Решение Областной Думы Московской области от 15.07.2010 № 5/127

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 15 июля 2010 г. N 5/127


   О проекте закона Московской области "Об инновационной политике
                        Московской области"


     Рассмотрев проект закона  Московской области "Об  инновационной
политике  Московской  области",  внесенный  Губернатором  Московской
области, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить проект закона Московской области "Об  инновационной
политике Московской области" (прилагается).
     2. Направить проект закона Московской области "Об инновационной
политике Московской области" в комитеты, Контрольно-счетную  палату,
Государственно-правовое  управление  Московской областной  Думы  для
подготовки и  представления  замечаний и  предложений  в Комитет  по
экономической и инновационной политике.
     3. Поручить Комитету по экономической и инновационной  политике
доработать  проект  закона  Московской  области  "Об   инновационной
политике Московской  области"  с учетом  представленных замечаний  и
предложений.
     4. Предложить  Губернатору  Московской  области  Громову   Б.В.
направить  своих  представителей   в  Комитет  по  экономической   и
инновационной  политике  для  доработки  проекта  закона  Московской
области "Об инновационной политике Московской области".
     5. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы
     В.Е. Аксаков
     
     
     
     Одобрен
     решением
     Московской областной Думы
     от 15 июля 2010 г. N 5/127
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

            ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Настоящий Закон    регулирует    отношения    между    органами
государственной власти Московской области и субъектами инновационной
деятельности,    возникающие   при    осуществлении    инновационной
деятельности, обеспечивает условия реализации инновационной политики
Московской  области  и определяет  механизм  развития  инновационной
деятельности на территории Московской области.
     
     Статья 1. Основные понятия
     
     Для целей  настоящего  Закона  применяются  следующие  основные
понятия:
     Инновационная деятельность   -   коммерциализация   результатов
интеллектуальной  деятельности или  их  применение при  производстве
товаров, работ или предоставлении услуг.
     Инновационная продукция  -  конечный  результат   инновационной
деятельности,   получивший    воплощение   в    виде   нового    или
усовершенствованного  продукта, реализуемого  на  рынке, нового  или
усовершенствованного  технологического  процесса,  используемого   в
практической деятельности.
     Инновационная политика   Московской   области   -   определение
Правительством Московской области направлений и механизмов поддержки
инновационной деятельности на территории Московской области.
     Субъекты инновационной деятельности - физические и  юридические
лица, осуществляющие инновационную деятельность.
     Объекты инновационной   деятельности   -   новые    технологии,
программы  для  вычислительных  машин,  базы  данных,   изобретения,
полезные модели,  промышленные образцы,  селекционные достижения,  а
также  услуги,  обладающие  новыми качествами,  свойствами  и  иными
отличительными от существующих аналогов признаками.
     Инновационный проект    -   система    взаимообусловленных    и
взаимоувязанных  по  ресурсам, срокам  и  исполнителям  мероприятий,
направленных на применение результатов интеллектуальной деятельности
при производстве товаров, работ или услуг.
     Инновационная система  -  совокупность  субъектов  и   объектов
инновационной  деятельности,   органов   государственной  власти   и
инновационной инфраструктуры, взаимодействующих в процессе  создания
и реализации инновационной продукции.
     Инновационная инфраструктура  -   совокупность  юридических   и
физических  лиц,   деятельность  которых   направлена  на   создание
субъектам   инновационной   деятельности   условий,   способствующих
осуществлению инновационной деятельности.
     
     Статья 2.  Цели и  принципы  инновационной политики  Московской
области
     
     Основными целями  инновационной  политики  Московской   области
являются:
     увеличение экономического оборота инновационной продукции;
     увеличение валового  регионального  продукта за  счет  освоения
производства инновационной продукции;
     увеличение налогооблагаемой базы юридических и физических лиц;
     создание новых          производств,          характеризующихся
высокоэффективными рабочими местами;
     изменение структуры    экономики    Московской    области     с
преобладанием интеллектуальных, инжиниринговых услуг.
     Основными принципами инновационной политики Московской  области
являются:
     приоритетность -  первоочередное  стимулирование  инновационной
деятельности;
     комплексность -   создание  законодательных,   организационных,
экономических   и    информационных   условий   для    инновационной
деятельности на всех этапах инновационного процесса;
     системность - сочетание  мер, направленных  на развитие  связей
между  научными и  научно-техническими  хозяйствующими субъектами  и
субъектами инновационной деятельности;
     мотивированность -     выгодность    развития     инновационной
деятельности;
     гласность -  обеспечение  доступности информации  о  механизмах
поддержки инновационной деятельности.
     
     Статья 3. Направления инновационной политики Московской области
     
     Основными направлениями   инновационной   политики   Московской
области являются:
     создание законодательных, организационных, экономических и иных
необходимых условий   для  формирования   системы   коммерциализации
результатов интеллектуальной деятельности и введения в экономический
оборот объектов интеллектуальной собственности, созданию и  развитию
инновационной  инфраструктуры, формированию  среды,  привлекательной
для инвестиций в Московской области;
     стимулирование наращивания      хозяйствующими       субъектами
нематериальных  активов и  внедрение  новых технологий  для  выпуска
конкурентоспособной продукции на территории Московской области;
     создание условий   и    стимулов   для   интеграции    научной,
научно-технической деятельности и производства;
     формирование рыночных отношений в научной и  научно-технической
сфере;
     консолидация усилий органов  государственной власти  Московской
области, органов  местного самоуправления муниципальных  образований
Московской  области,   общественных   организаций  для   активизации
инновационной деятельности хозяйствующих субъектов.
     
     Статья 4. Реализация инновационной политики Московской области
     
     1. Инновационная   политика  Московской   области   реализуется
Правительством  Московской  области на  основе  политики  Российской
Федерации  в  области  развития инновационной  системы  и  Стратегии
социально-экономического развития Московской области.
     2. К реализации инновационной политики Московской области могут
привлекаться представители   общественных  и   других   организаций,
осуществляющих деятельность в инновационной сфере.
     3. В   целях    организации    взаимодействия   с    субъектами
инновационной деятельности и проведения инновационной политики:
     Московская областная Дума  в сфере регулирования  инновационной
деятельности   Московской   области   осуществляет   законодательное
регулирование по предметам ведения Московской области и по предметам
совместного  ведения  Российской Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации в пределах полномочий Московской области.
     Правительство Московской области:
     определяет уполномоченный  орган   государственной  власти   по
развитию инновационной деятельности в Московской области;
     утверждает и реализует долгосрочные целевые программы  развития
инновационной деятельности в Московской области;
     разрабатывает механизмы,    направленные   на    стимулирование
хозяйствующих субъектов,  осуществляющих деятельность на  территории
Московской   области,   к  использованию   нематериальных   активов,
производству инновационной продукции;
     содействует развитию      межрегионального,      международного
сотрудничества  субъектов инновационной  деятельности  (в том  числе
осуществление выставочной деятельности);
     осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами  Московской
области.
     
     Статья 5. Государственная поддержка инновационной деятельности
     
     1. С целью  стимулирования развития инновационной  деятельности
субъектам    инновационной     деятельности    может     оказываться
государственная поддержка в следующих формах:
     применение понижающего  коэффициента при  определении  арендной
платы  за  пользование   имуществом,  находящимся  в   собственности
Московской области,  в соответствии  с законодательством  Московской
области об аренде имущества, находящегося в собственности Московской
области;
     предоставление бюджетных инвестиций  путем  участия в  уставных
капиталах открытых акционерных обществ;
     установление региональных  налоговых  льгот  в  соответствии  с
законодательством Московской области о льготном налогообложении;
     предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
     предоставление субсидий  субъектам  инновационной  деятельности
(за    исключением    субсидий    государственным    (муниципальным)
учреждениям);
     предоставление нефинансовых  мер государственной  поддержки,  в
том    числе    оказание    организационной,    информационной     и
консультационной помощи.
     2. Необходимым    условием    предоставления    государственной
поддержки является  ежегодная статистическая отчетность  организации
по   утвержденным    формам    государственного   и    регионального
статистического наблюдения.
     3. Государственная  поддержка   может  предоставляться   только
субъектам инновационной  деятельности, не  имеющим задолженности  по
уплате  налогов  в  бюджетную систему,  по  уплате  кредитов,  ранее
предоставленных кредитными  организациями, не  находящимся в  стадии
реорганизации и ликвидации и  на имущество которых, в  установленном
законом порядке не наложен арест или не обращено взыскание.
     4. Государственная    поддержка   инновационной    деятельности
осуществляется  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации  и  Московской  области,  в том  числе  в  соответствии  с
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
     5. Контроль  за целевым  и  эффективным использованием  средств
бюджета Московской области,  направленных на развитие  инновационной
деятельности,   осуществляется    в    соответствии   с    бюджетным
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     
     Статья 6. Заключительные и переходные положения
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  на следующий  день после  его
официального опубликования.