;
     - число опросных листов, признанных недействительными;
     - количество  голосов,  поданных  "за"  вопрос,  вынесенный  на
опрос;
     - количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на
опрос;
     - одно  из следующих  решений:  признание опроса  состоявшимся,
признание опроса несостоявшимся, признание опроса недействительным;
     - результаты опроса;
     - фамилии, имена, отчества и подписи членов комиссии.
     7.2. Опрос   признается   недействительным,   если   количество
недействительных опросных листов составляет более половины от  числа
участников опроса.
     7.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если за поставленный
вопрос проголосовало более половины участников, принявших участие  в
опросе.
     7.4. Комиссия  признает  опрос несостоявшимся  в  случае,  если
число  граждан, принявших  участие  в опросе,  не  составило 25%  от
общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе.
     7.5. Если опрос проводился  по нескольким вопросам, то  подсчет
голосов  и составление  протокола  по каждому  вопросу  производятся
отдельно.
     7.6. Протокол  о   результатах  опроса   составляется  в   трех
экземплярах и подписывается всеми членами комиссии. Первый экземпляр
протокола остается в комиссии,  второй - в Совете депутатов,  третий
направляется  главе  городского  округа.  Копии  первого  экземпляра
протокола  о  результатах  опроса могут  быть  представлены  органам
государственной   власти   Московской  области,   органам   местного
самоуправления,  представителям   средств   массовой  информации   и
общественных объединений.
     Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или  отдельными
его положениями, вправе изложить  в письменной форме особое  мнение,
которое прилагается к протоколу.
     К первому  экземпляру   протокола  прилагаются  поступившие   в
комиссию письменные  жалобы, заявления  и принятые  по ним  решения.
Копии жалоб,  заявлений и  принятых  по ним  решений прилагаются  ко
второму и третьему экземплярам протокола.
     7.7. Комиссия  проводит проверку  достоверности  представленных
опросных листов. Недействительными признаются опросные листы:
     - заполненные  гражданами,  не  обладающими  в  соответствии  с
настоящим Положением правом на участие в опросе;
     - не  содержащие  данных  об участнике  опроса  (фамилия,  имя,
отчество, год рождения, серия  и номер паспорта или замещающего  его
документа);
     - заполненные не  полностью,  содержащие ответы  лишь на  часть
вопросов;
     - имеющие  иные  дефекты,   не  позволяющие  с   достоверностью
установить мнение участника опроса;
     - нестандартного образца;
     - не содержащее разъяснения о порядке его заполнения;
     - не содержащие подписи голосовавшего.

     Статья 8. Результаты опроса

     8.1. Результаты опроса  подлежат официальному опубликованию  не
позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
     8.2. Результаты  опроса   учитываются   при  принятии   решений
органами и  должностными лицами  местного самоуправления  городского
округа, а также органами государственной власти Московской области.
     8.3. В случае  принятия решений,  не поддержанных  результатами
опроса,  органы  и  должностные лица  городского  округа  обязаны  в
течение 10 дней после  принятия соответствующего решения довести  до
сведения  населения  через  средства  массовой  информации   причины
принятия такого решения.

     Статья 9. Финансовое обеспечение проведения опроса

     9.1. Финансирование  мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и
проведением опроса, осуществляется:
     - за счет средств  бюджета городского  округа - при  проведении
опроса по инициативе  Совета депутатов  городского округа или  главы
городского округа;
     - за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов государственной власти Московской области.

     Статья 10. Хранение документов опроса

     Материалы опроса   подлежат   хранению   в   Совете   депутатов
городского округа в течение  5 лет. По истечении срока  уничтожаются
по акту.


     Приложение N 1
     к Порядку

                                          Председатель комиссии
                                          по подготовке и проведению опроса
                                          _________________________________
                                           (подпись)    (Ф.И.О.)    (дата)

                                                         Секретарь комиссии
                                          по подготовке и проведению опроса
                                          _________________________________
                                           (подпись)    (Ф.И.О.)    (дата)

                               ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
                        (ПРИ ПОИМЕННОМ ГОЛОСОВАНИИ)

Ф.И.О. ____________________________________________________________________
Дата рождения _____________________________________________________________
Адрес места жительства ____________________________________________________
Серия и номер паспорта
(или заменяющего его документа) ___________________________________________
Вопрос ____________________________________________________________________
         (точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

             "ЗА"                                "ПРОТИВ"
           --------¬                             --------¬
           ¦       ¦                             ¦       ¦
           ¦       ¦                             ¦       ¦
           L--------                             L--------

Разъяснение порядка заполнения опросного листа


    Поставьте любой знак только в одном из пустых квадратов "за",
"против",
расположенных под формулировкой вопроса.
    Опросный лист, в котором любой знак проставлен более чем в одном
квадрате либо не проставлен ни в одном из них, считается
недействительным.
    Опросный лист, не заверенный подписями председателя и секретаря
комиссии, по проведению опроса граждан признается опросным листом
неустановленного образца и при подсчете голосов не учитывается.

    Подпись и дата заполнения опросного листа
    _______________________________ "____" ________________ г.


     Приложение N 2
     к Порядку


    Число граждан, внесенных в список участников опроса ___________________
    Число граждан, принявших участие в опросе _____________________________
    Число опросных листов, оказавшихся недействительными __________________
    Число голосов, поданных "за" предложенный вопрос ______________________
    Число голосов, поданных "против" предложенного вопроса ________________
    Учитывая вышеизложенную информацию, комиссия решила признать опрос ____
___________________________________________________________________________
    Результат опроса: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Председатель комиссии __________________________
Секретарь комиссии    __________________________
Члены комиссии:       __________________________
                      __________________________
                      __________________________