Решение Думы Московской области от 10.06.2010 № 6/122

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 10 июня 2010 г. N 6/122


 О проекте закона Московской области "О гарантиях равного освещения
  деятельности партий, представленных в Московской областной Думе,
  государственными телеканалом и радиоканалом Московской области"


     Рассмотрев проект  закона   Московской  области  "О   гарантиях
равного освещения деятельности  партий, представленных в  Московской
областной   Думе,   государственными  телеканалом   и   радиоканалом
Московской  области",  внесенный  Губернатором  Московской  области,
Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
гарантиях равного  освещения деятельности  партий, представленных  в
Московской   областной   Думе,   государственными   телеканалом    и
радиоканалом Московской области" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона Московской  области  "О  гарантиях
равного освещения деятельности  партий, представленных в  Московской
областной   Думе,   государственными  телеканалом   и   радиоканалом
Московской области" в  комитеты, фракции, Контрольно-счетную  палату
Московской областной Думы для подготовки и представления поправок  в
Комитет по  законности,  вопросам власти  и  общественных связей,  в
Государственно-правовое управление Московской  областной Думы -  для
представления заключения.
     3. Поручить Комитету  по  законности, вопросам  государственной
власти и  общественных  связей доработать  проект закона  Московской
области  "О   гарантиях  равного   освещения  деятельности   партий,
представленных  в   Московской   областной  Думе,   государственными
телеканалом и радиоканалом Московской области" с учетом  поступивших
поправок и внести доработанный проект закона на заседание Московской
областной Думы 17.06.2010.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя  Московской областной Думы  Юдакова
С.В.
     

     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 10 июня 2010 г. N 6/122
     
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

         О ГАРАНТИЯХ РАВНОГО ОСВЕЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙ,
    ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
           ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     Для целей  настоящего  Закона используются  следующие  основные
понятия:
     1) партия,  представленная  в  Московской  областной  Думе,   -
политическая партия  (региональное  отделение политической  партии),
список кандидатов  которой был допущен  к распределению  депутатских
мандатов  в  Московской  областной  Думе,  на  основании  официально
опубликованных  общих   результатов  выборов  депутатов   Московской
областной Думы;
     2) государственный  телеканал  Московской  области  -  средство
массовой  информации,  зарегистрированное в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации, учредителем  (соучредителем)
которого является  центральный исполнительный орган  государственной
власти          Московской          области,          осуществляющий
исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской
области в сфере средств массовой информации;
     3) государственный  радиоканал  Московской области  -  средство
массовой  информации,  зарегистрированное в  порядке,  установленном
законодательством     Российской     Федерации,     распространяемое
государственной организацией телерадиовещания Московской области.
     
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
     
     1. Действие настоящего  Закона  распространяется на  отношения,
связанные  с  освещением   деятельности  партий,  представленных   в
Московской областной  Думе,  государственным телеканалом  Московской
области и государственным  радиоканалом Московской области (далее  -
государственные телеканал и радиоканал Московской области).
     2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,
связанные:
     1) с  обеспечением  гарантий   прав  граждан  на  получение   и
распространение информации о  политических партиях  в период со  дня
начала  избирательной  кампании до  дня  официального  опубликования
результатов выборов;
     2) с  освещением  деятельности органов  государственной  власти
Московской области,  органов  местного самоуправления  муниципальных
образований Московской области.
     
Статья 3.   Общие    принципы    освещения   деятельности    партий,
представленных  в   Московской   областной  Думе,   государственными
телеканалом и радиоканалом Московской области
     
     Освещение деятельности  партий,  представленных  в   Московской
областной   Думе,   государственными  телеканалом   и   радиоканалом
Московской  области   осуществляется  на   основе  следующих   общих
принципов:
     1) распространение  информации  о деятельности  каждой  партии,
представленной в Московской областной Думе, в равном объеме;
     2) публичность   государственного   контроля   за    освещением
деятельности партий, представленных в Московской областной Думе;
     3) творческая       независимость      и       профессиональная
самостоятельность редакций государственных телеканала и  радиоканала
Московской области при освещении деятельности партий, представленных
в  Московской областной  Думе,  включая самостоятельное  определение
оснований, форм и способов такого освещения;
     4) всестороннее  и  объективное  информирование   телезрителей,
радиослушателей о деятельности  партий, представленных в  Московской
областной Думе.
     
Статья 4. Требования,  предъявляемые к информации,  распространяемой
при  освещении  деятельности  партий,  представленных  в  Московской
областной Думе
     
1. Освещение  деятельности   партии,  представленной  в   Московской
областной   Думе,   государственными  телеканалом   и   радиоканалом
Московской   области   предусматривает   размещение   информации   о
деятельности:
     1) партии,  представленной  в  Московской  областной  Думе,  ее
руководящих  и   иных   органов,  региональных   отделений  и   иных
структурных подразделений;
2) членов руководящих  органов партии,  представленной в  Московской
областной Думе,  членов руководящих  органов Московского  областного
регионального   отделения   партии,  представленной   в   Московской
областной Думе;
     3) депутатов  Московской  областной  Думы,  являющихся  членами
фракций партий, представленных в Московской областной Думе;
4) депутатов   представительных  органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Московской области,  являющихся  членами
фракций партий, представленных в Московской областной Думе, а  также
депутатов  указанных  органов  -  членов  партий,  представленных  в
Московской областной Думе;
     5) фракций партий, представленных в Московской областной  Думе,
депутатских   объединений   (фракций)   партий,   представленных   в
Московской  областной  Думе,  в  представительных  органах  местного
самоуправления муниципальных образований Московской области.
     2. Распространение  не   связанной   с  деятельностью   партии,
представленной   в   Московской   областной   Думе,   информации   о
деятельности лиц, указанных в пунктах 2-4 части 1 настоящей  статьи,
осуществляемое  без   указания   на  принадлежность   таких  лиц   к
соответствующей партии, представленной в Московской областной  Думе,
не  относится  к  освещению  деятельности  соответствующей   партии,
представленной  в  Московской  областной  Думе,  и  объемы  эфирного
времени,  затраченного  на  распространение  такой  информации,   не
подлежат контролю  и учету  в соответствии со  статьей 5  настоящего
Закона.
     3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и  выступлений)
лиц,  указанных в  пунктах  2-4  части  1 настоящей  статьи,  должны
сопровождаться  на  государственном  телеканале  Московской  области
титрами,  на  государственном   радиоканале  Московской  области   -
сообщениями  разъясняющего   характера,   содержащими  указание   на
принадлежность таких лиц к соответствующей партии, представленной  в
Московской областной Думе.
     
Статья 5.  Контроль  за  обеспечением  гарантий  равенства   партий,
представленных  в  Московской  областной  Думе,  при  освещении   их
деятельности государственными телеканалом и радиоканалом  Московской
области
     
     1. Контроль   за   обеспечением  гарантий   равенства   партий,
представленных  в  Московской  областной  Думе,  при  освещении   их
деятельности государственными телеканалом и радиоканалом  Московской
области осуществляется Избирательной комиссией Московской области  в
соответствии    с     законодательством    Российской     Федерации,
законодательством Московской области и настоящим Законом при участии
партий,  представленных в  Московской  областной Думе,  Общественной
палаты  Московской  области,  центрального  исполнительного   органа
государственной   власти    Московской   области,    осуществляющего
исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской
области  в   сфере  средств  массовой   информации,  и   организаций
телерадиовещания, осуществляющих выпуск государственных телеканала и
радиоканала Московской области (далее - государственные  организации
телерадиовещания).
     2. Названия государственных телеканала и радиоканала Московской
области, которые   осуществляют   освещение   деятельности   партий,
представленных  в  Московской  областной  Думе,  в  соответствии   с
настоящим Законом,  направляются центральным исполнительным  органом
государственной    власти   Московской    области,    осуществляющим
исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской
области  в  сфере  средств  массовой  информации,  в   Избирательную
комиссию  Московской  области,  а  также  публикуются  им  в  газете
"Ежедневные новости. Подмосковье"  и размещаются на его  официальном
сайте в  сети  Интернет. Избирательная  комиссия Московской  области
незамедлительно  уведомляется об  изменениях,  внесенных в  названия
государственных телеканала и радиоканала. Такие изменения не позднее
чем через 10 дней со  дня их внесения также публикуются  центральным
исполнительным органом  государственной  власти Московской  области,
осуществляющим   исполнительно-распорядительную   деятельность    на
территории Московской области в сфере средств массовой информации, в
газете  "Ежедневные  новости.  Подмосковье"  и  размещаются  на  его
официальном сайте в сети Интернет.
     3. Порядок и методика учета объемов эфирного времени и печатной
площади, затраченных  в  течение   одного  календарного  месяца   на
освещение деятельности  каждой партии,  представленной в  Московской
областной   Думе,   государственными  телеканалом   и   радиоканалом
Московской  области,  утверждаются решением  Избирательной  комиссии
Московской  области  по согласованию  с  центральным  исполнительным
органом государственной  власти  Московской области,  осуществляющим
исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской
области  в  сфере  средств массовой  информации.  В  методике  учета
объемов эфирного времени должны предусматриваться такие  показатели,
как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 1
статьи 4  настоящего  Закона, продолжительность  таких сообщений,  а
также  общий   хронометраж  заявлений   и  выступлений   (фрагментов
заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-4 части 1 статьи
4 настоящего Закона.
     4. В  целях  установления  результатов  учета  объема  эфирного
времени,  затраченного  в  течение  одного  календарного  месяца  на
освещение деятельности партий, представленных в Московской областной
Думе,  Избирательная  комиссия Московской  области  создает  рабочую
группу.  В состав  рабочей  группы  входят два  члена  Избирательной
комиссии Московской области, по два представителя от каждой  партии,
представленной в Московской  областной Думе, от Общественной  палаты
Московской   области,   от   центрального   исполнительного   органа
государственной   власти    Московской   области,    осуществляющего
исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской
области в сфере  средств массовой  информации, и от  государственных
организаций телерадиовещания. Руководит деятельностью рабочей группы
член Избирательной комиссии Московской области. Порядок деятельности
рабочей  группы  утверждается  Избирательной  комиссией   Московской
области.
     5. Избирательная комиссия  Московской  области в  установленном
законодательством Российской  Федерации  порядке может  осуществлять
размещение заказа  на  проведение работ  по  учету объемов  эфирного
времени,   затраченного    на    освещение   деятельности    партий,
представленных в Московской областной Думе, за определенный период.
6. В случае если Избирательная комиссия Московской области установит
факт нарушения   требования   об  освещении   деятельности   партий,
представленных  в  Московской  областной Думе,  в  равном  объеме  в
течение  одного  календарного   месяца,  она  принимает  решение   о
необходимости компенсировать недостающие  объемы эфирного времени  в
отношении  соответствующей   партии,  представленной  в   Московской
областной  Думе,  и  направляет  указанное  решение  соответствующей
государственной организации телерадиовещания.
     В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени
возможно только  в  период  со дня  начала  избирательной  кампании,
кампании  референдума  до   дня  официального  опубликования   общих
результатов  выборов,  референдума, это  решение  принимается  после
официального опубликования общих результатов выборов, референдума.
     7. Государственная  организация  телерадиовещания,   получившая
указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной  комиссии
Московской  области, в  течение  30 дней  со  дня получения  решения
компенсирует недостающий  объем эфирного  времени соответственно  на
телеканале  или  радиоканале  в  отношении  соответствующей  партии,
представленной в Московской  областной Думе, за исключением  случая,
предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8. В  случае несогласия  с  указанным  в  части 6  настоящей  статьи
решением Избирательной  комиссии Московской области  государственная
организация телерадиовещания  вправе в  течение 10 дней  со дня  его
получения  письменно  уведомить   об  этом  Избирательную   комиссию
Московской  области  с  мотивированным  обоснованием  причин  такого
несогласия.
     Избирательная комиссия Московской области в течение 10 дней  со
дня   получения   уведомления  повторно   рассматривает   вопрос   о
результатах учета объемов  эфирного времени, затраченного в  течение
соответствующего  календарного  месяца  на  освещение   деятельности
партий, представленных в  Московской областной  Думе. В случае  если
Избирательная комиссия Московской области примет решение, в  котором
повторно   установит   факт  нарушения   требования   об   освещении
деятельности партий, представленных  в Московской областной Думе,  в
равном   объеме,    соответствующая   государственная    организация
телерадиовещания  компенсирует  недостающий объем  эфирного  времени
соответственно в отношении соответствующей партии, представленной  в
Московской областной Думе, в течение 20 дней со дня принятия  такого
решения.
     9. Избирательная комиссия Московской области вправе запрашивать
и получать от  центрального  исполнительного органа  государственной
власти          Московской         области,          осуществляющего
исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской
области в сфере  средств массовой информации, сведения,  необходимые
для принятия  решений по  вопросам, отнесенным  настоящим Законом  к
компетенции Избирательной комиссии Московской области.
10. Сведения    об    обеспечении   гарантий    равенства    партий,
представленных  в  Московской  областной  Думе,  при  освещении   их
деятельности государственными телеканалом и радиоканалом  Московской
области за предшествующий календарный год публикуются  Избирательной
комиссией   Московской  области   в   газете  "Ежедневные   новости.
Подмосковье" ежегодно не позднее 31 января текущего года.
     
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон вступает в  силу по истечении 10 дней  после
дня его официального опубликования.
     2. Сведения,  предусмотренные пунктом  10  статьи 5  настоящего
Закона,  в  2011  году  публикуются  за  период  2010  года  со  дня
вступления в силу настоящего Закона.