МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2008 г. N 29/4
Об утверждении новой редакции Положения об Управлении по образованию
администрации городского округа Химки Московской области
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Химки
от 13.10.2010 № 60/2)
В соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 28 Устава
городского округа Химки, в целях приведения Положения об Управлении
по образованию администрации городского округа Химки Московской
области в соответствие с требованиями действующего законодательства
Совет депутатов городского округа
решил:
1. Утвердить новую редакцию Положения об Управлении по
образованию администрации городского округа Химки Московской
области.
2. Рекомендовать начальнику Управления по образованию
администрации городского округа Химки Московской области осуществить
государственную регистрацию новой редакции Положения об Управлении
по образованию администрации городского округа Химки Московской
области в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя главы администрации городского округа Алексеева С.С.
Председатель Совета депутатов
городского округа А.А. Иванов
Глава
городского округа В.В. Стрельченко
Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Химки
Московской области
от 10 сентября 2008 г. N 29/4
Положение
об Управлении по образованию администрации городского округа Химки
Московской области
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Химки
от 13.10.2010 № 60/2)
1. Общие положения
1.1. Управление по образованию администрации городского округа
Химки Московской области (далее - Управление) является отраслевым
органом администрации городского округа Химки Московской области
(далее - Администрация городского округа).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об
образовании", Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", другими
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти, Уставом Московской области, Законами Московской области "О
местном самоуправлении", "Об образовании", нормативными правовыми
актами органов исполнительной власти Московской области, Уставом
городского округа, муниципальными правовыми актами Совета депутатов
городского округа, муниципальными правовыми актами Администрации
городского округа, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет исполнительно-распорядительные и
контрольные функции в сфере образования на территории городского
округа в пределах своих полномочий, обеспечивает координацию
деятельности образовательных учреждений и подотчетно в своей
деятельности главе городского округа и заместителю главы
Администрации, курирующему деятельность Управления (далее -
заместитель Главы Администрации).
1.4. Управление является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, печать, штамп и бланк
со своим наименованием.
1.5. Местонахождение Управления: 141400, г. Химки Московской
области, ул. Маяковского, дом 15а. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Химки от 13.10.2010 № 60/2)
1.6. Управление в соответствии с решениями Главы городского
округа создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные
образовательные учреждения. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Химки от 13.10.2010 № 60/2)
1.7. Управление не отвечает по обязательствам подведомственных
ему муниципальных учреждений образования, являющихся юридическими
лицами, равно как и эти образовательные учреждения не отвечают по
обязательствам Управления.
1.8. Деятельность подведомственных муниципальных
образовательных учреждений и муниципальных учреждений, созданных для
обеспечения деятельности сферы образования городского округа,
финансируется из средств местного бюджета, а также посредством
выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для
реализации основных общеобразовательных программ в части
финансирования расходов на оплату труда работников
общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные
пособия, технические средства обучения, расходные материалы и
хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в
соответствии с нормативами, устанавливаемыми законами Московской
области.
1.9. Предоставление дошкольного образования, начального общего
образования, основного общего образования, среднего (полного) общего
образования и дополнительного образования обеспечивается
муниципальными образовательными учреждениями соответствующего типа и
вида (далее - муниципальные образовательные учреждения). (Дополнен -
Решение Совета депутатов городского округа Химки
от 13.10.2010 № 60/2)
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти и
субъектов Российской Федерации.
2.2. Организация предоставления дополнительного образования и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории
городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное
время.
2.3. Обеспечение эффективного функционирования и развития
системы образования, совершенствование подходов к финансовому
обеспечению системы образования, оптимизации сети образовательных
учреждений на территории городского округа.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет на территории городского округа следующие основные
функции:
3.1. В качестве учредителя муниципальных образовательных
учреждений:
а) осуществляет от имени Администрации городского округа
функции учредителя при создании, реорганизации, ликвидации,
изменении типа муниципальных образовательных учреждений, утверждает
их уставы, а также изменения и дополнения в них; (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Химки от 13.10.2010 № 60/2)
б) устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные
учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего
(полного) образования, обеспечивающий прием граждан, проживающих на
территории городского округа и имеющих право на получение
образования соответствующего уровня;
в) устанавливает порядок учета граждан, нуждающихся в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, порядок
комплектования воспитанниками и порядок их приема в муниципальные
дошкольные образовательные учреждения; (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Химки от 13.10.2010 № 60/2)
г) взаимодействует с Министерством образования Московской
области по вопросам развития системы образования, осуществлению
лицензирования и аккредитации муниципальных образовательных
учреждений; обеспечивает надлежащие условия для работы экспертных
комиссий по лицензированию; содействует в выдаче лицензии на право
ведения образовательной деятельности вновь созданному муниципальному
образовательному учреждению;
д) заключает договоры с муниципальными образовательными
учреждениями, определяющие отношения между учредителем и
учреждениями;
е) контролирует сохранность и эффективное использование
закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями
муниципальной собственности;
ж) согласовывает использование муниципальными образовательными
учреждениями закрепленных за ними финансовых средств; расходование
средств, связанных с получением дохода от имущества, переданного
муниципальным образовательным учреждениям в оперативное управление,
согласовывает с Комитетом по управлению имуществом Администрации
городского округа;
з) приостанавливает до решения суда предпринимательскую
деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она
идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом
учреждения.
3.2. В качестве муниципального органа управления образованием:
а) планирует, организует, регулирует и контролирует
деятельность муниципальных образовательных учреждений в части
осуществления политики Администрации городского округа в области
образования;
б) согласовывает годовые календарные учебные планы
образовательных учреждений, расположенных на территории городского
округа;
в) совершенствует подходы к финансовому обеспечению системы
образования;
г) участвует в подготовке проекта бюджета городского округа в
части расходов на образование;
д) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных
средств по подведомственным получателям бюджетных средств, контроль
за целевым использованием бюджетных средств;
е) вносит предложения по совершенствованию системы
финансирования, организации оплаты труда, нормативов финансирования
образовательных учреждений;
ж) разрабатывает стандарты качества и систему управления
качеством предоставления муниципальных образовательных услуг;
з) обеспечивает ведомственный контроль финансово-хозяйственной
деятельности муниципальных образовательных учреждений;
и) выполняет функции администратора поступлений в бюджет
городского округа;
к) обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей
в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым
доходным источникам в порядке и на условиях, установленных
действующим законодательством, муниципальными актами городского
округа и заключенными договорами;
л) контролирует соблюдение образовательными учреждениями
условий аренды зданий, помещений и иных объектов муниципальной
собственности;
м) обеспечивает гражданам, проживающим на территории городского
округа, возможность выбора общеобразовательного учреждения.
3.3. В качестве органа контроля за реализацией права граждан на
получение обязательного основного общего образования:
а) дает предварительное согласие на оставление в
общеобразовательном учреждении обучающегося, достигшего возраста
пятнадцати лет, до получения им основного общего образования;
б) дает предварительное согласие на исключение из
общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста
пятнадцати лет, в соответствии с требованиями действующего
законодательства;
в) принимает совместно с ГУ "Химкинский центр занятости" меры,
обеспечивающие трудоустройство исключенного из общеобразовательного
учреждения или продолжение им обучения в другом образовательном
учреждении. (В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Химки от 13.10.2010 № 60/2)
3.4. Изучает и анализирует потребности и запросы населения
городского округа в области образования.
3.5. Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных
образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий
образовательных учреждений.
3.6. Организует проведение педагогических конференций,
совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.
3.7. Оказывает методическую помощь подведомственным
образовательным учреждениям, стимулирует инновационную деятельность.
3.8. Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы
в области образования.
3.9. Организует ведение бухгалтерского и статистического учета
и отчетности в Управлении и подведомственных муниципальных
учреждениях.
3.10. Организует снабжение муниципальных образовательных
учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами,
бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов
государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
3.11. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными
органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение
здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся и работников
сферы образования, а также по их социальной защите; осуществляет
взаимодействие с органами здравоохранения по профилактике
заболеваемости и медицинскому обслуживанию детей и педагогических
работников.
3.12. Организует работу по созданию банка данных о кадровом
составе образовательных учреждений, по формированию на основе их
заявок заказа на подготовку и переподготовку специалистов, по
заключению договоров с педагогическими вузами на целевую подготовку
специалистов.
3.13. Организует повышение квалификации педагогических и
руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
3.14. Создает муниципальную аттестационную комиссию для
аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных
образовательных учреждений.
3.15. Создает конфликтную комиссию для рассмотрения жалоб и
заявлений участников образовательного процесса по вопросам
аттестации обучающихся и качества проверки экзаменационных
письменных работ.
3.18. Осуществляет функции муниципального заказчика по
размещению заказов в сфере образования городского округа.
3.19. Создает в установленном порядке муниципальные фонды
стабилизации и развития сферы образования.
4. Полномочия Управления
Управлению для осуществления возложенных на него задач и
функций предоставлено право:
4.1. Разрабатывать в пределах своей компетенции, в том числе
совместно с другими органами Администрации городского округа,
приказы, инструкции, другие нормативные правовые акты, обязательные
для исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения по
их применению.
4.2. Создавать временные творческие коллективы, экспертные и
рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы
образования.
4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их
организационно-правовой формы сведения, материалы и документы,
необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и
функций.
4.4. Инспектировать в пределах своей компетенции муниципальные
образовательные учреждения городского округа.
5. Организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник Управления. Начальник
Управления имеет заместителей, руководителей и специалистов согласно
штатному расписанию, права и обязанности которых устанавливаются
Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации городского
округа, трудовыми договорами и должностными инструкциями.
5.2. Штатное расписание Управления утверждается Главой
городского округа по представлению начальника Управления и
предварительному согласованию с заместителем Главы Администрации.
5.3. Начальник Управления назначается на должность и
освобождается от должности Главой городского округа по согласованию
с заместителем Главы Администрации.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление задач и осуществление своих
полномочий.
5.5. Начальник Управления, заместители, руководители и
специалисты являются муниципальными служащими, на них
распространяется действие трудового законодательства с
особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной
службе.
5.6. Заместители начальника Управления назначаются на должность
начальником Управления по предварительному согласованию с
заместителем Главы Администрации.
5.7. Руководители и специалисты Управления назначаются и
увольняются начальником Управления.
5.8. Бухгалтерский учет в Управлении и подведомственных ему
муниципальных учреждениях осуществляется подведомственным
муниципальным учреждением на основании договоров о взаимодействии.
5.9. Управление отчитывается по исполнению бюджетного
Финансирования перед Главой городского округа, Финансовым
управлением Администрации городского округа Химки Московской области
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Химки
от 13.10.2010 № 60/2)
5.10. Управление в установленном порядке представляет
государственную статистическую, бухгалтерскую и другую,
предусмотренную законодательством Российской Федерации и Московской
области, отчетность.
5.11. Обеспечение детского питания в муниципальных
образовательных учреждениях осуществляется подведомственным
муниципальным учреждением на основании договоров о взаимодействии.
5.12. Организация аварийного реагирования при содержании зданий
и сооружений муниципальных образовательных учреждений осуществляется
подведомственным муниципальным учреждением на основании договоров о
взаимодействии.
5.13. С целью рассмотрения и выработки рекомендаций по
реализации программы развития образования на территории городского
округа, предложений по совершенствованию работы Управления и
муниципальных образовательных учреждений при Управлении создается
Совет руководителей образовательных учреждений. Совет является
постоянно действующим общественным органом и действует на основании
Положения.
5.14. Полномочия начальника Управления:
а) осуществляет правомочия Управления как отраслевого органа
Администрации городского округа, а также
исполнительно-распорядительные функции по управлению муниципальными
образовательными учреждениями;
б) действует без доверенности от имени Управления, представляет
его интересы во всех органах государственной власти, в том числе в
судах, в органах государственной власти субъектов РФ, в органах
местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях в
связи с осуществлением полномочий Управления;
в) обеспечивает соблюдение законодательства Российской
Федерации и Московской области, выполнение правовых и нормативных
актов городского округа в деятельности муниципальных учреждений;
г) распоряжается имуществом и финансовыми средствами Управления
в пределах, установленных законодательством, заключает от имени
Управления договоры и соглашения с физическими и юридическими
лицами, выдает доверенности;
д) по поручению главы городского округа контролирует исполнение
работ по договорам, заключенным Главой городского округа в сфере
образования;
е) в пределах своей компетенции издает приказы по личному
составу и основной деятельности, а также распоряжения об
утверждении, изменении, дополнении уставов муниципальных
образовательных учреждений, об изменении их типа, назначении на
должность и освобождении от должности их руководителей. Приказы и
распоряжения начальника Управления могут быть признаны
недействующими или изменены в случае несоответствия их
законодательству, а также муниципальным правовым актам органов
местного самоуправления городского округа. Приказы и распоряжения
начальника Управления датируются, нумеруются и хранятся в подшитом
виде, а затем сдаются на архивное хранение; (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Химки от 13.10.2010 № 60/2)
ж) согласно утвержденной бюджетной смете распоряжается
бюджетными средствами, выделенными Управлению, в соответствии с их
целевым назначением и в порядке, предусмотренном действующим
законодательством;
з) ведет прием граждан и юридических лиц, организует
рассмотрение их обращений по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, осуществляет контроль за исполнением принятых по ним
решений;
и) обеспечивает ведение делопроизводства, своевременное
рассмотрение служебных документов и соблюдение сроков их исполнения;
к) назначает на должности и увольняет руководителей
муниципальных образовательных учреждений, заключает и расторгает с
ними трудовые договоры (в том числе и по основаниям части 2 статьи
278 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве
уполномоченного собственником лица (органа). По согласованию с
заместителем Главы Администрации городского округа применяет меры
поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям муниципальных
образовательных учреждений в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации; (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Химки от 13.10.2010 № 60/2)
л) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к
муниципальным служащим и работникам Управления, устанавливает размер
премий и иных выплат в соответствии с муниципальными правовыми
актами городского округа в пределах утвержденной сметы и бюджетного
финансирования;
м) обеспечивает исполнение муниципальных правовых актов
муниципального образования по вопросам деятельности муниципальных
учреждений;
н) проводит анализ профессиональной подготовки муниципальных
служащих, руководителей подведомственных муниципальных учреждений,
готовит предложения по повышению их квалификации, назначает
аттестационные комиссии;
о) обеспечивает соблюдение специалистами Управления Правил
внутреннего трудового распорядка Администрации городского округа,
должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;
п) участвует в подготовке и согласовании проектов муниципальных
правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления,
приказов руководителей отраслевых и территориальных органов
Администрации городского округа по вопросам, затрагивающим
деятельность подведомственных муниципальных учреждений;
р) представляет в Администрацию городского округа предложения о
создании, реорганизации муниципальных учреждений, а также
предложения об их ликвидации, вносит предложения по улучшению
деятельности курируемых муниципальных учреждений;
с) организует разработку и утверждает положения об отделах и
должностные инструкции сотрудников;
т) соблюдает лично ограничения и запреты, связанные с
муниципальной службой, осуществляет контроль за соблюдением
ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой,
муниципальными служащими Управления; (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Химки от 13.10.2010 № 60/2)
у) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции,
отнесенные к ведению Управления настоящим Положением, муниципальными
правовыми актами Администрации городского округа и Совета депутатов
городского округа в соответствии с действующим законодательством и
Уставом городского округа. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Химки от 13.10.2010 № 60/2)
5.15. В отсутствие начальника Управления его функции выполняет
заместитель начальника Управления, несущий полную ответственность за
их надлежащее исполнение.
5.16. К начальнику Управления предъявляются следующие
квалификационные требования:
а) наличие высшего профессионального образования;
б) не менее четырех лет стажа муниципальной службы
(государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по
специальности;
в) профессиональные знания и навыки работы в системе
образования.
6. Ответственность Управления
6.1. Начальник Управления несет ответственность в соответствии
с действующим законодательством за:
а) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных
обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством и
законодательством о муниципальной службе, Правилами внутреннего
трудового распорядка Администрации городского округа, трудовым
договором;
б) правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей
деятельности, в пределах, определенных законодательством Российской
Федерации;
в) причинение материального ущерба Администрации городского
округа в пределах, определенных трудовым и гражданским
законодательством Российской Федерации;
г) несоблюдение сотрудниками Управления трудовой и
исполнительской дисциплины;
д) несохранность документов и материальных ценностей
Управления;
е) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с
муниципальной службой;
ж) нецелевое и неэффективное использование бюджетных
ассигнований, выделенных как на содержание Управления и
подведомственных учреждений, так и на реализацию государственной
политики в сфере образования.
6.2. В случаях и в порядке, установленных законодательством
Российской Федерации и Московской области, начальник Управления
несет ответственность за действия, нарушающие права и законные
интересы граждан.
6.3. Степень ответственности руководителей и специалистов
Управления устанавливается Правилами внутреннего трудового
распорядка Администрации городского округа, должностными
инструкциями, трудовыми договорами и иными муниципальными правовыми
актами городского округа.
7. Рассмотрение споров и разногласий
7.1. Разногласия между Управлением и организациями различных
форм собственности разрешаются путем переговоров. В случае
недостижения согласия - в судебном порядке.
7.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением,
Управление руководствуется действующим законодательством Российской
Федерации.
8. Внесение изменений и дополнений в Положение
8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
решением Совета депутатов городского округа по представлению Главы
городского округа.
9. Ликвидация и реорганизация Управления
9.1. Управление может быть ликвидировано или реорганизовано в
порядке, определенном действующим законодательством.
9.2. Управление считается реорганизованным или ликвидированным
с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Начальник
Управления Г.Д. Державина
