Решение Думы Московской области от 10.06.2010 № 5/122

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 10 июня 2010 г. N 5/122


 О проекте закона Московской области "О наделении органов местного
      самоуправления муниципальных районов и органов местного
самоуправления городских округов Московской области государственными
     полномочиями Московской области по подготовке и проведению
            Всероссийской переписи населения 2010 года"


     Рассмотрев проект  закона   Московской  области  "О   наделении
органов  местного  самоуправления муниципальных  районов  и  органов
местного  самоуправления   городских   округов  Московской   области
государственными  полномочиями Московской  области  по подготовке  и
проведению Всероссийской  переписи населения  2010 года",  внесенный
Губернатором Московской области Громовым Б.В., Московская  областная
Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
наделении органов  местного самоуправления  муниципальных районов  и
органов местного самоуправления городских округов Московской области
государственными  полномочиями Московской  области  по подготовке  и
проведению    Всероссийской    переписи   населения    2010    года"
(прилагается).
     2. Направить  проект  закона Московской  области  "О  наделении
органов  местного  самоуправления муниципальных  районов  и  органов
местного  самоуправления   городских   округов  Московской   области
государственными  полномочиями Московской  области  по подготовке  и
проведению Всероссийской переписи  населения 2010 года" в  комитеты,
Контрольно-счетную палату Московской областной Думы для подготовки и
представления   поправок   в   Комитет   по   законности,   вопросам
государственной     власти     и     общественных     связей,      в
Государственно-правовое управление Московской  областной Думы -  для
представления заключения.
     3. Поручить Комитету  по  законности, вопросам  государственной
власти и  общественных  связей доработать  проект закона  Московской
области "О наделении  органов местного самоуправления  муниципальных
районов  и   органов  местного   самоуправления  городских   округов
Московской области государственными полномочиями Московской  области
по подготовке  и  проведению Всероссийской  переписи населения  2010
года" с учетом представленных поправок и внести доработанный  проект
закона на заседание Московской областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя  Московской областной Думы  Юдакова
С.В.
     

     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 10 июня 2010 г. N 5/122
     
     
     Проект
     

                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
    РАЙОНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
    МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ МОСКОВСКОЙ
     ОБЛАСТИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ
                        НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА
     
     
     Настоящий Закон  в  соответствии   с  Федеральным  законом   от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об  общих  принципах организации  местного самоуправления  в
Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.01.2002 N 8-ФЗ  "О
Всероссийской   переписи   населения"   наделяет   органы   местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов  Московской
области (далее  - органы  местного самоуправления)  государственными
полномочиями  Московской  области  по  подготовке  и  проведению  на
территории Московской области Всероссийской переписи населения  2010
года (далее - государственные полномочия).
     
Статья 1
     
     Органы местного     самоуправления    наделяются     следующими
государственными полномочиями:
     1) обеспечение    помещениями,   охраняемыми,    оборудованными
мебелью, средствами связи  и пригодными для  обучения и работы  лиц,
привлекаемых к сбору сведений о населении;
     2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения  переписных
листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
     3) предоставление  необходимых  транспортных  средств,  средств
связи.
     
Статья 2
     
     Глава муниципального   образования   в   рамках   осуществления
государственных полномочий:
     1) определяет  ответственных за  осуществление  государственных
полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
     2) обеспечивает     эффективное    использование     субвенций,
предоставленных  из  бюджета Московской  области  для  осуществления
государственных полномочий,  а также  своевременное представление  в
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области, уполномоченный Правительством  Московской области (далее  -
уполномоченный  орган),   отчетности  по   установленной  форме   об
осуществлении государственных полномочий,  в том числе о  достижении
целевых   прогнозных   показателей,   расходовании   предоставленных
субвенций.
     
Статья 3
     
     1. Финансовое    обеспечение    государственных     полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления,  предусматривается  в
бюджете Московской области на соответствующий финансовый год в форме
субвенций   бюджетам   соответствующих   муниципальных   образований
Московской   области,   предоставляемых   за   счет   субвенций   из
федерального бюджета.
     2. Размер  субвенций  в  2010  и  2011  годах  определяется   в
соответствии с  Методикой расчета  субвенций бюджетам  муниципальных
районов  и городских  округов  Московской области  на  осуществление
переданных   государственных   полномочий  Московской   области   по
подготовке и проведению  Всероссийской переписи населения 2010  года
согласно приложению к настоящему Закону.
     3. Средства  на   осуществление  переданных  органам   местного
самоуправления полномочий имеют целевое  назначение и не могут  быть
использованы на другие цели.
     4. Органы   местного   самоуправления   вправе    дополнительно
использовать  собственные  финансовые  средства  для   осуществления
государственных  полномочий  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
     
Статья 4
     
     1. Государственный контроль  за  реализацией органами  местного
самоуправления     государственных     полномочий     осуществляется
Губернатором Московской области, а также уполномоченным органом.
     2. Губернатор  Московской   области   в  рамках   осуществления
государственного   контроля   за   реализацией   органами   местного
самоуправления государственных полномочий:
     1) утверждает форму  и содержание  отчетности об  осуществлении
органами   местного   самоуправления   государственных   полномочий,
аналогичной  отчетности,  утвержденной  федеральным   исполнительным
органом,   ответственным   за  проведение   Всероссийской   переписи
населения, а также периодичность ее представления;
     2) назначает    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления  и   должностных  лиц   местного  самоуправления   по
осуществлению государственных полномочий и использованию  выделенных
для этих целей финансовых средств;
     3) в   случае   неисполнения,  ненадлежащего   исполнения   или
нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий
органами  местного  самоуправления готовит  предложения  об  изъятии
указанных   полномочий   у   органов   местного   самоуправления   и
представляет соответствующий законопроект.
     3. Уполномоченный орган в рамках осуществления государственного
контроля за    реализацией    органами    местного    самоуправления
государственных полномочий:
     1) проводит    проверки    деятельности    органов     местного
самоуправления  и   должностных  лиц   местного  самоуправления   по
осуществлению государственных полномочий и использованию  выделенных
для этих целей финансовых средств;
     2) в  случае  выявления нарушений  требований  законодательства
Российской Федерации и Московской области по вопросам  осуществления
органами  местного  самоуправления государственных  полномочий  дает
письменные предписания по  устранению таких нарушений,  обязательные
для   исполнения   органами   местного   самоуправления.   Указанные
предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;
     3) запрашивает  и  получает в  двухнедельный  срок  необходимые
документы   и   другую  информацию,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий.
     
Статья 5
     
     1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган отчет об осуществлении государственных полномочий.
     2. Уполномоченный орган  в установленные  сроки представляет  в
федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение
Всероссийской  переписи  населения  2010  года,  сводный  отчет   об
использовании субвенций, предоставленных в соответствии со статьей 3
настоящего Закона.
     
Статья 6
     
     1. Органы местного  самоуправления наделяются  государственными
полномочиями на период  проведения Всероссийской переписи  населения
2010 года.
     2. Прекращение  исполнения  органами  местного   самоуправления
государственных полномочий осуществляется законом Московской области
в    случае     неисполнения,    ненадлежащего    исполнения     или
нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий
органами местного самоуправления.
     
Статья 7
     
     Настоящий Закон вводится в действие законом Московской  области
о  бюджете  Московской  области  на  очередной  финансовый  год  при
условии, что законом Московской области о бюджете Московской области
на очередной финансовый  год предусмотрено предоставление  субвенций
на осуществление  органами  местного самоуправления  государственных
полномочий Московской области, предусмотренных настоящим Законом.
     
     
     
     Приложение
     к Закону Московской области
     от N _____________
     
     
                              МЕТОДИКА
    РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
       ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ
    ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОДГОТОВКЕ
      И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА
     
     1. Настоящая  методика  устанавливает порядок  распределения  в
2010 и 2011 годах  субвенций из бюджета Московской области  бюджетам
муниципальных районов и городских округов Московской области  (далее
- органы местного  самоуправления) на осуществление  государственных
полномочий   Московской   области   по   подготовке   и   проведению
Всероссийской переписи населения 2010 года.
2. Размер затрат  на аренду  помещений  для обучения  и работы  лиц,
привлекаемых к  сбору сведений  о  населении, а  также для  хранения
переписных листов и иных документов (далее - помещения) определяется
по формуле:
     
                 Зрпу = Сб x SUM (П x Вп x К),
                     j j

    где:
    Зрпу - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном
        j
образовании Московской области (рублей);
    Сб - базовая ставка арендной платы, установленная в j-м
муниципальном
      j
образовании, или норматив, определяющий затраты на содержание
помещений для
бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв.
метр
полезной площади в сутки (рублей);
    П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.
метров);
    Вп - норматив, определяющий срок использования помещения
(суток);
    К - количество помещений в j-м муниципальном образовании
(единиц).
     j
     
     3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле:
     
                 Зохр = Сохр x Вохр x К ,
                     j j

    где:
    Зохр - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном
        j
образовании (рублей);
    Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения при
круглосуточном режиме работы (рублей);
    Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток);
        j
    К - количество помещений в j-м муниципальном образовании
(единиц).
     j
     
     4. Размер  затрат   на  обеспечение  транспортными   средствами
определяется по формуле:
     
                 Зтр = Стр x Втр x T ,
                    j ij

    где:
    Зтр - размер затрат на обеспечение транспортными средствами в
j-м
       j
муниципальном образовании (рублей);
    Стр - норматив, определяющий размер арендной платы за
использование
транспортных средств в сутки (рублей);
    Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств
(суток);
    Т - количество транспортных средств i-го вида в j-м
муниципальном
     ij
образовании (единиц).
     
5. Размер затрат  на  обеспечение средствами  связи определяется  на
основании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам:
     
                 Зсв = Зсв + Зсв ,
                    j 1j 2j

    где Зсв - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в
j-м
           j
муниципальном образовании (рублей);

                 Зсв = Сасв х Ктел x SUM (В x К ),
                    1j j ij i i ij

    где:
    Зсв - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи в
j-м
       1j
муниципальном образовании (рублей);
    Сасв - размер абонентской платы за пользование одним телефоном в
месяц
        j
в j-м муниципальном образовании (рублей);
    Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров на
одно
        ij
помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц);
    В - норматив, определяющий срок пользования средствами связи в
одном
     i
помещении i-го вида (суток);
    К - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном
образовании
     ij
(единиц);

                Зсв = Смсв x Ктел x SUM (Лмсв x Вп x К ),
                   2j j ij i i i ij

    где:
    Зсв - размер затрат на предоставление услуг междугородней связи
в j-м
       2j
муниципальном образовании (рублей);
    Смсв - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном
        j
образовании (рублей);
    Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров на
одно
        ij
помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц);
    Лмсв - норматив, определяющий лимит предоставления услуг
междугородней
        i
связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут);
    Вп - норматив, определяющий срок пользования средствами
междугородней
      i
связи в одном помещении i-го вида (суток);
    К - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном
образовании
     ij
(единиц).
     
     6. Размер субвенции определяется по формуле:
     
                 Зобщ = Зрпу + Зохр + Зтр + Зсв ,
                     j j j j j

    где:
    Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании
(рублей);
        j
    Зрпу , Зохр , Зтр , Зсв - размеры затрат, определенные по
формулам,
        j j j j
указанным в пунктах 2-5 настоящей методики.
     
     7. Размер субвенции,  выделяемой  муниципальному образованию  в
2010 году, определяется по формуле:
     
                  З2010 = Зобщ x 0,3,
                       j j

    где:
    З2010 - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2010 году
         j
(рублей);
    Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании
(рублей);
        j
    0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году.
     
     8. Размер субвенции,  выделяемой  муниципальному образованию  в
2011 году, определяется по формуле:
     
                 З2011 = Зобщ x 0,7,
                      j j

    где:
    З2011 - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2011 году
         j
(рублей);
    Зобщ - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании
(рублей);
        j
    0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году.
     
     9. Нормативы, применяемые  для расчетов  затрат на  размещение,
охрану,  обеспечение  транспортными средствами  и  средствами  связи
помещений,   определяются  Министерством   экономического   развития
Российской   Федерации    по   представлению   Федеральной    службы
государственной статистики.