Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 25.05.2005 № 33-10

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД КРАСНОАРМЕЙСК" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2005 г. N 33-10

Об утверждении Положения о порядке осуществления земельных отношений на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск"

В целях совершенствования правового регулирования земельных отношений на территории муниципального образования, руководствуясь Земельным кодексом, Законом Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности на территории Московской области" от 21.09.2004 N 120/2004-ОЗ, рассмотрев представленное администрацией города Положение о порядке осуществления земельных отношений на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск", городской Совет депутатов

решил:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления земельных отношений на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск" (приложение).

2. Комитету по управлению имуществом (В.В. Родзевич) оформить в установленном порядке Положение, указанное в п. 1 настоящего решения, и направить 3 экз. в городской Совет депутатов в срок до 31.05.2005.

3. Положение о порядке осуществления земельных отношений на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск" направить главе города М.Б. Булгакову для подписания.

4. Положение о порядке осуществления земельных отношений на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск" вступает в силу с 01.06.2005.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по градостроительству, землепользованию, природопользованию и охране окружающей среды В.А. Кряжову.

Председатель Совета депутатов

А.М. Алексиков

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

"Город Красноармейск"

Московской области

от 25 мая 2005 г. N 33-10

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОАРМЕЙСК"

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке осуществления земельных отношений на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск" (далее по тексту - Положение) устанавливает порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск", процедуру и критерии предоставления этих участков, определяет организацию учета муниципальной собственности в отношении земельных участков, порядок осуществления муниципального контроля за соблюдением требований использования и охраны земель на территории муниципального округа.

1.2. Положение регулирует отношения, возникающие между гражданами (физическими лицами), юридическими лицами и органами местного самоуправления по вопросам пользования, владения и распоряжения землями, входящими в состав муниципального образования "Городской округ Красноармейск".

2. Полномочия и функции органов и должностных лиц местного

самоуправления городского округа по вопросам управления

и распоряжения земельными участками

2.1. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск", осуществляется городским Советом депутатов, главой городского округа Красноармейск, администрацией городского округа, комитетом по управлению имуществом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ и Московской области, местными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

2.2. Городской Совет депутатов:

утверждает программы использования и охраны земель на территории муниципального образования;

утверждает правила землепользования и застройки территории города, принимает решение о резервировании земельных участков для муниципальных нужд;

утверждает порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа Красноармейск;

утверждает порядок организации учета и ведения реестра муниципальной собственности в отношении земельных участков;

утверждает порядок и критерии предоставления земельных участков;

утверждает порядок и условия продажи земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск";

утверждает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

устанавливает публичные сервитуты, необходимые для обеспечения интересов местного самоуправления или населения;

принимает нормативные правовые акты о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск";

принимает в пределах своей компетенции иные нормативные правовые акты по вопросам земельных отношений;

заслушивает ежегодно отчет главы города об использовании земель муниципального образования "Городской округ Красноармейск".

Городской Совет депутатов утверждает своим решением перечень земельных участков, других природных объектов муниципальной собственности города, не подлежащих приватизации.

При отсутствии указанного перечня администрация городского округа не имеет права распоряжаться земельными участками и осуществлять с ними какие-либо действия.

Предоставление, передача и продажа земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности города, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией города самостоятельно с учетом решения комиссии по градостроительству и землепользованию.

2.3. Глава городского округа:

осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

обеспечивает разработку и реализацию городской программы использования и охраны земель муниципального образования;

принимает решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков в аренду, в безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

принимает решения о проведении торгов на приобретение земельных участков в собственность или права на заключение договора аренды земельного участка;

организует муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск";

устанавливает ограничения на использование земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом;

представляет в городской Совет депутатов ежегодный отчет об использовании земель муниципального образования "Городской округ Красноармейск";

представляет в городской Совет депутатов ежегодно к 1 декабря текущего года перечень свободных земельных участков на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск", которые планируются к продаже в предстоящем году.

2.4. Администрация города:

осуществляет контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск";

ведет учет граждан, имеющих право на льготы, подавших заявления на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества, строительства гаражных боксов и хозяйственных построек;

рассматривает обращения граждан, подавших заявления на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества, строительства гаражных боксов и хозяйственных построек;

рассматривает вопросы отвода земельных участков для ведения предпринимательской деятельности, многоэтажного и индивидуального жилищного строительства, строительства объектов соцкультбыта и торговли, для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражных боксов и хозяйственных построек;

готовит документы для установления публичных сервитутов;

принимает меры в соответствии с законодательством к владельцам и пользователям земельных участков в случаях невыполнения ими земельного законодательства, настоящего Положения;

осуществляет зонирование территории в пределах границ городского округа;

разрабатывает и контролирует соблюдение правил землепользования и застройки на территории городского округа;

разрабатывает местную программу охраны земель с перечнем обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий;

обеспечивает подготовку и утверждение проекта границ земельных участков.

2.5. Комитет по управлению имуществом:

подготавливает документы для предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, в том числе при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, на основании решений главы городского округа;

выступает в качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) и продавца земельных участков, обеспечивает подготовку и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков и права их аренды;

осуществляет учет и ведение реестра муниципальной собственности в отношении земельных участков;

обеспечивает подготовку необходимых документов и заключение договоров аренды земельных участков;

выступает арендодателем земельных участков;

ведет учет договоров аренды земельных участков и контролирует своевременность и полноту поступления арендной платы по этим договорам;

обеспечивает подготовку и заключение договоров купли-продажи земельных участков.

3. Приобретение, возникновение, прекращение и ограничение

прав на земельные участки

3.1. Права на земельные участки возникают при разграничении государственной собственности на землю, а также по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством РФ.

3.2. Земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск", могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

3.3. Право собственности на земельные участки возникает с момента государственной регистрации права собственности на них в Красноармейском отделе Управления Московской областной регистрационной палаты в Пушкинском районе.

3.4. При переходе права муниципальной собственности на здание, строение, сооружение к другому лицу это лицо приобретает исключительное право на приватизацию либо предоставления права аренды на земельный участок, занятый зданием, строением, сооружением, и земельный участок, необходимый для их эксплуатации.

3.5. Право аренды, субаренды, срочного безвозмездного пользования земельными участками возникает с момента подписания соответствующего договора или с момента его государственной регистрации в случаях, установленных законодательством РФ.

3.6. Право ограниченного пользования чужим участком (сервитут) устанавливается:

частный сервитут в соответствии с Гражданским кодексом РФ;

публичный сервитут городским Советом депутатов по представлению главы городского округа с учетом результатов общественных слушаний.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в Красноармейском отделе Управления Московской областной регистрационной палаты в Пушкинском районе.

3.7. Ограничения на оборот земельных участков или изъятие их из оборота устанавливается Земельным кодексом РФ или федеральными законами.

3.8. Ограничения прав на землю устанавливаются городским Советом депутатов, главой городского округа или решением суда.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

особые условия охраны окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, сохранения плодородного слоя почвы;

условия начала и завершения постройки или освоения земельных участков в течение установленных сроков;

иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом РФ или федеральными законами.

3.9. Документом (документами), подтверждающим право муниципальной собственности, являются:

акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые у муниципального образования "Городской округ Красноармейск" возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю;

вступившие в силу судебные решения по спорам о собственности на землю;

свидетельство о государственной регистрации прав на земельные участки в случае приобретения права собственности на них на основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению в комитете по управлению имуществом.

3.10. Требования к документам на земельные участки:

- план земельного участка должен быть удостоверен территориальным органом, ответственным за проведение кадастровых работ;

- в случае если отсутствуют или не закончены работы по кадастровому учету земельного участка (отсутствует кадастровый номер, не установлены границы, не определено местоположение объектов недвижимости и коммуникаций на участке), представляется план участка, составленный на основании данных, имеющихся в органе кадастрового учета, в том числе натурного описания границ. До присвоения объекту недвижимого имущества кадастрового номера может использоваться условный номер, позволяющий однозначно идентифицировать указанный объект.

3.11. Земельные участки физическим и юридическим лицам могут предоставляться для любых видов деятельности, не запрещенных законодательством, в соответствии с генеральным планом города.

В случаях, не предусмотренных генеральным планом города, - согласно утвержденному в установленном порядке акту выбора земельного участка.

3.12. Постановление о выделении земельных участков юридическим и физическим лицам для конкретного целевого назначения подписывает глава городского округа на основании акта выбора и (или) утвержденной в установленном порядке градостроительной документации.

3.13. Предоставленные земельные участки должны использоваться строго по целевому назначению.

3.14. Изменение целевого назначения при использовании земельных участков осуществляется главой городского округа.

3.15. Право муниципальной собственности прекращается:

при приобретении земельных участков в собственность юридическими или физическими лицами, в том числе при приватизации расположенного на них недвижимого имущества;

на основании решения суда.

3.16. Отнесение земель, находящихся в муниципальной собственности (кроме земель сельскохозяйственного назначения), к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется городским Советом депутатов по представлению главы городского округа.

3.17. Границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику территориальным органом по ведению земельного кадастра.

4. Аренда земельных участков

4.1. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется в соответствии с гражданским законодательством РФ, Земельным кодексом РФ, законами Московской области и Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков на территории городского округа Красноармейск, утвержденным решением городского Совета депутатов.

4.2. Предоставление земельных участков в аренду может осуществляться целевым назначением либо на аукционной, конкурсной основе.

4.3. Комитет по управлению имуществом осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду земельных участков на территории городского округа Красноармейск.

5. Предоставление земельных участков для строительства

5.1. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, законами Московской области и Положением о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории городского округа Красноармейск, утвержденным решением городского Совета депутатов.

5.2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на основании градостроительной документации исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Решение о проведении торгов принимается главой городского округа.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения (не менее чем за 30 дней) о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

5.3. При осуществлении градостроительной деятельности использование земельных участков юридическими и физическими лицами, являющимися соответственно собственниками, пользователями и арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки, а также с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

5.4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется на основании постановления главы городского округа.

5.5. На основании постановления главы городского округа о предоставлении земельного участка для строительства или протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется:

заключение договора купли-продажи и государственная регистрация права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

заключение договора аренды земельного участка, государственная регистрация данного договора при передаче земельного участка в аренду;

государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

6. Предоставление гражданам земельных участков для целей,

не связанных со строительством

6.1. Предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании Положения о порядке предоставления гражданам земельных участков на территории городского округа Красноармейск для целей, не связанных со строительством, которое устанавливает процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения. Данное Положение утверждается решением городского Совета депутатов.

6.2. Глава городского округа принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка, утверждает проект его границ, направляет проект соответствующего договора заявителю.

6.3. Администрация городского округа или по ее поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления гражданина с учетом зонирования территории за счет заявителя обеспечивает изготовление кадастрового плана и устанавливает границы земельного участка на местности.

7. Нормы предоставления земельных участков

7.1. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории городского округа Красноармейск:

- для ведения огородничества - от 0,04 до 0,10 га;

- для ведения садоводства - от 0,06 до 0,15 га;

- для дачного строительства - от 0,06 до 0,25 га;

- для индивидуального жилищного строительства - от 0,04 до 0,18 га;

- для ведения личного подсобного хозяйства - 0,04 до 0,018 га;

- для строительства хозяйственного блока - от 10 кв. м до 24 кв. м;

- для строительства гаража под легковой автомобиль - от 24 кв. м до 30 кв. м;

- для строительства гаража под грузовой (грузопассажирский) автомобиль грузоподъемностью до 1,5 т - от 30 кв. м до 40 кв. м.

7.2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим право на льготы, бесплатно на территории городского округа Красноармейск":

- для ведения огородничества - 0,04 га;

- для ведения садоводства и дачного строительства - 0,06 га;

- для индивидуального жилищного строительства - 0,06 га;

- для ведения личного подсобного хозяйства - 0,04 га;

- для строительства хозяйственного блока - 15 кв. м;

- для строительства гаража под легковой автомобиль - 30 кв. м;

- для строительства гаража под грузовой (грузопассажирский) автомобиль грузоподъемностью до 1,5 т - 40 кв. м.

7.3. При выделении гражданам земельных участков в аренду применяются предельные размеры земельных участков, установленные в пункте 7.1 настоящего Положения.

7.4. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в аренду:

- для торговли с лотка - 10 кв. м;

- для установки торговой палатки - 20 кв. м <*>;

- для установки индивидуальных металлических тентов типа "Ракушка" - 15 кв. м <*>;

- для установки временных металлических гаражей - 40 кв. м <*>.

<*> Включает в себя площадь земельного участка, занятую строением и необходимую для его использования.

7.5. Для целей, не указанных в п. 7.1 настоящего Положения, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

7.6. Настоящие предельные размеры земельных участков применяются в случаях, если федеральными законами или законами Московской области не установлены иные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность.

8. Купля-продажа земельных участков

8.1. Купля-продажа земельных участков осуществляется на основании Положения о порядке и условиях продажи земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск", утвержденного решением городского Совета депутатов.

8.2. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

8.3. При продаже земельного участка покупателю в обязательном порядке предоставляется информация об имеющихся обременениях и ограничениях его использования.

8.4. Цена продажи земельного участка устанавливается в соответствии с законами Московской области.

9. Приобретение земельных участков или права на заключение

договора аренды земельного участка на торгах

(конкурсах, аукционах)

9.1. Приобретение земельных участков или права на заключение договора аренды такого участка на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется на основании Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права их аренды, утвержденных постановлением Правительства РФ.

9.2. Предметом торгов может быть земельный участок с установленными границами, кроме того, должно быть определено разрешенное использование земельного участка.

9.3. Решение о проведении торгов принимает глава городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством РФ и Московской области.

В постановлении главы городского округа устанавливается:

- форма проведения торгов;

- начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы, определенные на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- условия конкурса или величина повышения ("шаг аукциона") начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы:

- существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам торгов.

9.4. Комитет по управлению имуществом г. Красноармейска выступает в качестве продавца земельных участков и организатора торгов (аукционов, конкурсов), заключает договоры аренды земельных участков по результатам торгов.

10. Организация учета муниципальной собственности

в отношении земельных участков

10.1. Учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - сбор, регистрация и обобщение информации о них - осуществляется в соответствии с Положением об организации учета и ведения реестра собственности городского округа Красноармейск, утвержденным городским Советом депутатов.

10.2. Учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с целью формирования полной и достоверной информации, необходимой органам местного самоуправления городского округа Красноармейск при осуществлении ими полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

10.3. Организацию учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Комитет по управлению имуществом.

11. Контроль за соблюдением земельного законодательства,

охраной и использованием земель

11.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск" осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск", утвержденным городским Советом депутатов.

11.2. Органом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Городской округ Красноармейск", является администрация городского округа Красноармейск.

Глава

городского округа М.Б. Булгаков