Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 11.06.2009 № 43/13

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 11 июня 2009 г. N 43/13

                                   Утратил силу - Решение Совета
                                    депутатов городского округа
                                  Подольск от 17.12.2010 г. N 3/20

    Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения в
Подольском городском Совете депутатов проектов нормативных правовых
     актов муниципального образования "Городской округ Подольск
                        Московской области"
     
     
     Руководствуясь Федеральным законом от  06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации",  Уставом  муниципального  образования  "Городской  округ
Подольск  Московской  области", Регламентом  Подольского  городского
Совета депутатов, Подольский городской Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить  Положение о  порядке  внесения и  рассмотрения  в
Подольском городском Совете депутатов проектов нормативных  правовых
актов   муниципального   образования   "Городской   округ   Подольск
Московской области" (прилагается).
     2. Решение   Подольского   городского   Совета   депутатов   от
03.07.2007 N 23/25  "Об утверждении Положения  о порядке внесения  в
Подольский городской Совет  депутатов проектов нормативных  правовых
актов   муниципального   образования   "Городской   округ   Подольск
Московской области" признать утратившим силу.
     3. Контроль  за  выполнением настоящего  решения  возложить  на
постоянную  депутатскую комиссию  по  нормотворчеству и  организации
депутатской деятельности, общественной безопасности, ГО и ЧС (Храпач
С.В.).
     
     
     Председатель Подольского городского Совета депутатов
     Д.Н. Машков
     
     
     
     Утверждено
     решением Подольского
     городского Совета депутатов
     Московской области
     от 11 июня 2009 г. N 43/13


     ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ В ПОДОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
    ДЕПУТАТОВПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
     ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   в  соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального  образования  "Городской  округ  Подольск  Московской
области" определяет  порядок внесения в  Подольский городской  Совет
депутатов проектов нормативных правовых актов.
     1.2. В настоящем  Положении под  нормативными правовыми  актами
понимаются  нормативные   правовые   акты,  принимаемые   Подольским
городским Советом депутатов.

2. Требования, предъявляемые к проектам нормативных правовых актов,
          вносимым в Подольский городской Совет депутатов

     2.1. Структура  проекта нормативного  правового  акта (далее  -
проект)  должна  быть  логически обоснованной,  отвечающей  целям  и
задачам правового регулирования,  а также обеспечивающей  правильное
понимание  соответствующего  нормативного правового  акта.  Основной
текст  проекта  может  подразделяться  на  разделы  (главы),  пункты
(параграфы), подпункты, абзацы.
     Разделы (главы)  должны  иметь  единую  цифровую  нумерацию   и
заголовки.  Разделы (главы)  подразделяются  на пункты  (параграфы).
Пункты  (параграфы)   нумеруются  арабскими  цифрами   с  точкой   и
заголовков  не имеют.  Пункты  (параграфы) могут  подразделяться  на
подпункты, которые имеют буквенную или цифровую нумерацию.
     Разделы (главы) и пункты (параграфы) располагаются в проекте  в
последовательности,   обеспечивающей  логическое   разделение   темы
правового  регулирования,  переход   от  общих  положений  к   более
конкретным.
     2.2. Положения  проекта   должны  соответствовать   требованиям
действующего законодательства, определять сроки и порядок введения в
действие  соответствующего   нормативного   правового  акта,   могут
содержать указание об отмене ранее действующих нормативных  правовых
актов в целом или в  части в связи с принятием данного  нормативного
правового акта,  о приведении  в соответствие  с данным  нормативным
правовым актом иных нормативных правовых актов.
     Текст проекта  излагается  простым и  доступным  для  понимания
языком. Не допускается  употребление образных сравнений, эпитетов  и
метафор. Следует избегать использования в тексте проекта  устаревших
и многозначных слов и выражений. Термины применяются только в  одном
значении  и   в  соответствии  с   общепринятой  терминологией.   Не
допускается  использование  в  тексте  проекта  сокращений  без   их
разъяснения.    Текст    подготовленного   проекта    должен    быть
отредактирован субъектом правотворческой инициативы в соответствии с
правилами грамматики русского языка.
     2.3. Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов  должны
оформляться в виде приложений. При наличии у нормативного  правового
акта приложений соответствующие его пункты (параграфы) должны  иметь
ссылки на эти приложения.

    3. Внесение проектов нормативных правовых актов в Подольский
                     городской Совет депутатов

     3.1. Право правотворческой  инициативы  осуществляется в  форме
внесения  в  Подольский  городской Совет  депутатов  проектов  новых
нормативных правовых  актов, проектов нормативных  правовых актов  о
внесении  изменений и  (или)  дополнений в  действующие  нормативные
правовые акты,  о признании нормативных  правовых актов  утратившими
силу, о приостановлении действия нормативных правовых актов.
     3.2. Официальным внесением проекта в Подольский городской Совет
депутатов считается  внесение   на   имя  председателя   Подольского
городского Совета депутатов  проекта, оформленного в соответствии  с
требованиями настоящего Положения.
     3.3. Право правотворческой  инициативы  в Подольском  городском
Совете депутатов принадлежит:
     а) главе города Подольска, представителю главы города;
     б) председателю Подольского городского Совета депутатов;
     в) председателю контрольного органа;
     г) Подольскому городскому прокурору;
     д) депутатам Подольского городского Совета депутатов;
     е) постоянным  и  временным  комиссиям  Подольского  городского
Совета депутатов;
     ж) аппарату Подольского городского Совета депутатов;
     з) населению в форме правотворческой инициативы.
     3.4. Проекты,    исходящие   от    общественных    объединений,
организаций и должностных лиц, не обладающих правом  правотворческой
инициативы,   могут  быть   внесены   на  рассмотрение   Подольского
городского Совета депутатов  через органы  и лиц, обладающих  правом
правотворческой инициативы.
     Проекты, исходящие от органов администрации города, вносятся на
рассмотрение Подольского городского  Совета депутатов главой  города
Подольска.
     3.5. Глава города Подольска вправе вносить проекты  нормативных
правовых  актов   в   Подольский  городской   Совет  депутатов   для
рассмотрения   их   в   первоочередном   порядке.   Такие    проекты
рассматриваются  Подольским  городским  Советом  депутатов  на   его
ближайшем заседании.
     3.6. Проекты,  предусматривающие   установление,  изменение   и
отмену местных налогов и  сборов, осуществление расходов из  средств
местного бюджета,  могут  быть внесены  на рассмотрение  Подольского
городского  Совета  депутатов  только  по  инициативе  главы  города
Подольска или при наличии заключения главы города Подольска.
     Проекты, указанные   в   абзаце   первом   настоящего   пункта,
направляются  субъектами  правотворческой  инициативы  главе  города
Подольска на заключение с приложением документов, указанных в пункте
3.8 настоящего Положения.
     Заключение главы  города  Подольска  на  проекты,  указанные  в
абзаце   первом    настоящего   пункта,   представляется    субъекту
правотворческой инициативы главой города Подольска в срок 15 дней со
дня поступления проекта в администрацию города Подольска.
     Отрицательное заключение  главы  города Подольска  не  является
препятствием для рассмотрения  данного проекта Подольским  городским
Советом депутатов.
     3.7. Субъект правотворческой инициативы вправе назначать своего
официального представителя  (официальных  представителей),   который
(которые)  вправе представлять  проект  на рассмотрение  Подольского
городского Совета депутатов.
     3.8. При  внесении   проекта  в   Подольский  городской   Совет
депутатов  субъектом  правотворческой инициативы  вместе  с  текстом
проекта должны быть представлены:
     а) обоснование   необходимости    его   принятия,    включающее
развернутую  характеристику проекта  нормативного  правового акта  с
указанием его целей,  основных положений,  места в правовой  системе
города, а также прогноза социально-экономических и иных  последствий
его принятия;
     б) справка  о   состоянии  законодательства   в  данной   сфере
правового регулирования;
     в) перечень  нормативных  правовых  актов,  отмены,  изменения,
дополнения которых потребует принятие данного нормативного правового
акта;
     г) предложения о  разработке иных  нормативных актов,  принятие
которых  необходимо для  реализации  данного нормативного  правового
акта;
     г) финансово-экономическое  обоснование   (в  случае   внесения
проекта, реализация которого потребует материальных и иных затрат);
     д) заключение главы города Подольска в случаях, предусмотренных
пунктом 3.6 настоящего Положения;
     ж) решение  с  указанием  официального  представителя  субъекта
правотворческой  инициативы  (в случае  внесения  проекта  субъектом
правотворческой инициативы - коллегиальным органом).
     Субъект правотворческой   инициативы  вместе   с   документами,
указанными  в настоящем  пункте,  вправе представлять  в  Подольский
городской  Совет  депутатов   вместе  с  проектом  иные   документы,
обосновывающие необходимость принятия нормативного правового акта  в
представленной редакции.
     Субъект правотворческой инициативы должен представить проект  и
материалы к нему в  Подольский городской Совет депутатов не  позднее
10 рабочих дней до дня рассмотрения проекта на заседании Подольского
городского Совета депутатов.
     Проект и документы, указанные  в настоящем пункте, должны  быть
представлены в Подольский  городской Совет  депутатов на бумажном  и
электронном носителях.
     3.9. Проекты, вносимые в Подольский городской Совет  депутатов,
должны сопровождаться  письмом за подписью  главы города  Подольска.
Проекты, вносимые в порядке правотворческой инициативы в  Подольский
городской Совет  депутатов Подольским  городским прокурором,  должны
сопровождаться письмом за подписью Подольского городского  прокурора
либо за подписью лица, исполняющего его обязанности.
     3.10. Внесенный   проект   может  быть   возвращен   Подольским
городским Советом  депутатов субъекту  правотворческой инициативы  в
случае:
     а) если  форма  внесенного  проекта  не  отвечает   требованиям
настоящего Положения;
     б) если  не  представлены необходимые  материалы,  указанные  в
настоящем Положении;
     в) если   инициативной    группой   граждан   при    выдвижении
правотворческой  инициативы  не  соблюдены  требования  Положения  о
правотворческой  инициативе  граждан  в  городском  округе  Подольск
Московской области, принятого решением Подольского городского Совета
депутатов N 21/12 от 3 апреля 2007 г.;
     г) если принятие предлагаемого  нормативного правового акта  не
входит в компетенцию Подольского городского Совета депутатов.
     3.11. В случае  устранения оснований  для возвращения  проекта,
предусмотренных   пунктом   3.10   настоящего   Положения,   субъект
правотворческой инициативы вправе  вновь внести проект в  Подольский
городской Совет депутатов.
     3.12. До   рассмотрения   проекта  на   заседании   Подольского
городского Совета депутатов  субъект правотворческой инициативы  или
его официальный  представитель имеет право  официально отозвать  его
письменным  заявлением на  имя  председателя Подольского  городского
Совета депутатов.
     Отозванный проект  может   быть  снова   внесен  в   Подольский
городской  Совет депутатов.  В  этом случае  проект  рассматривается
Подольским  городским  Советом  депутатов как  новый  с  соблюдением
процедур,  предусмотренных   настоящим   Положением  и   Регламентом
Подольского городского Совета депутатов (далее - Регламент).
     
    4. Работа с проектом, внесенным в Подольский городской Совет
                             депутатов
     
     4.1. В течение 2 дней  с момента официального внесения  проекта
нормативного правового акта  в Подольский городской Совет  депутатов
председатель  Подольского  городского  Совета  депутатов,  а  в  его
отсутствие заместитель председателя направляет поступивший проект  и
материалы к нему в постоянную депутатскую комиссию в соответствии  с
вопросами  ее  компетенции,  которая  назначается  ответственной  по
проекту  (далее  -  комиссия). В  случае  если  проект  нормативного
правового акта предусматривает расходы, покрываемые за счет  средств
местного бюджета или  влияющие на его  формирование и исполнение  (в
том числе оценка эффективности и целесообразности принятия  проектов
муниципальных  правовых   актов  органов  местного   самоуправления,
предусматривающих  предоставление  налоговых  льгот),   председатель
Совета  направляет его  в  контрольный  орган города  Подольска  для
проведения экспертизы и подготовки заключения.
     Одновременно с   этим   отдел   по   обеспечению   деятельности
Подольского  городского  Совета  депутатов  направляет   поступивший
проект нормативного  правового акта  и материалы к  нему в  подшитом
виде в Подольскую городскую прокуратуру для подготовки заключения на
данный  проект. Проект  и  материалы  к нему  должны  сопровождаться
письмом за  подписью начальника отдела  по обеспечению  деятельности
Подольского  городского  Совета  депутатов.  Заключение  на   проект
нормативного   правового   акта   предоставляется   прокуратурой   в
Подольский городской Совет депутатов в течение 3 рабочих дней со дня
получения проекта.
     4.2. Комиссия  рассматривает   внесенный  проект   нормативного
правового акта только при  наличии заключения Контрольного органа  и
прокуратуры города Подольска.
     4.3. Для работы над проектами могут создаваться рабочие группы.
     4.4. При наличии отрицательного заключения Контрольного  органа
или внесения замечаний прокуратуры на проект по решению  Подольского
городского Совета депутатов для доработки проекта может быть создана
согласительная комиссия.
     4.5. Доработанный   проект    рассматривается   на    заседании
постоянной  депутатской комиссии.  По  итогам рассмотрения  комиссия
может рекомендовать Подольскому городскому Совету депутатов  принять
(в том числе с учетом  поступивших на него замечаний и  предложений)
проект  нормативного правового  акта  к рассмотрению  или  отклонить
проект.
     4.6. Проект,   подготовленный   к   рассмотрению    Подольского
городского  Совета  депутатов,  и  материалы  к  нему   направляются
председателю Подольского городского Совета депутатов для внесения на
рассмотрение  Подольским  городским  Советом  депутатов  в  порядке,
предусмотренном Регламентом.
     4.7. Порядок      принятия,     официального      опубликования
(обнародования)  и  вступления  в силу  нормативных  правовых  актов
осуществляется в соответствии  с Уставом муниципального  образования
"Городской  округ  Подольск   Московской  области",  Регламентом   и
действующим законодательством.